新的歷史起點(diǎn)上的浙江新篇

　　習(xí)近平總書記“7·26”重要講話準(zhǔn)確定位了中國特色社會主義所處的新的歷史方位，闡明了未來一個時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的大政方針和行動綱領(lǐng)。改革開放近40年來，特別是在“八八戰(zhàn)略”指引下，浙江在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的擔(dān)當(dāng)，開辟了中國特色社會主義在浙江實(shí)踐的新境界。站在新的歷史起點(diǎn)上，省第十四次黨代會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻把握新階段新特征，明確提出堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，推進(jìn)“兩個高水平”建設(shè)，高水平譜寫實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的浙江篇章。

　　新的歷史起點(diǎn)上的浙江新篇

　　浙江省中國特色社會主義理論體系研究中心

　　習(xí)近平總書記“7·26”重要講話準(zhǔn)確定位了中國特色社會主義所處的新的歷史方位，闡明了未來一個時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的大政方針和行動綱領(lǐng)。改革開放近40年來，特別是在“八八戰(zhàn)略”指引下，浙江在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的擔(dān)當(dāng)，開辟了中國特色社會主義在浙江實(shí)踐的新境界。站在新的歷史起點(diǎn)上，省第十四次黨代會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻把握新階段新特征，明確提出堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，推進(jìn)“兩個高水平”建設(shè)，高水平譜寫實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的浙江篇章。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全黨要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實(shí)際，更準(zhǔn)確地把握我國社會主義初級階段不斷變化的特點(diǎn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在總結(jié)新中國成立以來歷史經(jīng)驗(yàn)和改革開放以來新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)全國人民取得了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大成就，推動當(dāng)代中國發(fā)展躍上了新的臺階。

　　準(zhǔn)確把握新階段新特征，是決勝全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的客觀依據(jù)和決策基礎(chǔ)。系統(tǒng)梳理黨的十八大以來的實(shí)踐歷程，體現(xiàn)出如下新特征：一是從站起來、富起來到強(qiáng)起來，這既是對當(dāng)前和今后一個時期國家、民族的總體定位和歷史任務(wù)，也是謀劃未來發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐；二是人民對美好生活更多更高的向往和期盼，這既是我們的奮斗目標(biāo)，也是構(gòu)成我國現(xiàn)階段基本特征的基石；三是以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，推動我國發(fā)展不斷朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進(jìn)，這是適應(yīng)時代特征、回應(yīng)社會發(fā)展問題的中國解答；四是把握和引領(lǐng)新常態(tài)，這是我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過程，也構(gòu)成了現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要特征。

　　從浙江發(fā)展歷史方位看，當(dāng)前已進(jìn)入高水平全面建成小康社會的決勝階段、高水平社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期。第一，發(fā)展水平接近高收入經(jīng)濟(jì)體門檻。按當(dāng)年平均匯率折算，2013年全省人均GDP超過世界人均水平，2016年達(dá)到12784美元，已接近世界銀行最新收入分組標(biāo)準(zhǔn)高收入經(jīng)濟(jì)體的下限水平；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)根本性提升，2014年第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，2016年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整到4.2∶44.8∶51.0，第三產(chǎn)業(yè)對增長貢獻(xiàn)率為63.5%，創(chuàng)新支撐的新動能正在快速成長。第二，人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)。居民收入增長與GDP基本同步，2016年，全省居民人均可支配收入38529元，其中城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入47237元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入22866元，已分別連續(xù)16年和32年居全國各省區(qū)第一，低收入農(nóng)戶人均可支配收入突破萬元大關(guān)，城鄉(xiāng)居民人均收入比縮小為2.07倍，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)保障水平不斷增強(qiáng)，居民生活質(zhì)量明顯提升，城鄉(xiāng)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入全面融合階段。第三，全面小康進(jìn)程領(lǐng)先全國。按國家統(tǒng)計局測算，2014年我省全面小康社會實(shí)現(xiàn)程度為97.2%，居全國各省市區(qū)第一；生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，文化軟實(shí)力穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開始進(jìn)入由規(guī)模推動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、由注重“量”的積累向注重“質(zhì)”的提升轉(zhuǎn)變、從中低端水平邁向中高端水平發(fā)展的新階段。

　　新起點(diǎn)蘊(yùn)含著新機(jī)遇，新階段面臨著諸多風(fēng)險、挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在“兩個沒有改變”的背景下，浙江既有“發(fā)展的問題”，又有“發(fā)展起來以后的問題”；既有過去改革積累下來的問題的羈絆和牽扯，又有面向未來的探索和創(chuàng)新。顯然，高水平全面建成小康社會到了最關(guān)鍵的一程，第一個百年奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)后，第二個百年奮斗目標(biāo)就要開局起步。這是一個需要接續(xù)奮斗的過程，需要我們繼續(xù)秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)把中國特色社會主義的偉大實(shí)踐推向前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，必須堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，著力增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力和戰(zhàn)略定力

　　習(xí)近平總書記指出，我們要在迅速變化的時代中贏得主動，要在新的偉大斗爭中贏得勝利，就要在堅持馬克思主義基本原理的基礎(chǔ)上，以更寬廣的視野、更長遠(yuǎn)的眼光來思考和把握國家未來發(fā)展面臨的一系列重大戰(zhàn)略問題，在理論上不斷拓展新視野、作出新概括。

　　堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須高度重視理論的作用，增強(qiáng)理論自信和戰(zhàn)略定力�！鞍税藨�(zhàn)略”就是基于實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。在浙江工作期間，習(xí)近平同志就十分重視理論建設(shè)。他深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校，廣泛調(diào)研、深邃思考，在科學(xué)判斷國際國內(nèi)形勢和全面把握浙江省情的基礎(chǔ)上，于2003年7月作出“八八戰(zhàn)略”這一重大決策部署。其中“八個優(yōu)勢”是對浙江改革發(fā)展生動實(shí)踐和優(yōu)勢的高度凝練，“八項舉措”是引領(lǐng)浙江改革發(fā)展向更高更新目標(biāo)邁進(jìn)的戰(zhàn)略指向。這是運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，依據(jù)社會主義初級階段這個當(dāng)代中國的“最大國情、最大實(shí)際”，全面客觀分析浙江發(fā)展的優(yōu)勢和“先天不足”“成長煩惱”，特別是針對省域發(fā)展的深層次、根本性問題，提出的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的行動綱領(lǐng)。

　　“八八戰(zhàn)略”是省域?qū)用嫱苿又袊�特色社會主義事業(yè)的發(fā)展方略。一是堅持問題導(dǎo)向。問題是創(chuàng)新的起點(diǎn)，也是創(chuàng)新的動力源。只有聆聽時代的聲音，回應(yīng)時代的呼喚，認(rèn)真研究解決重大而緊迫的問題，才能真正把握住歷史脈絡(luò)、找到發(fā)展規(guī)律、推動理論創(chuàng)新�！鞍税藨�(zhàn)略”就是通過系統(tǒng)梳理浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的各種重大問題，提出的具有針對性的政策措施，貫穿著強(qiáng)烈的問題意識、鮮明的問題導(dǎo)向。比如，針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)不合理問題，明確作出“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的重大決策；針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的矛盾，強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”；針對城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡，提出“農(nóng)民和市民”的科學(xué)論斷；針對市場化進(jìn)程中的政府缺位、錯位問題，提出了“看得見的手和看不見的手”等等。二是遵循發(fā)展規(guī)律。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展�！鞍税藨�(zhàn)略”立足發(fā)展基礎(chǔ)和條件，堅持改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動，著力把潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，符合科學(xué)發(fā)展要求。“八八戰(zhàn)略”注重生態(tài)環(huán)境蘊(yùn)含的巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，立足技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提出優(yōu)化生產(chǎn)力布局，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，符合可持續(xù)發(fā)展要求�！鞍税藨�(zhàn)略”順應(yīng)人民群眾期待，堅持強(qiáng)省與富民結(jié)合，把為民辦實(shí)事納入制度化軌道，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；推動文化與經(jīng)濟(jì)的相互交融，讓老百姓既物質(zhì)富裕又精神富有，符合包容發(fā)展的要求。三是注重發(fā)揮優(yōu)勢�！鞍税藨�(zhàn)略”所指的優(yōu)勢不僅包括區(qū)位、要素和產(chǎn)業(yè)，還包括生態(tài)、環(huán)境、人文以及體制機(jī)制等等，而且把區(qū)域的優(yōu)勢、劣勢以及內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)確立區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略方針、著力點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)有優(yōu)勢，發(fā)掘潛在優(yōu)勢，創(chuàng)造條件把劣勢轉(zhuǎn)化為新的優(yōu)勢，拓展豐富了比較優(yōu)勢理論，為省域科學(xué)發(fā)展提供了重要遵循和科學(xué)指南。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，適應(yīng)新方位，擔(dān)當(dāng)新使命，就要以更寬廣的視野、更長遠(yuǎn)的眼光來思考和把握未來發(fā)展面臨的一系列重大戰(zhàn)略問題，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。省第十四次黨代會明確提出，要一以貫之地深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，根據(jù)形勢發(fā)展變化探索創(chuàng)新“八八戰(zhàn)略”的實(shí)踐載體，使“八八戰(zhàn)略”的內(nèi)涵更加豐富、更有生命力，舉措更加深化細(xì)化具體化，推動中國特色社會主義在浙江的實(shí)踐更加生動、更加精彩。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，到2020年全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。2020年全面建成小康社會后，我們要激勵全黨全國各族人民為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)而努力，踏上建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。省第十四次黨代會貫徹黨中央部署，提出確保到2020年高水平全面建成小康社會，并在此基礎(chǔ)上，高水平推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。進(jìn)一步明確了建設(shè)“六個浙江”的具體目標(biāo)，即在提升綜合實(shí)力和質(zhì)量效益上更進(jìn)一步、更快一步，努力建設(shè)富強(qiáng)浙江；在提升各領(lǐng)域法治化水平上更進(jìn)一步、更快一步，努力建設(shè)法治浙江；在提升文化軟實(shí)力上更進(jìn)一步、更快一步，努力建設(shè)文化浙江；在提升人民群眾獲得感上更進(jìn)一步、更快一步，努力建設(shè)平安浙江；在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上更進(jìn)一步、更快一步，努力建設(shè)美麗浙江；在全面從嚴(yán)治黨上更進(jìn)一步、更快一步，努力建設(shè)清廉浙江。這“六個浙江”，分別與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)相對應(yīng)，既是“兩個高水平”目標(biāo)在各領(lǐng)域的細(xì)化具體化，又相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，構(gòu)成一個有機(jī)聯(lián)系的目標(biāo)體系�！皟蓚�高水平”和“六個浙江”建設(shè)，完全符合以習(xí)近平同志為核心的黨中央對“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略部署，是新一屆省委向全省人民作出的莊嚴(yán)承諾。

　　“兩個高水平”和“六個浙江”是浙江譜寫實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)浙江篇章的具體要求，是落實(shí)習(xí)近平總書記對浙江“更進(jìn)一步、更快一步”要求的實(shí)際行動。2015年5月，習(xí)近平總書記在考察浙江時，賦予浙江“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇”新使命，希望“在提高全面建成小康社會水平上更進(jìn)一步，在推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”。2016年9月，習(xí)近平總書記又對浙江提出“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的新要求。省第十四次黨代會把“兩個高水平”和“六個浙江”建設(shè)作為未來發(fā)展的目標(biāo)，既蘊(yùn)含了對“兩個一百年”奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程和戰(zhàn)略部署的準(zhǔn)確把握，豐富完善了省域現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵要求，也體現(xiàn)了省委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記要求，在“永無止境”“要謀新篇”上的政治自覺。

　　“兩個高水平”和“六個浙江”充分彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。改革開放以來，富民強(qiáng)省一直是浙江發(fā)展的重要特點(diǎn)，也是浙江發(fā)展的重要秘訣。歷屆省委堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使浙江大地始終充滿了蓬勃向上的發(fā)展活力。“兩個高水平”和“六個浙江”貫穿著以人民為中心的發(fā)展思想，不僅把提高全省人民收入水平和獲得感作為重要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要使人民群眾普遍擁有更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更舒適的居住條件、更安全的生活環(huán)境，而且還把保護(hù)人民群眾合法權(quán)益、豐富人民精神文化生活、密切黨群關(guān)系等作為目標(biāo)的重要內(nèi)容，充分彰顯了人民至上的價值取向，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

　　“兩個高水平”和“六個浙江”建設(shè)注重回應(yīng)人民群眾新期盼，通過明確目標(biāo)和落實(shí)有效舉措，真正讓群眾生活質(zhì)量與“兩個高水平”相匹配，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感，確保如期建成真正得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的高水平全面小康社會。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，著力以“四個強(qiáng)省”為工作導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，在堅持中發(fā)展、在繼承中創(chuàng)新，推出新舉措、取得新成效

　　當(dāng)前，浙江正站在新的歷史起點(diǎn)上。這個新起點(diǎn)，就是全面深化改革、增加經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力的新起點(diǎn)，就是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新起點(diǎn)，就是與全球深度互動、向世界深度開放的新起點(diǎn)。這個新起點(diǎn)，也是浙江從高水平全面建成小康社會向高水平推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵交匯點(diǎn)。新起點(diǎn)、新階段，就要有新謀劃、新部署、新要求。省第十四次黨代會堅決貫徹落實(shí)中央各項部署要求，深入分析和準(zhǔn)確判斷當(dāng)前世情國情省情，全面把握發(fā)展的階段性特征，以“改革強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省、開放強(qiáng)省、人才強(qiáng)省”為工作導(dǎo)向，發(fā)揮優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板，著力建設(shè)“六個浙江”，實(shí)現(xiàn)“兩個高水平”奮斗目標(biāo)。

　　第一，創(chuàng)新驅(qū)動，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，抓住了創(chuàng)新就抓住了牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。當(dāng)前我省正處于發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，必須把創(chuàng)新驅(qū)動作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口。加快完善區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，著力提升杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用，積極創(chuàng)建浙東國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快推進(jìn)環(huán)杭州灣大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)，形成以杭州、寧波為創(chuàng)新極，中心城市科技城為區(qū)域創(chuàng)新樞紐，新興產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)為創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)的省域創(chuàng)新生態(tài)體系，加快培育一批能夠引領(lǐng)全省發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，聯(lián)動運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能化+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”“文化+”，聚焦產(chǎn)業(yè)主攻方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，大力發(fā)展新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，全力做強(qiáng)八大萬億產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅決淘汰落后產(chǎn)能，更好發(fā)揮并購、破產(chǎn)等市場機(jī)制作用，加快處置“僵尸企業(yè)”，騰籠換鳥，鼓勵支持優(yōu)勢企業(yè)提升競爭力，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有效供給能力。

　　第二，強(qiáng)化統(tǒng)籌，著力拓展發(fā)展空間。隨著發(fā)展階段演進(jìn)，我省區(qū)域發(fā)展中的矛盾和問題也正在顯現(xiàn)，特別是中心城市輻射能力不強(qiáng)、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足等因素，抑制了創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的輻射延伸，束縛著區(qū)域經(jīng)濟(jì)向更高層次的轉(zhuǎn)型提升。必須把加大區(qū)域統(tǒng)籌力度作為拓展發(fā)展空間、提升區(qū)域綜合競爭力的重要著力點(diǎn)。加快推進(jìn)“大灣區(qū)”規(guī)劃建設(shè)等一批重大工程建設(shè)，用足用好“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)優(yōu)勢，加快構(gòu)筑義甬舟開放大通道等一批跨區(qū)域發(fā)展大平臺，促進(jìn)全省區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力提升四大都市區(qū)綜合能級和國際化水平，進(jìn)一步建立健全都市區(qū)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)都市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)互聯(lián)互通建設(shè)，使都市區(qū)真正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形態(tài)。加快中心城市發(fā)展建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)中心城市產(chǎn)業(yè)布局和資源配置能力，提升中心城市能級，使之成為區(qū)域性創(chuàng)新中心，支持帶動縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

　　第三，提升能力，增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品的有效供給。“兩個高水平”的重要標(biāo)志就是提高共享發(fā)展、包容發(fā)展的水平，而公共產(chǎn)品供給能力則是共享發(fā)展、包容發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，要把提升優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品有效供給能力作為“兩個高水平”的重要內(nèi)容。研究制訂以優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等為重點(diǎn)的公共產(chǎn)品提升發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定公共產(chǎn)品的內(nèi)容、質(zhì)量配置標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化共享、包容理念，健全公共產(chǎn)品供給體制機(jī)制，使人民群眾有更強(qiáng)的獲得感。進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，健全區(qū)域性生態(tài)文明制度，針對群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題，采取更有效的措施，全力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。抓緊實(shí)施“大花園”建設(shè)行動綱要，謀劃建設(shè)一批綠色發(fā)展平臺，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。扎實(shí)推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。富裕是“高水平”的支撐，文化是“高水平”的內(nèi)涵。要把建設(shè)文化浙江作為“高水平”的核心內(nèi)容，加大建設(shè)力度，切實(shí)增強(qiáng)文化引領(lǐng)力和創(chuàng)造力，提高城鄉(xiāng)居民文化素養(yǎng)，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系設(shè)施，擴(kuò)大區(qū)域文化影響力。

　　第四，以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)，全方位提升對外開放。把參與“一帶一路”建設(shè)作為新一輪對外開放的首要任務(wù)，著力發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。一要充分發(fā)揮各方面優(yōu)勢，全力打造國際港航物流樞紐、國際貿(mào)易樞紐、國際產(chǎn)能合作樞紐、國際新金融服務(wù)樞紐、國際人文科教交流樞紐，推動與相關(guān)國家在各領(lǐng)域開展全方位交流合作，進(jìn)一步提升全球配置資源能力，為轉(zhuǎn)型升級注入強(qiáng)勁的開放動力。二要高水平構(gòu)筑義甬舟開放大通道，依托“兩核一帶兩輻射”，打造一批戰(zhàn)略性開放大平臺，推動舟山自貿(mào)區(qū)和杭州自主創(chuàng)新示范區(qū)、寧波國家級高新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，拓展更大的發(fā)展空間、集聚更多的發(fā)展資源。三要充分發(fā)揮我省民營企業(yè)和僑商優(yōu)勢，積極培育本土跨國企業(yè)，支持引導(dǎo)我省優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)能走出去，加快形成全方位開放發(fā)展新格局。

　　第五，提升要素稟賦結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化發(fā)展支撐。新階段新動能需要新的要素稟賦支撐，浙江必須把提升區(qū)域要素結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)支撐，把集聚以高層次人才為核心的創(chuàng)新要素作為提升要素稟賦結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。全力推進(jìn)創(chuàng)新大平臺建設(shè)，大力吸引海內(nèi)外大院名校落戶，構(gòu)筑富有活力和效率的科技體制，實(shí)施更主動開放精準(zhǔn)的人才政策，打造最優(yōu)人才生態(tài)省份，著力吸引海內(nèi)外高層次人才來浙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步形成聚天下英才共建浙江、發(fā)展浙江的生動局面。全面推進(jìn)高等教育強(qiáng)省戰(zhàn)略，著力提升高校辦學(xué)水平和核心競爭力，積極引進(jìn)國內(nèi)外著名高校來浙辦學(xué)，支撐提升自主創(chuàng)新能力，培養(yǎng)更多適合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、服務(wù)“兩個高水平”的高素質(zhì)人才。著力提升企業(yè)家素質(zhì)。企業(yè)家是發(fā)展的關(guān)鍵主體，企業(yè)家素質(zhì)的高低不僅決定企業(yè)市場競爭力，而且決定區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。浙江民營經(jīng)濟(jì)活躍，企業(yè)家資源豐富，但整體素質(zhì)還有待提升。要加快推動提升企業(yè)家綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批與轉(zhuǎn)型升級需求相適合的高素質(zhì)企業(yè)家。

　　第六，深化改革，推動區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。以“最多跑一次”改革為抓手，進(jìn)一步推動政府自身改革，切實(shí)解決政府缺位和越位并存的問題，真正發(fā)揮有為政府作用，全力打造“審批事項最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)”的省份。突出以人民為中心的改革導(dǎo)向，以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、國有企業(yè)改革以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和社會保障制度改革等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶�，謀劃實(shí)施一批群眾最期盼、發(fā)展最急需的重大改革舉措，不斷完善為民辦實(shí)事長效機(jī)制。著眼“使市場起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，進(jìn)一步完善生態(tài)文明制度建設(shè)、公共服務(wù)供給機(jī)制、市場化資源配置機(jī)制，真正以改革惠及更多人民，以改革加強(qiáng)社會治理，以改革優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　【執(zhí)筆：盛世豪】