來源：浙江日報(bào)
農(nóng)村群眾不用出村就能辦成事；權(quán)力清單延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，干部權(quán)力、職責(zé)更明確；“大蓋帽合并”更進(jìn)一步，百姓權(quán)益更有保障……這些，都是發(fā)生在2015年法治政府建設(shè)中的“新事”。
2015年，浙江法治政府建設(shè)堅(jiān)實(shí)邁步。去年年初，省政府就制定下發(fā)《浙江省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的實(shí)施意見》，提出率先基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
日前出爐的浙江省2015年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告，匯聚了過去一年法治環(huán)境變化的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。
簡政放權(quán)“快馬加鞭”
【群眾說事】 以往，企業(yè)辦事人員要到位于湖州市區(qū)的市質(zhì)監(jiān)局辦證中心去辦證。但在去年，湖州市質(zhì)監(jiān)局向縣區(qū)局放權(quán)授權(quán)，共涉及放權(quán)事項(xiàng)25項(xiàng)。浙江威利波紋管業(yè)有限公司在湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)就可以辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證，不用再往市區(qū)跑。
【故事背后】 如果細(xì)數(shù)2015年法治政府建設(shè)，簡政放權(quán)方面，可謂是“百尺竿頭，更進(jìn)一步”。省、市、縣執(zhí)行的行政許可事項(xiàng)進(jìn)一步減少到888項(xiàng)，其中省級實(shí)際執(zhí)行事項(xiàng)減少到283項(xiàng)，委托市縣執(zhí)行89項(xiàng)；市級執(zhí)行事項(xiàng)減少到256項(xiàng)；縣級執(zhí)行事項(xiàng)減少到234項(xiàng)，其他如國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會等主體執(zhí)行事項(xiàng)減少到26項(xiàng)。
非行政許可事項(xiàng)，常被稱為“權(quán)力后門”，容易發(fā)生尋租現(xiàn)象。去年，省級和11個(gè)設(shè)區(qū)市全面完成非行政許可審批事項(xiàng)清理，全省不再保留非行政許可審批事項(xiàng)權(quán)力類別；組織開展第四輪地方性法規(guī)涉及行政審批規(guī)定清理工作，省級地方性法規(guī)所設(shè)行政許可事項(xiàng)進(jìn)一步減少到12項(xiàng)，并印發(fā)2015年全省行政許可事項(xiàng)目錄，明確不入目錄的，一律不得再行審批。
“四張清單一張網(wǎng)”面更廣
【群眾說事】 毛小云是溫嶺市澤國鎮(zhèn)扁嶼村村民，去年年底，他享受了一番“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的便利。只見村代辦員陳國彬打開浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，把他的資料上傳，幾分鐘完成了業(yè)務(wù)辦理。
去年，溫嶺市開展五級聯(lián)動(dòng)審批服務(wù)試點(diǎn)，老百姓想要辦審批，再也不用往縣城跑。
【故事背后】 權(quán)力清單出臺后，不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。去年，我省推進(jìn)權(quán)力清單“瘦身”，出臺相關(guān)辦法和意見，建立健全權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、考核評價(jià)機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制以及與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的銜接機(jī)制等。
責(zé)任清單則進(jìn)一步“強(qiáng)身”。目前，省級部門主要職責(zé)543項(xiàng)，市級主要職責(zé)490項(xiàng)左右，縣級主要職責(zé)550項(xiàng)左右。
企業(yè)投資負(fù)面清單管理方式得到了進(jìn)一步完善，去年，我省制訂了政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄2015年本，開展企業(yè)獨(dú)立選址投資項(xiàng)目50天高效審批改革試點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)“零地”技改項(xiàng)目不再審批改革。
財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單也有“大動(dòng)作”，去年，我省對2014年公布的省級部門專項(xiàng)資金管理清單和省級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整完善。
四張清單和一張網(wǎng)緊密結(jié)合。去年，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)省市縣聯(lián)網(wǎng)并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，率先建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)公開平臺、公共服務(wù)平臺、公共數(shù)據(jù)平臺。
行政處罰更公開透明
【群眾說事】 夏某是杭州富陽區(qū)富春街道一家粥店老板，在店門口違規(guī)擺放桌子等物品，城管隊(duì)員測量后，發(fā)現(xiàn)占用了公共面積2.08平方米。于是，根據(jù)相關(guān)的行政處罰裁量基準(zhǔn)，夏某被罰款100元。
這罰款金額，由富陽區(qū)城管局“陽光執(zhí)法辦案系統(tǒng)”自動(dòng)生成，既公平又便捷。
【故事背后】 去年，我省頒布《浙江省行政處罰裁量基準(zhǔn)辦法》，對行政處罰裁量基準(zhǔn)的界定、行政處罰裁量基準(zhǔn)的制定、行政處罰裁量基準(zhǔn)的適用等問題予以明確。
為了讓行政處罰接受群眾監(jiān)督，我省還全面推行行政處罰結(jié)果信息網(wǎng)上公開。全省各地、各部門在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公開行政處罰結(jié)果信息590811條，其中省級部門公開338條。
上級政府對行政處罰的監(jiān)督也是保障行政處罰權(quán)公正行使的手段之一。去年，我省選擇寧波、溫州等8個(gè)市、縣（市、區(qū)）開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)，另外繼續(xù)開展行政處罰和行政許可案卷抽查評查，從抽查中發(fā)現(xiàn)問題，并督促整改。
訴求渠道更暢通
【群眾說事】 一起環(huán)評批復(fù)，引出了一場聽證會。去年年底，臨安市板橋鎮(zhèn)高墻村俞某某等3名村民因?yàn)椴环…h(huán)保廳環(huán)評批復(fù)行為申請復(fù)議，省法制辦組織了省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人，臨安市、板橋鎮(zhèn)、高墻村及某水泥公司有關(guān)負(fù)責(zé)人參加聽證。
【故事背后】 在浙江，群眾訴求渠道更加暢通，我省加強(qiáng)行政復(fù)議、行政調(diào)解、仲裁、信訪投訴處理等矛盾糾紛化解工作。其中特別重要的規(guī)定是在作出行政決定后，要告知當(dāng)事人有行政復(fù)議申請權(quán)，此外還健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，全面推行行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開，制定《浙江省行政復(fù)議責(zé)任追究辦法》。
一年來，全省各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)共辦理行政復(fù)議案件8612件，其中省政府本級辦理行政復(fù)議案件527件，比上年增長21.3%；政府負(fù)總責(zé)，政府法制機(jī)構(gòu)牽頭，各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體的行政調(diào)解工作格局初步形成。
與此同時(shí)，浙江網(wǎng)上信訪平臺也建成，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，對反映的事情可查詢、可跟蹤、可評價(jià)、可督辦。
