政法工作會(huì)議解讀：營(yíng)造風(fēng)清氣正良好生態(tài)

　　政法工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，政法隊(duì)伍是建設(shè)法治中國(guó)、平安中國(guó)的重要力量。近年來，政法機(jī)關(guān)一手抓突出問題整改、一手抓長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)過硬政法隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展，廣大政法干警工作理念在轉(zhuǎn)變，政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)在提高，履職能力在增強(qiáng)，人民群眾滿意度不斷上升。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在講話中要求，要深入推進(jìn)思想政治、紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力造就一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。

嚴(yán)肅政治生活確保忠誠(chéng)可靠

　　“修身對(duì)別人講得多，對(duì)自己講得少，如果真的一以貫之地嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻對(duì)照黨章、對(duì)照法律去反省自己，也不會(huì)有今天這個(gè)結(jié)局。”電視專題片《永遠(yuǎn)在路上》中，落馬高官周本順面對(duì)鏡頭作深刻反省。

　　理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。周永康、周本順、李東生、奚曉明、馬建等人走到黨和人民對(duì)立面，最根本的就是放棄了主觀世界改造，丟掉了共產(chǎn)黨人的理想信仰。

　　嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是加強(qiáng)思想政治建設(shè)、確保隊(duì)伍忠誠(chéng)可靠的治本之策。1月12日召開的中央政法工作會(huì)議指出，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，最關(guān)鍵的是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，最根本的是維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。

　　近年來，各地政法機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度，讓正常的批評(píng)和自我批評(píng)成為黨內(nèi)政治空氣的清潔劑，提高民主生活會(huì)、組織生活會(huì)質(zhì)量，形成健康向上的組織生活氛圍。

　　新一屆中央政法委于2014年、2015年分別組織開展了政法領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神專題研討班、全面依法治國(guó)專題研討班，培訓(xùn)省部級(jí)、廳局級(jí)干部1200多人次。

　　中央政法各單位采取黨組(黨委)理論中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)、黨支部集體學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、輔導(dǎo)報(bào)告、巡回宣講等形式，抓好習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果武裝頭腦，補(bǔ)足精神之“鈣”，打造“金剛不壞之身”。

　　全國(guó)政法機(jī)關(guān)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，提高政法隊(duì)伍思想素養(yǎng)，堅(jiān)持用黨的科學(xué)理論武裝頭腦、凈化靈魂、指導(dǎo)實(shí)踐。

　　此次會(huì)議要求，要把對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)落實(shí)到行動(dòng)上，面對(duì)事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義前途命運(yùn)的大是大非問題，要堅(jiān)定不移，不當(dāng)“騎墻派”；面對(duì)違反黨性的行為，要堅(jiān)決抵制，不放棄原則；面對(duì)歪風(fēng)邪氣，要勇于斗爭(zhēng)，不聽之任之；面對(duì)誘惑干擾，要挺直脊梁，不辦人情案關(guān)系案金錢案，以實(shí)際行動(dòng)彰顯政治本色。

加大監(jiān)督力度確保清正廉潔

　　不受制約的權(quán)力必然腐敗，失去監(jiān)督的干部容易失足。

　　政法隊(duì)伍掌握權(quán)力大、面臨誘惑多，特殊的工作性質(zhì)和考驗(yàn)，決定了在監(jiān)督上必須有更嚴(yán)的要求。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加大監(jiān)督力度，確保政法隊(duì)伍清正廉潔。

　　法官“十個(gè)不準(zhǔn)”、檢察官“八條禁令”、公安民警“三條紀(jì)律”……近年來，政法機(jī)關(guān)修訂完善紀(jì)律、條令，形成系統(tǒng)完備的監(jiān)督體系，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里、監(jiān)督觸角就延伸到哪里。

　　各地積極運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)對(duì)干警執(zhí)法司法活動(dòng)的監(jiān)督制約。吉林省法院建立“電子法院”、山東省檢察機(jī)關(guān)建成信息管理系統(tǒng)、貴州省貴陽市公安交通管理局打造“數(shù)據(jù)鐵籠”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法司法辦案全過程記錄留痕。

　　針對(duì)向法官檢察官放權(quán)后司法權(quán)運(yùn)行可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，上海等地建立類案指引、案件質(zhì)量評(píng)估、司法業(yè)績(jī)考核、錯(cuò)案責(zé)任倒查、信息化監(jiān)管等制度機(jī)制，變傳統(tǒng)監(jiān)管方式為宏觀的全院、全員、全過程監(jiān)管、指導(dǎo)。會(huì)議提出，要借鑒這一做法。

　　陽光是最好的防腐劑。政法機(jī)關(guān)深入推進(jìn)審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)、獄務(wù)公開，最高法全面推進(jìn)審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開、庭審公開四大平臺(tái)建設(shè)。

　　會(huì)議要求，要深入推進(jìn)執(zhí)法司法公開，構(gòu)建立體化、全天候社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，自覺接受社會(huì)各界和人民群眾監(jiān)督，使執(zhí)法司法腐敗無處藏身。

　　每起違紀(jì)違法案件，都有一個(gè)從量變到質(zhì)變、從小錯(cuò)到大錯(cuò)的過程。各地政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)日常教育管理監(jiān)督工作，及時(shí)掌握干警思想、工作、作風(fēng)狀況，從點(diǎn)滴抓起，防微杜漸。安徽司法行政機(jī)關(guān)對(duì)干警苗頭性、傾向性問題，及時(shí)約談、函詢、誡勉談話，防止小問題演變成大問題。

　　會(huì)議指出，要以眼里不揉沙子的較真勁，建立紀(jì)律作風(fēng)督查巡查機(jī)制，完善人民群眾反映問題及時(shí)核查制度，形成正風(fēng)肅紀(jì)長(zhǎng)效機(jī)制。沒有嚴(yán)肅的問責(zé)，再嚴(yán)格的監(jiān)督也容易流于形式。

　　近年來，中央政法委、“兩高”連續(xù)通報(bào)、公開曝光了一批政法干警嚴(yán)重違紀(jì)違法、領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)案件，堅(jiān)決向違法違規(guī)者舉起“紅牌”。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪贓枉法、收錢撈人甚至充當(dāng)黑惡勢(shì)力保護(hù)傘等問題，不僅要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，還要嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”制，對(duì)管理監(jiān)督寬松軟、執(zhí)行紀(jì)律不到位、造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅問責(zé)。

提升干警駕馭復(fù)雜局面能力

　　犯罪預(yù)測(cè)系統(tǒng)、“哨式”吹管酒精測(cè)試儀、一鍵緊急報(bào)警APP……全國(guó)公安機(jī)關(guān)改革創(chuàng)新大賽頒獎(jiǎng)儀式近日在北京舉行，一大批創(chuàng)新成果亮相。據(jù)了解，改革創(chuàng)新大賽自去年4月部署開展以來，全國(guó)10萬民警直接參與，8000個(gè)創(chuàng)新成果脫穎而出，推動(dòng)警務(wù)能力水平不斷提升。

　　政法隊(duì)伍作為維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的專門力量，在具備相應(yīng)政治素質(zhì)的同時(shí)，必須具備相應(yīng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命。會(huì)議提出，要深入推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。

　　2016年以來，中央政法委連續(xù)舉辦4期百萬政法干警學(xué)習(xí)講座，對(duì)廣大干警開闊眼界、提升境界、增強(qiáng)做好政法工作的本領(lǐng)，產(chǎn)生了積極影響。

　　為加強(qiáng)專門人才建設(shè)，政法機(jī)關(guān)積極貫徹落實(shí)《從律師和法學(xué)專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官辦法》。云南、內(nèi)蒙古公安機(jī)關(guān)實(shí)行特殊崗位特殊招錄政策，補(bǔ)充急需的刑事技術(shù)人才等；北京、上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院從大專院校、科研院所聘任技術(shù)調(diào)查官，參與案件技術(shù)調(diào)查、專家陪審等。

　　會(huì)議指出，要堅(jiān)持仗怎么打兵就怎么練，最缺什么就專攻什么，構(gòu)建教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高干警履職能力。

　　公安部分別于去年7月、今年1月舉辦了兩期全國(guó)公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)，對(duì)基層一線民警執(zhí)法實(shí)踐中遇到的諸如什么情形下可依法使用武器等問題給予了清晰回答。

　　各地全面實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，努力建設(shè)智慧型政法機(jī)關(guān)。江蘇公安創(chuàng)新建立大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心，以挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值為引領(lǐng)，推動(dòng)警務(wù)模式由事中事后被動(dòng)處置向事前預(yù)知預(yù)警主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變。

　　河北、山西、浙江、福建等地積極探索建立“網(wǎng)絡(luò)+培訓(xùn)”機(jī)制，通過開設(shè)普訓(xùn)式大課堂和各種專業(yè)小課堂，形成分層次按需求培訓(xùn)機(jī)制，使干警都能隨時(shí)隨地隨案學(xué)習(xí)。

　　會(huì)議指出，政法隊(duì)伍創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)班子。要堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，為政法事業(yè)發(fā)展進(jìn)步提供有力保障。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，把嚴(yán)管與厚愛結(jié)合起來，帶出一支過硬隊(duì)伍。

　　辦案1500多件，無一錯(cuò)案、無一投訴的法官蔣青春；扎根西北邊疆，被譽(yù)為天山腳下“反腐尖兵”的檢察官丁殿勤；面對(duì)歹徒?jīng)_鋒在前，壯烈犧牲的緝毒民警李敬忠；勤勉工作，一心為民的“最美司法所長(zhǎng)”林萬青……政法隊(duì)伍英雄輩出，他們只是300多萬政法干警的一個(gè)縮影。（周斌）