清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師 沈陽(yáng)
孟建柱：“堅(jiān)持一手抓法定職責(zé)履行、一手抓新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力提升，努力為政法工作營(yíng)造良好輿論環(huán)境�！�
1月22日，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在中央政法工作會(huì)議上提出政法工作的“十個(gè)堅(jiān)持”，這是其中第十點(diǎn)。
從1月23日起，中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)刊發(fā)系列專家訪談，邀請(qǐng)10位國(guó)內(nèi)知名的法學(xué)專家和社會(huì)科學(xué)學(xué)者，對(duì)“十個(gè)堅(jiān)持”進(jìn)行解讀。今天刊發(fā)第十篇：中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)對(duì)清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師沈陽(yáng)的專訪。
中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)：政法工作為什么要提升新媒體時(shí)代的社會(huì)溝通能力？
沈陽(yáng)：新媒體時(shí)代，每個(gè)用戶都是社交媒體的發(fā)聲者，也是社會(huì)輿論的構(gòu)建者，更是社會(huì)事件的直播者，在這種情況下，整個(gè)輿論話語(yǔ)權(quán)的構(gòu)成，發(fā)生了很大的變化：由原來(lái)的體制話語(yǔ)權(quán)，向社會(huì)多元參與的話語(yǔ)權(quán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；由原來(lái)的主流話語(yǔ)體系，向網(wǎng)絡(luò)、青春、世俗、輕悅的話語(yǔ)體系轉(zhuǎn)變；由原來(lái)的以傳統(tǒng)媒體為主的話語(yǔ)渠道，向以網(wǎng)絡(luò)和社交平臺(tái)為主的話語(yǔ)渠道轉(zhuǎn)變。由此可以看出，要完成對(duì)受眾的覆蓋、滲透、影響，就需要連接新的話語(yǔ)力量，迭代新的話語(yǔ)體系，掌握接觸新的話語(yǔ)渠道�，F(xiàn)在，報(bào)紙的受眾正在老化，網(wǎng)絡(luò)青春視頻正在獲得越來(lái)越多的年輕人，不少人的社交媒體時(shí)間正在變得失控。這些變化意味著，影響人心的途徑、方式、渠道，都要發(fā)展變化。
由此看來(lái)，政法工作要完成大局工作，確保社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)公民權(quán)利的目標(biāo)，在新媒體時(shí)代，就必須加強(qiáng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和公眾溝通的能力。加強(qiáng)新媒體時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)溝通能力，也變得迫切而必需。
中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)：政法工作為什么需要加強(qiáng)主動(dòng)宣傳和議程設(shè)置？
沈陽(yáng)：首先，這是一個(gè)時(shí)代的要求。我們的政法工作，需要在陽(yáng)光下運(yùn)行，需要接受社會(huì)的監(jiān)督。網(wǎng)民是這個(gè)時(shí)代最活躍的表達(dá)者，當(dāng)然，也有一部分網(wǎng)民存在話語(yǔ)表達(dá)不夠準(zhǔn)確甚至錯(cuò)誤表達(dá)的現(xiàn)象，但是在整體上，網(wǎng)絡(luò)是政法工作獲得社會(huì)反饋的非常關(guān)鍵和重要的領(lǐng)域。
其次，這是做好政法工作的必要條件。不溝通，不宣傳，不開(kāi)放，就不可能獲得公眾的認(rèn)同，別人不說(shuō)你，不代表別人沒(méi)有想法。當(dāng)人人都在輿情風(fēng)險(xiǎn)的高評(píng)估狀態(tài)時(shí)，不愿意說(shuō)話，社會(huì)的整體風(fēng)險(xiǎn)是急劇加大的。政法工作要實(shí)事求是，既要公眾的顯性口碑，也要隱性認(rèn)同。
最后，主動(dòng)宣傳是政法工作掌握話語(yǔ)權(quán)的關(guān)鍵。
政法領(lǐng)域，需要主動(dòng)設(shè)置議題，加強(qiáng)主動(dòng)宣傳。要把信息公開(kāi)看做是常態(tài)化的工作，主動(dòng)宣傳就是要構(gòu)建正面形象，獲得社會(huì)公眾的積極認(rèn)同，才能夠有效地把握住輿論態(tài)勢(shì)的發(fā)展，形成有利于政法工作的輿論導(dǎo)向。要主動(dòng)設(shè)置議程，就必須深入了解當(dāng)前政法工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，了解社會(huì)公眾對(duì)政法工作的希望，更要深入把握國(guó)家發(fā)展大局和法律要求。只有這樣，主動(dòng)宣傳才能綱舉目張，才能形成社會(huì)發(fā)展的融洽感。
中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)：對(duì)政法領(lǐng)域的重大案件、事件，如何把握好按新聞傳播規(guī)律和按執(zhí)法司法規(guī)律辦事的結(jié)合點(diǎn)？
沈陽(yáng)：所謂新聞傳播規(guī)律就是，人人都關(guān)心的事情，它就具有傳播性，和每個(gè)人越相關(guān)的問(wèn)題，傳播得就越快。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，表達(dá)得越活潑，越輕松，越真實(shí)，越新鮮，就傳播得越好。所謂執(zhí)法司法規(guī)律，就是嚴(yán)格按照法律規(guī)定執(zhí)法司法，在法律的框架內(nèi)解決問(wèn)題。法治本身就是社會(huì)最大的長(zhǎng)治久安，法律是每一個(gè)人的擋箭牌。
把這兩條規(guī)律結(jié)合起來(lái)，自然而然，我們就會(huì)得到以下結(jié)論：一是要構(gòu)建和諧有序的輿論場(chǎng)。善待記者，善對(duì)監(jiān)督，善用輿論。二是要在法律允許的范圍內(nèi)，充分滿足公眾的知情權(quán)。重大案件、事件發(fā)生的時(shí)候，要掌握先機(jī)，充分研判，加強(qiáng)社會(huì)各方溝通，同時(shí)確保辦案本身的需要。這是一個(gè)需要高度智慧和反復(fù)錘煉的學(xué)習(xí)過(guò)程；需要不斷的總結(jié)迭代完善的結(jié)合過(guò)程；也是團(tuán)結(jié)社會(huì)輿論力量，凝聚社會(huì)人心的政法文化的形成過(guò)程。要把信息公開(kāi)和信息保密兩者都做到位，才有可能形成健康的政法文化。
中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)：依法處置、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控“三同步”的關(guān)系是什么？
沈陽(yáng)：政法工作本身就備受社會(huì)各界關(guān)注，做好政法工作，需要依法處置，也需要輿論引導(dǎo)的支持。
網(wǎng)絡(luò)輿論不能蔓延為線下的街頭運(yùn)動(dòng)，影響公眾的正常生活。中國(guó)社會(huì)需要逐步改良改革，而不是激進(jìn)式的變革。輿論工作和社會(huì)治理也是密切相關(guān)的。
政法工作，不能為輿論所控，更不能搞輿論審判。政法工作必須依法開(kāi)展。這些要素，缺一不可，這是一項(xiàng)關(guān)系到全體中國(guó)人的大事。
政法工作，需要保持社會(huì)的公平、穩(wěn)定和公民權(quán)利。依法處置、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控三者之間存在緊密的聯(lián)系，社會(huì)穩(wěn)不穩(wěn)定，重要的一點(diǎn)就是看法治是否昌明，也可以從輿論的引導(dǎo)與監(jiān)督中顯現(xiàn)出來(lái)。
中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)：“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)政法新媒體工作有什么啟示？
沈陽(yáng)：政法工作需要“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，需要適應(yīng)PC互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、再向智能互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)發(fā)。
政法新媒體工作的思路，一是要多渠道到達(dá)，“兩微多端”，能到的盡量到達(dá)，若確實(shí)精力有限，則以“兩微”為主，加強(qiáng)信息的快速發(fā)布；二是要輕悅化表達(dá)，能說(shuō)人話，不說(shuō)瞎話，能活潑說(shuō)話，不板著臉說(shuō)話；三是要從單向發(fā)布，走向線下連接，要定期跟社會(huì)各界、網(wǎng)友代表接觸，建立政務(wù)社群；四是要建立政法工作的正面聯(lián)想能力，一提到政法，就是公平、高效、廉潔，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要逐步推進(jìn)；五是要積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，建立從終端到云端的超級(jí)生態(tài)圈，跳出“兩微多端”看新媒體渠道，哪里有用戶，哪里能夠更好地連接用戶，哪里能夠更好地服務(wù)用戶，哪里就是政法新媒體工作的方向。
