習近平：全面提高國家綜合防災減災救災能力

    新華社唐山7月28日電　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在唐山抗震救災和新唐山建設(shè)40年之際，來到河北唐山市，就實施“十三五”規(guī)劃、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、加強防災減災救災能力建設(shè)進行調(diào)研考察。他強調(diào)，同自然災害抗爭是人類生存發(fā)展的永恒課題。要更加自覺地處理好人和自然的關(guān)系，正確處理防災減災救災和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，不斷從抵御各種自然災害的實踐中總結(jié)經(jīng)驗，落實責任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量，提高全民防災抗災意識，全面提高國家綜合防災減災救災能力。

    四十載勵精圖治，新唐山勃發(fā)英姿。1976年7月28日凌晨，唐山發(fā)生7.8級強烈地震，造成24萬人遇難、16萬人重傷，百年工業(yè)城市瞬間被夷為平地。這是新中國成立以來全國最大的一次災難，給唐山人民生命財產(chǎn)造成巨大損失。今天的唐山，是在當年大地震廢墟上崛起的一座現(xiàn)代化新興城市。

    28日上午，習近平一到唐山，即在河北省委書記趙克志、省長張慶偉陪同下前往唐山地震遺址公園，向唐山大地震罹難同胞和在抗震救災中捐軀的英雄敬獻花籃，并向紀念墻三鞠躬。他強調(diào)，這次來唐山，主要是看一看這座英雄的城市，看一看這里英雄的人民。40年前的大地震雖然摧毀了一個城市，但沒有摧毀唐山人民和全國軍民的堅強意志。在黨中央堅強領(lǐng)導和全國廣大軍民支持幫助下，唐山人民以頑強拼搏的精神投入抗震救災和災后恢復重建，在中華民族奮斗史上譜寫了一部可歌可泣的壯麗詩篇。在同地震災害斗爭的過程中，唐山人民鑄就了公而忘私、患難與共、百折不撓、勇往直前的抗震精神。這是中華民族精神的重要體現(xiàn)。我們今天要繼續(xù)弘揚抗震精神，為實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢注入強大精神動力。

    之后，習近平前往唐山市截癱療養(yǎng)院。他在康復室看望正在做康復訓練的截癱傷員，一一了解他們的傷情和康復治療情況，問他們還有什么困難，祝他們健康長壽。在療養(yǎng)病室，他同因地震傷害截癱的楊玉芳、高志宏夫婦親切交談。得知他們長期參加力所能及的勞動和工作，努力融入社會、自食其力，習近平很高興。夫婦倆向總書記贈送自己新近出版的小說和詩歌集，并即興朗誦了一首歌頌解放軍當年抗震救災英勇事跡的詩歌，習近平稱贊他們樂觀上進、事跡感人，用行動詮釋了生命的價值和意義�；顒邮覂�(nèi)，10多位截癱傷員正在開展文娛活動，習近平來到他們中間，同他們親切交談，并欣賞了二胡伴唱《唱支山歌給黨聽》。習近平勉勵他們說，健全人可以活出精彩的人生，殘疾人也可以活出精彩的人生。我們每個人都要珍惜生命、追求健康，努力創(chuàng)造無愧于時代的精彩人生。習近平指出，大愛無疆，醫(yī)者仁心，醫(yī)護人員要樹立把傷殘人當親人的思想，為傷殘人提供周到細致的服務。

    離開截癱療養(yǎng)院，習近平又來到唐山市規(guī)劃展覽館，參觀唐山抗震40周年成就展，了解唐山努力建成東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作窗口城市、環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地、首都經(jīng)濟圈重要支點的舉措和成效。他指出，隨著“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略的實施，唐山實現(xiàn)城市定位目標的外部環(huán)境和條件更好了。要抓住歷史性機遇，遵循城市發(fā)展規(guī)律，努力把唐山發(fā)展得更好、建設(shè)得更美。

    習近平乘車考察了2016唐山世界園藝博覽會園區(qū)。他要求善始善終辦好這次博覽會，向世界展示新唐山建設(shè)的成就，也藉此提高城市治理和運營水平。

    臨近中午，習近平考察了唐山市祥富里社區(qū)。在社區(qū)服務中心的政務服務大廳，他了解社區(qū)加強基層黨建工作、開展便民服務的情況，對工作人員表示慰問。在文體活動室和文化大講堂，他同正在進行書法繪畫、詩歌講座的居民交流，希望大家利用愛好怡情養(yǎng)性，做到“腹有詩書氣自華”。社區(qū)花園里，一些居民正在休閑，習近平走到他們身邊，向他們問好，祝他們心情愉快、生活幸福。習近平指出，社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務居民群眾的“最后一公里”，要健全社區(qū)管理和服務體制，整合各種資源，增強社區(qū)公共服務能力。社區(qū)工作要時時處處貫徹黨的宗旨，讓黨的旗幟在社區(qū)群眾心目中高高飄揚，讓社區(qū)廣大黨員在服務群眾中充分發(fā)揮作用、展示良好形象。

    下午，習近平主持召開座談會，聽取了河北省和唐山市工作匯報。他對河北省和唐山市在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜多變、自身發(fā)展面臨多重困難和挑戰(zhàn)的情況下取得的各方面成績表示肯定。

    習近平指出，唐山抗震救災和新唐山建設(shè)之所以能夠在條件相當艱苦的情況下取得顯著成效，很重要的一點就是在大災大難面前，黨的各級組織和廣大黨員、干部始終同人民群眾同呼吸、共命運、心連心，吃苦在前，沖鋒在前，成為人民群眾的主心骨。黨的力量來自人民。只要黨把人民凝聚起來，緊緊依靠人民，我們就能經(jīng)受住前進道路上的各種嚴峻考驗，戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)。

    習近平強調(diào)，唐山抗震救災和新唐山建設(shè)40年的光輝歷程，以及我們開展的許多重大抗災救災和災后恢復重建取得的偉大成就，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度的優(yōu)越性。這深刻啟示我們：只要緊緊依靠中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導、充分發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)勢，我們就能不斷把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進。我們要不斷鞏固和完善中國特色社會主義制度，使其優(yōu)越性得到更好發(fā)揮。

    習近平指出，我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重，這是一個基本國情。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們不斷探索，確立了以防為主、防抗救相結(jié)合的工作方針，國家綜合防災減災救災能力得到全面提升。要總結(jié)經(jīng)驗，進一步增強憂患意識、責任意識，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。

    習近平強調(diào)，防災減災救災事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導力、檢驗政府執(zhí)行力、評判國家動員力、體現(xiàn)民族凝聚力的一個重要方面。當前和今后一個時期，要著力從加強組織領(lǐng)導、健全體制、完善法律法規(guī)、推進重大防災減災工程建設(shè)、加強災害監(jiān)測預警和風險防范能力建設(shè)、提高城市建筑和基礎(chǔ)設(shè)施抗災能力、提高農(nóng)村住房設(shè)防水平和抗災能力、加大災害管理培訓力度、建立防災減災救災宣傳教育長效機制、引導社會力量有序參與等方面進行努力。

    習近平強調(diào)，當前已進入“七下八上”防汛最關(guān)鍵時期，防汛抗洪搶險救災形勢依然嚴峻。要把防汛抗洪救災工作作為重大任務，把確保人民群眾生命安全放在首位，繃緊防大汛、抗大洪、搶大險、救大災這根弦，進一步強化措施、落實責任。要加強雨情水情監(jiān)測預報預警，及時發(fā)布預警信息，及時啟動應急響應，堅持軍民聯(lián)防聯(lián)動，全力保障人員安全，保證大中型水庫運行安全。要加強災區(qū)群眾工作，妥善安置受災群眾，保障他們的基本生活，做好災區(qū)衛(wèi)生防疫。要做好失蹤失聯(lián)人員搜救，加強受傷人員救治，妥善處置死亡人員善后事宜。要做好恢復重建規(guī)劃安排和工作準備，組織群眾開展生產(chǎn)自救，針對薄弱環(huán)節(jié)健全增強防汛抗洪能力的具體措施。

    習近平希望河北廣大干部群眾認真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，繼續(xù)解放思想、奮發(fā)進取，在對接京津、服務京津中加快發(fā)展自己，在改革創(chuàng)新、開放合作中加快實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，在治理污染、修復生態(tài)中加快營造良好人居環(huán)境，在脫貧攻堅、推進共享中努力提高人民生活水平，扎實營造風清氣正的政治生態(tài)，加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北。

    2010年，習近平到唐山考察工作時，對唐山提出了“三個努力建成”目標，即努力建成東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作窗口城市、環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地、首都經(jīng)濟圈重要支點。唐山市有關(guān)負責同志匯報了這方面工作的情況，習近平對他們?nèi)〉玫某煽兏械綕M意。習近平希望唐山廣大干部群眾繼續(xù)弘揚抗震精神，抓住國家推動京津冀協(xié)同發(fā)展的有利時機，按照“三個努力建成”目標，再接再厲、不懈努力，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，爭取在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面走在前列，使這座英雄城市再創(chuàng)輝煌。

    王滬寧、栗戰(zhàn)書和中央有關(guān)部門負責同志陪同考察。