司法公信力建設是檢察機關(guān)永恒主題
——專訪江蘇省人民檢察院檢察長、二級大檢察官劉華
全國目前有三位省級檢察院女檢察長，履新四個多月的江蘇省檢察院檢察長劉華是其中一位。作為學者型檢察長，務實低調(diào)的她很少接受媒體對其個人的專訪。
“希望你們多報道一下我們的檢察工作和基層一線的檢察官”，有媒體預約對其專訪時，她多半如是婉拒。因此，記者在向她預約專訪時給出了一個特別的理由：“大檢察官接受專訪的過程，其實也是一次推介檢察工作的過程�！惫�，提到宣傳推介檢察工作，劉華便欣然答應接受采訪。
5月26日，劉華在辦公室以一襲莊重典雅的職業(yè)裝接受了記者專訪。
致力于解決司法實際問題是檢察長工作之要
記者：劉檢，首先感謝您接受我們的專訪。從學者到檢察長，您的履歷十分豐富，但基本上沒有離開過“法律圈”。這樣的工作經(jīng)歷對您有什么樣的影響？
劉華：我1986年從中國政法大學刑法專業(yè)研究生畢業(yè)，分配到上海社科院法學研究所從事刑事法學研究工作，后來擔任院領(lǐng)導，從與書籍文獻打交道變?yōu)榕c人打交道。2004年調(diào)到上海市高級法院擔任副院長，分管刑事審判工作。2007年在上海市政府法制辦任職。從法律的研究者到法律的實踐者，工作變化對我的思想觀念、工作方式影響非常大。
記者：是什么樣的變化呢？
劉華：我在上海市高級法院，閱看了大量的刑事案卷，特別是死刑核準案卷，親自開庭審理過案件，了解了每一個案件背后牽扯的愛恨情仇和人生百態(tài)。在上海市政府法制辦工作期間，我領(lǐng)導起草審核了地方性法規(guī)草案與政府規(guī)章、規(guī)范性文件近百件，了解了每一個法律條文背后的社情民意和社會萬象。
親歷刑事審判與政府立法等法律實踐的工作經(jīng)歷，使我清醒地認識到理想與現(xiàn)實的差距、目標與當下的關(guān)系。我有兩點體會。一是法律人需要法治的理想與情懷，但是更需要直面現(xiàn)實、了解現(xiàn)狀的理性與堅持。我們最需要的是對中國社會主義法治實踐的深刻了解，離開中國法治實踐，奢談西方法治理念，無益且有害。二是推進法治建設必須腳踏實地、漸進作為。四中全會提出了建設社會主義法治國家的總目標，而我們的工作就是依此制定階段性工作目標，在一定階段內(nèi)，聚焦一批問題、解決一批問題。其實法治建設也是永遠在路上，我們工作的價值就是在某一段路上留下痕跡。
記者：每一種身份、每一段經(jīng)歷都有不一樣的感悟。您現(xiàn)在履新江蘇省檢察院檢察長4個多月，有怎樣的感受？
劉華：我到江蘇省檢察院擔任檢察長，這是黨和人民對我的信任，我既感到榮幸，又深知責任重大、使命光榮。4個多月來，我調(diào)研了13個市級檢察院中的9個及一些基層院，確實感到江蘇有一支信得過的檢察隊伍，干警的大局意識、政治品質(zhì)、精神狀態(tài)、業(yè)務素能都有比較好的基礎(chǔ)。全面推進依法治國，檢察機關(guān)的法律監(jiān)督非常重要。作為檢察長，如何進一步找準突破口和著力點，帶領(lǐng)全省檢察機關(guān)全面依法履職，推動江蘇檢察機關(guān)取得新成就、邁上新臺階，這是我的重要責任。
不斷提高司法公信力是檢察工作的根本標尺
記者：“十三五”規(guī)劃綱要把“司法公信力明顯提高”作為我國今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標之一。您在不同場合也多次強調(diào)要加強司法公信力建設，您是如何理解司法公信力的重要性的？
劉華：司法公信力體現(xiàn)的是社會公眾對司法機關(guān)行使司法權(quán)的認可度和滿意率，是司法聯(lián)系并作用于社會和社會評價司法工作非常重要的指標。沒有公信力，司法就會失去權(quán)威和作用，法律就不會被人們所信仰和遵從。司法公信力建設是法治國家建設的關(guān)鍵，也是檢察機關(guān)永恒的主題。
這些年，檢察機關(guān)司法公信力穩(wěn)步提升，全國兩會上最高檢工作報告獲贊成票的比例一年比一年高，檢察機關(guān)在媒體、在百姓中的形象越來越好。但司法公信力仍然有提升空間。習近平總書記深刻指出：“司法改革的成效如何，說一千道一萬，要由人民來評判，歸根到底要看司法公信力是不是提高了�！睓z察工作也是如此，必須以不斷提高司法公信力為根本標尺，著眼和著力于提升老百姓對檢察機關(guān)的信任度和滿意率。
提高司法公信力，建設過硬隊伍是基礎(chǔ)
記者：司法公信力建設涉及很多方面，您認為當前重點應該從哪些方面著力提高司法公信力？
劉華：提高司法公信力，建設過硬隊伍是基礎(chǔ)，也是司法公信力建設的必然要求。社會公眾對公正司法的感受和認可，很多時候就是從每個司法人員身上獲得的。檢察隊伍的政治品質(zhì)、辦案水平、文化素養(yǎng)、社會形象，很大程度上影響和決定著檢察機關(guān)的公信力。
檢察官手中握有很大的權(quán)力，我們作為法律監(jiān)督者，要始終恪守忠誠、為民、公正、清廉的職業(yè)操守，不斷加強思想政治、業(yè)務能力和從嚴治檢建設，這是毫無疑問的。除了做到這些之外，我認為檢察官還應有深厚的人文素養(yǎng)。文化熏陶決定著一個人的學識，學識又決定著一個人的見識、站位和分析處理問題的能力。司法是公平的藝術(shù)。辦案并不是簡單的遵從法條，需要考慮方方面面因素，除了法律專業(yè)水平之外，還需要有人文素養(yǎng)。
江蘇是一個有著深厚文化傳統(tǒng)和人文底蘊的地區(qū)，我去各地調(diào)研注意到各市檢察院都非常重視檢察文化建設，通過開辟檢察文化園、文化長廊、開展文化創(chuàng)作交流等形式，注重加強干警的文化熏陶與養(yǎng)成，在潛移默化、春風化雨中提升隊伍綜合素質(zhì)。江蘇檢察機關(guān)注重文化建設是一大特色，我認為這也是提升隊伍素質(zhì)的重要抓手，通過有效宣傳引導、有針對性的學習培訓，讓廣大檢察干警陶冶情操、積累知識、提升境界，從而提高對司法的理解力、判斷力和把握力，在面對復雜案件時多一份理性淡定、多一份關(guān)懷與擔當，在具體司法實踐中善于居中持平、找到平衡點,不就事論事、機械辦案，不劍走偏鋒，不濫施于情，讓人民群眾從中感受到公平正義。
提高司法公信力，要有高超的司法水平和技巧
記者：您在檢察工作中非常強調(diào)堅持以司法辦案為中心，檢察機關(guān)如何通過強化司法辦案來提高公信力？
劉華：提高司法公信力，公正司法、辦案質(zhì)效是關(guān)鍵。人民群眾對于公平正義的感受，進而對司法的信任，最終還是從每一個司法個案中獲得的。司法中一丁點兒的失誤和偏差，對當事人可能就是百分之百的傷害；而辦一個錯案所造成的負面影響，更是足以抵消辦理成百上千個正確案件所積累起來的良好形象。司法公信力建設最重要的著力點，就是要力求把每一個案件辦對、辦好、辦巧。
一是要辦對。就是要尊重事實，嚴守法律，程序規(guī)范，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗，這是最基本的，重中之重又是要堅守住不發(fā)生冤錯案件的底線。否則一旦發(fā)生嚴重冤錯案件，對司法公信力的損害太大了。
二是要辦好。在懲治犯罪過程中，要注意融合“法、理、情”。我們講法不容情是指法不能容私情，但要融公理、公情，融社情民意、百姓感受，融常理常情、民理民情。法律本身雖然是情、理的凝練，但是面對個案，也要考慮與個案有關(guān)的特殊情理。如果簡單辦案、機械司法，只考慮法律的條條杠杠，不考慮理、情，社會可能接受不了。所以在辦案中要綜合考慮法定情節(jié)、酌定情節(jié)，考慮個案的特殊性，考慮合情合理因素，才能贏得理解支持。
辦好案件，不光要依法打擊，還要注重預防，擴大和延伸辦案效果。比如在預防職務犯罪中我們調(diào)整思路，針對不同群體實行個性化的預防和服務，強調(diào)精準有效。如對職務犯罪高發(fā)行業(yè)和系統(tǒng)，通過寄送職務犯罪法律、典型案例、剖析查辦案件拍攝的警示教育片等，實行點對點預防；對服刑人員家屬等特殊人群，在特殊節(jié)點上進行回訪，宣傳法律，彰顯司法人關(guān)懷，既減少社會矛盾，促進社會和諧，又可提升司法公信力。
三是要辦巧。這是辦案的最高境界，就是案件辦了人家還說你好，心服口服。辦巧就是要關(guān)注細節(jié)，關(guān)注辦案的時間、地點和場合，包括要把握好辦案的輕重緩急和時機節(jié)奏，在辦案中切實尊重和保護當事人的合法權(quán)益，在宣傳時要講究“時、度、效”，真正體現(xiàn)出司法的大局觀、文明觀和人文關(guān)懷觀，實現(xiàn)辦案法律效果、政治效果與社會效果的有機統(tǒng)一。最近，我們對全省檢察機關(guān)查辦涉非公企業(yè)貪賄犯罪出臺專門意見，就體現(xiàn)和落實了這樣的要求。
提高司法公信力，要求檢察機關(guān)加強與社會的有效溝通
記者：您到任檢察長四個多月的時間里，已經(jīng)多次專題研究新聞宣傳和檢務公開工作，你怎么看待新聞宣傳、檢務公開對提升司法公信力的作用？
劉華：提升司法公信力，加強與社會的有效溝通是重要途徑。司法公正與司法公信有的時候不完全一致，司法要有公信力必須做到公正，但司法公正并不當然就會贏得公信。實踐中有些案件在實體和程序上都沒有錯，但仍不被社會公眾所理解，甚至引來質(zhì)疑，有的就是因為與社會溝通不夠。
司法越公開才越有公信力。檢察機關(guān)做了什么，檢察工作有什么價值，與社會有什么關(guān)聯(lián)，要讓老百姓知道，就要通過新聞宣傳和檢務公開，建立起檢察機關(guān)和社會各界的良性聯(lián)系和互動。如果大多數(shù)人不了解你，就談不上有公信力。這項工作越來越重要。一方面我們要樹立起開放透明的檢察工作理念，根據(jù)社會公眾的呼聲和需求，將檢察工作能公開的都依法及時主動對外公開，增強司法辦案透明度，改變過去老百姓對檢察機關(guān)“封閉化、神秘化”等印象。
另一方面也要換位思考、改進方式，善于從社會和老百姓角度開展新聞宣傳，找準檢察工作與社會需求、老百姓關(guān)注的連接點。前不久，我們發(fā)布了全省檢察機關(guān)網(wǎng)上行賄犯罪檔案查詢工作情況，介紹了這項工作對社會提示防范風險、節(jié)約企業(yè)經(jīng)營成本等方面起到的作用，引起媒體關(guān)注，也受到廣大企業(yè)好評。這讓百姓知道了檢察工作與經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)，檢察工作雖然不創(chuàng)造生產(chǎn)力，但能保障生產(chǎn)力發(fā)展，從而讓百姓感受到了檢察工作的價值。最近，省院黨組對深化司法公開進行專題研究，明確除了繼續(xù)做好個案信息公開外，下一步對保障律師會見權(quán)、涉案款物處理、查處檢察人員違紀違法問題等情況也定期向社會公開。比如對涉案款物處理，檢察機關(guān)扣押了多少、最后怎么處理的，要向老百姓交代，老百姓了解后才會滿意。還有，在檢察宣傳中要善于講好檢察故事，比如我們強調(diào)檢察人物宣傳，就是要把檢察官群體中有思想、有擔當、有故事的典型代表的事跡挖掘出來，通過有情有理、有血有肉的宣傳，讓群眾產(chǎn)生共鳴，也提升隊伍的影響力和公信力。
記者：劉檢，聽說您自己就是網(wǎng)絡達人，非常重視新媒體，善于運用互聯(lián)思維開展工作，能給我們分享一下您的經(jīng)驗嗎？
劉華：現(xiàn)在網(wǎng)絡自媒體等已成為人與人溝通的重要途徑。檢察機關(guān)加強與社會的溝通，也必須與時俱進。到省院后，我首先要求建立起院領(lǐng)導的工作微信群，方便大家及時進行工作溝通和交流，提高工作效率。我關(guān)注了最高檢、江蘇省13個市院的微信以及全國有影響的重點法律微信公眾號40多個，從中能及時了解不少信息，聽到社會各界對檢察工作的各種聲音，從而能幫助我們有針對性加強和改進工作，我感到這確實是一個非常好的渠道，這也是我們加強社會溝通的一個重要體現(xiàn)。所以，下一步全省檢察干警都要增強互聯(lián)網(wǎng)思維，重視新媒體檢務公開和互動平臺應用，通過新媒體建立起與社會更加密切的溝通聯(lián)系。
最后，我們希望媒體對江蘇檢察工作給予更多的關(guān)心、關(guān)注，通過媒體“第三只眼”的宣傳報道，進一步擴大江蘇檢察工作的影響力。（李雪慧 邱春艷 陳興生 盧志堅）
