捐給災(zāi)區(qū)的衣服為啥出現(xiàn)在舊衣市場上?近日，湖南長沙的辛奶奶在逛服裝展銷會時，買到一條褲子，樣式和手工縫制痕跡竟然與自己去年捐贈的褲子一模一樣。據(jù)悉，去年，某舊物回收企業(yè)在辛奶奶居住的小區(qū)打出“獻愛心，支援災(zāi)區(qū)”的橫幅，于是她將自己的舊衣物進行了捐贈，卻沒想到和這條褲子竟這么“有緣”。無獨有偶，今年3月，有媒體曝光浙江杭州部分捐贈衣物并沒有運往災(zāi)區(qū)，而是直接流入舊衣回收市場。
回收公司以真慈善之名，行假公益之實，在法律上如何評價這種行為?對于當下舊衣物回收的亂象，該如何治理?記者就這些問題采訪了相關(guān)專業(yè)人士。
“按照法律規(guī)定，受贈人必須嚴格按照捐贈人的意愿處理慈善財產(chǎn)。”京師律師事務(wù)所主任張凌霄律師說，舊衣物回收企業(yè)以公益名義，向社會募捐募助，就必須將衣物用于慈善事業(yè)，如果違反約定，民政部門可以對其進行處罰。
根據(jù)公益事業(yè)捐贈法，受贈人擅自改變捐贈財產(chǎn)用途的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門責令改正，給予警告。將于2016年9月1日起施行的慈善法也規(guī)定，慈善組織違反捐贈協(xié)議約定的用途，濫用捐贈財產(chǎn)的，捐贈人有權(quán)要求其改正;拒不改正的，捐贈人可以向民政部門投訴、舉報或者向法院提起訴訟。
值得注意的是，慈善法規(guī)定的“慈善組織”必須是非營利性組織。這樣看來，此類以營利為目的的舊衣回收企業(yè)并不能定性為慈善組織，是否就不能受慈善法調(diào)整呢?對此，張凌霄認為:“這種情況可以認定為民法上的贈與合同行為。舊衣企業(yè)以慈善之名，行營利之實的行為顯然違反了贈與合同，屬于騙捐，可能構(gòu)成欺詐;情節(jié)嚴重的，可能涉嫌詐騙，構(gòu)成犯罪�！�
“用法律進行規(guī)制固然必要，但要遏制舊衣回收產(chǎn)業(yè)‘野蠻生長’，根本在于解決我國慈善系統(tǒng)不發(fā)達的問題�！敝袊嫜芯吭涸洪L王振耀說，我國慈善市場的現(xiàn)狀是政府有號召，百姓有需求，但是缺少一個規(guī)范有效的中間平臺將二者對接起來�！艾F(xiàn)在并不缺少捐贈點，但都各自為政，通過行政方式連接，并沒有實現(xiàn)慈善市場的聯(lián)合化、市場化。如果在全國形成連鎖化的慈善品牌，這樣的舊衣回收企業(yè)就失去了滋生的土壤�！�
王振耀認為，盡快推動慈善組織規(guī)�；拍軓母旧辖鉀Q舊物回收的亂象，如建立統(tǒng)一的慈善超市，接收居民生活舊物，二次銷售后所得善款再用于捐贈�！叭绻聊棠滩皇窃诜b展銷會，而是在慈善超市看到自己的褲子，那她一定會覺得很高興，而不是可氣又可笑了�！�
記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，很多國家都有全面規(guī)范的慈善體系來解決舊衣物的回收問題。如美國有專門回收生活舊物的全國性非營利機構(gòu)——Good鄄willIndustries，接收人們捐贈的生活舊物，經(jīng)過處理，將其投入二次流通，既慈善又環(huán)保。英國、瑞士等國家也設(shè)有專門回收舊衣物的慈善機構(gòu)。
我國民政部門也在這方面作出了努力。2013年民政部制定《關(guān)于加強和創(chuàng)新慈善超市建設(shè)的意見》，創(chuàng)新運營機制，鼓勵社會力量成為慈善超市的運營主體，希望以此推動慈善超市行業(yè)的發(fā)展。目前慈善超市已經(jīng)遍布全國。北京市民政局于2011年成立北京市慈善超市發(fā)展協(xié)會，負責開展慈善超市相關(guān)事宜。記者從該協(xié)會了解到，為拓展捐贈渠道，北京市很多慈善超市通過與小區(qū)居委會合作，在每月固定日期回收生活舊物，經(jīng)篩選、消毒等程序，捐給貧困地區(qū)。
張凌霄提醒，為遏制騙捐現(xiàn)象，慈善法規(guī)定設(shè)立慈善組織應(yīng)當向民政部門申請登記，因此群眾捐贈衣物之前，可以到民政部門網(wǎng)站上對該組織進行查詢核實，以防受騙。
“舊衣物雖不貴重，卻承載著捐贈人的愛心。受贈人除嚴格按照捐贈人意愿使用慈善財產(chǎn)外，還要充分履行慈善法中的公示制度，讓捐贈人明白捐贈物的去向，這樣才能真正讓愛心落到實處�！睆埩柘稣f。
