“八項(xiàng)規(guī)定”5年：作風(fēng)之變厚植執(zhí)政之基

—— 以作風(fēng)之變厚植執(zhí)政之基　　

   5年前，中央八項(xiàng)規(guī)定應(yīng)時(shí)而生，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以行動(dòng)作號令，以身教做榜樣，以上率下，為全黨樹立了作風(fēng)建設(shè)風(fēng)向標(biāo)。5年來，“八項(xiàng)規(guī)定”已經(jīng)成為烙印在廣大黨員干部心中的“關(guān)鍵詞”，各地結(jié)合實(shí)際深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓實(shí)抓嚴(yán)抓常，將作風(fēng)建設(shè)不斷推向新高度，深刻改變黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)，贏得了群眾的擁護(hù)信賴，厚植了黨的執(zhí)政之基。

　　曾經(jīng)，上百個(gè)文件管不住一張嘴；如今，八項(xiàng)規(guī)定深入人心，成為黨員干部的行動(dòng)自覺。5年來，各地動(dòng)真碰硬、抓早抓小，向?qū)嵦幇l(fā)力，以釘釘子的精神推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)步步深入。

　　北京通過專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、實(shí)地走訪、查核票據(jù)等方式，對在大型商場、私人會(huì)所、內(nèi)部食堂等重點(diǎn)場所公款購買節(jié)禮、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)公款消費(fèi)等情況明察暗訪；通過篩查ETC數(shù)據(jù)、加油卡信息等方式，加大對公車私用、私車公養(yǎng)問題的督查力度；發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商等職能部門作用，堅(jiān)決查處各種“隱身變形”的“四風(fēng)”問題。

　　天津?qū)⒄�治違規(guī)公款吃喝作為作風(fēng)建設(shè)重要一環(huán)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，堅(jiān)決查糾“四風(fēng)”問題，今年1至9月，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題595起，處理780人，推動(dòng)全市黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　廣東出臺一系列有點(diǎn)有面、務(wù)實(shí)管用的制度落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，既有總體部署層面的“貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施辦法”等文件，也有細(xì)化責(zé)任清單等明責(zé)制度；構(gòu)建抓早抓小工作機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)督黨員干部生活圈、社交圈和交友圈；出臺“問責(zé)工作實(shí)施辦法”“治理為官意見”等細(xì)化問責(zé)情形、問責(zé)方式和程序，倒逼責(zé)任落實(shí)。

　　吉林省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取橫向交叉、縱向聯(lián)動(dòng)等方式，運(yùn)用稅務(wù)發(fā)票管理系統(tǒng)、公安交警視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等技術(shù)手段，加大力度集中整治在婚喪喜慶事宜中借機(jī)斂財(cái)、濫發(fā)津貼補(bǔ)貼、公車私用等突出問題。

　　去年初，河北省委部署開展“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，2016年問責(zé)3526人。今年以來，專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)清理“放管服”改革不到位、落實(shí)治霾措施不力等8個(gè)方面問題，有力推動(dòng)了作風(fēng)建設(shè)向基層延伸。

　　青海省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓監(jiān)督，5年來全省共清理清退占編不在崗人員817人，查處“走讀”問題干部190名；堅(jiān)決杜絕“節(jié)日病”，省紀(jì)委在節(jié)日期間分44批次對129起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題以及發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

　　嚴(yán)字當(dāng)頭，立規(guī)明矩。各地貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，結(jié)合各自實(shí)際情況，出臺細(xì)則規(guī)定，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)有規(guī)可循，有據(jù)可依。

　　湖北紅安縣體育局副局長吳世峰應(yīng)邀到城關(guān)鎮(zhèn)紅華村講黨課，在農(nóng)莊吃了一頓便飯由村里結(jié)賬；違反了“村級招待零費(fèi)用”鐵紀(jì)，吳世峰受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，一下子成了“典型”。這是紅安縣“嚴(yán)”字當(dāng)頭，以鐵紀(jì)嚴(yán)規(guī)糾“四風(fēng)”揚(yáng)“清風(fēng)”的一個(gè)縮影。

　　黃岡市委常委、紅安縣委書記余學(xué)武說：“紅安提出‘公款送禮零支出、村級招待零費(fèi)用、執(zhí)行禁令零容忍、服務(wù)群眾零障礙’的‘四零’鐵紀(jì)，就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、全面從嚴(yán)治黨，從群眾最怨最恨的事治起�！�

　　“習(xí)慣回家吃飯，習(xí)慣開自己的車，習(xí)慣在監(jiān)督下工作。”貴州六盤水市住建局建筑管理科副科長甘泉說，5年來，他逐漸養(yǎng)成了幾個(gè)新習(xí)慣。八項(xiàng)規(guī)定出臺不久，貴州省委迅速向中央對標(biāo)看齊，及時(shí)出臺《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的十項(xiàng)規(guī)定》及《實(shí)施細(xì)則》、黨員干部政治紀(jì)律“十嚴(yán)禁”和作風(fēng)“十不準(zhǔn)”等一系列制度，從省委常委做起，從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，一級帶著一級干，推動(dòng)好的作風(fēng)成為自覺。

　　內(nèi)蒙古包頭市青山區(qū)抽調(diào)精干力量成立檢查組，對賓館、飯店、商場、超市等重點(diǎn)區(qū)域，對違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等突出問題和工作作風(fēng)方面問題開展全方位、全覆蓋監(jiān)督檢查，及時(shí)剎住不正之風(fēng)。

　　江蘇制定10項(xiàng)規(guī)定，從改進(jìn)調(diào)查研究、解決民生難題、精簡會(huì)議文件等方面，對省領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)作出了具體規(guī)定，全省各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)和重大“民心工程”，狠抓貫徹落實(shí)。5年來，江蘇共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題5739起、處理8282人，存量不斷減少、增量明顯下降。最近3年，“三公”經(jīng)費(fèi)支出較上年分別下降22.3％、15.2％、23.0％，厲行節(jié)約觀念深入人心。

　　5年踏石留印、抓鐵有痕，干部作風(fēng)務(wù)實(shí)了，政治生態(tài)清朗了。然而，逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，必須始終不松不懈。為此，各地加強(qiáng)制度建設(shè)，在“�！弊稚舷鹿Ψ颍�在“長效”上見真章。

　　“左口鄉(xiāng)的森林消防車值班期間不在鄉(xiāng)里巡邏，卻進(jìn)城了�！苯�期，在浙江淳安縣交警指揮中心，縣紀(jì)委工作人員通過“天眼”系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)一輛公車使用異常……該車駕駛員因公車私用被處理。為確保中央八項(xiàng)規(guī)定精神落到實(shí)處，淳安縣紀(jì)委充分利用技術(shù)手段，快速發(fā)現(xiàn)違反八項(xiàng)規(guī)定精神的問題線索，有針對性地開展核查，嚴(yán)糾“四風(fēng)”。不獨(dú)淳安，近年來，浙江嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，出臺各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則確保八項(xiàng)規(guī)定落地有聲，步入常態(tài)化。

　　重慶咬住“常”“長”治頑疾，今年以來，出臺了“1+3”工作方案：“1”即深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、堅(jiān)決整治“四風(fēng)”總體方案；“3”即專項(xiàng)治理違規(guī)吃喝、收送紅包禮金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼3個(gè)子方案。全市各級黨組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)累計(jì)摸排機(jī)關(guān)食堂4959個(gè)，走訪具有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)等單位10095個(gè)，并對發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，明確責(zé)任，限期辦結(jié)。

　　河南結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，定期在黨風(fēng)黨紀(jì)專題民主生活會(huì)上傳達(dá)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例，對照檢查、反躬自省。在專項(xiàng)治理活動(dòng)中，河南共有212.7萬名黨員干部向黨組織作出莊嚴(yán)承諾，后期監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)黨員干部373人，占承諾黨員干部總數(shù)的0.175％。

　　遼寧阜新市委緊緊抓住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，抽調(diào)人員力量，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，在政治巡察和執(zhí)紀(jì)審查中，優(yōu)先查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，有效形成專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督的合力，釋放作風(fēng)建設(shè)不是“一陣風(fēng)”的強(qiáng)烈信號。

　　山東省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持定期曝光、隨時(shí)曝光、專題曝光相結(jié)合，不斷提升通報(bào)曝光的頻次；重要節(jié)點(diǎn)周通報(bào)，典型問題月通報(bào)，持續(xù)不斷通報(bào)曝光，釋放出執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、常抓不懈的強(qiáng)烈信號。截至2016年10月，全省共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題14814起，處理19235人，黨紀(jì)政紀(jì)處分8583人。

　　“我們在全縣推行全程紀(jì)實(shí)制度，讓八項(xiàng)規(guī)定真正落地�！彼拇ㄆ讲�縣委書記蒲開文說。針對基層開展作風(fēng)建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，平昌縣推行全程紀(jì)實(shí)制度，督促各級黨組織從9個(gè)方面27項(xiàng)建立履責(zé)紀(jì)實(shí)臺賬，黨組織主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立個(gè)人履責(zé)紀(jì)實(shí)手冊，使八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行具體化、常態(tài)化。

　　一個(gè)“實(shí)”字確保落地生根，一個(gè)“嚴(yán)”字確保貫穿始終，一個(gè)“常”字確保力度不減。5年來，各地創(chuàng)新舉措、加大力度、完善制度，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)帶領(lǐng)下，作風(fēng)建設(shè)必將力度不減、節(jié)奏不變，不斷取得新勝利。

　　（綜合本報(bào)記者趙兵、朱競?cè)簟⒑温�、崔佳、鄧圩、張志鋒、朱虹、田豆豆、張文、孟海鷹、王偉健、朱佩嫻、郝迎燦、肖家鑫、方敏、劉洪超、吳勇、張棖、姜峰報(bào)道）

　　《 人民日報(bào) 》（ 2017年10月12日 06 版）