市檢察院：加強(qiáng)“五水共治”領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防工作

近日，市檢察院出臺(tái)《關(guān)于在“五水共治”中加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的意見》，要求全市檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞各級(jí)黨委、政府“五水共治”的決策部署，積極服務(wù)和保障“五水共治”工程的順利推進(jìn)。

　　一是運(yùn)用六大預(yù)防措施，加大“五水共治”重大工程項(xiàng)目職務(wù)犯罪預(yù)防力度。充分發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢作用，開通“五水共治”工程建設(shè)項(xiàng)目行賄犯罪檔案查詢綠色通道，對(duì)具有行賄犯罪記錄的投標(biāo)單位，建議相關(guān)部門取消其投標(biāo)資格，從源頭上防范職務(wù)犯罪發(fā)生；積極提供“五水共治”領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防咨詢，對(duì)重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)重建紹興水城“雙百雙千”重大項(xiàng)目建設(shè)中的招投標(biāo)、物資采購、資金管理、工程質(zhì)量監(jiān)督等問題提供專業(yè)預(yù)防咨詢，促進(jìn)工程建設(shè)單位和主管部門完善制度，堵塞漏洞；深入開展預(yù)防調(diào)查，結(jié)合辦案召開案件剖析會(huì)，認(rèn)真分析發(fā)案原因、特點(diǎn)，總結(jié)發(fā)案教訓(xùn)，針對(duì)“五水共治”工程項(xiàng)目中存在的職務(wù)犯罪苗頭性、傾向性問題，會(huì)同相關(guān)部門共同開展調(diào)查研究，幫助發(fā)案單位制定完善預(yù)防對(duì)策；及時(shí)向發(fā)案單位發(fā)送預(yù)防檢察建議，針對(duì)工程招投標(biāo)、物資采購、監(jiān)督等方面存在的漏洞，及時(shí)提出有針對(duì)性和操作性的預(yù)防檢察建議，協(xié)助工程建設(shè)單位和相關(guān)行業(yè)主管部門完善管理制度；綜合運(yùn)用預(yù)防宣傳和警示教育，重點(diǎn)加大對(duì)“五水共治”重大工程建設(shè)項(xiàng)目管理、監(jiān)督、施工人員預(yù)防職務(wù)犯罪的宣講力度，定期組織“五水共治”相關(guān)職能部門工作人員到紹興市警示教育基地接受警示教育，筑牢依法行政、拒腐防變的思想防線；深入推進(jìn)檢察約談工作，對(duì)執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)單位或個(gè)人存在的職務(wù)犯罪苗頭和隱患，及時(shí)進(jìn)行檢察約談?dòng)枰蕴嵝�、教育和告誡，有效防止“小錯(cuò)”演變成“大案”。

　　二是突出三大預(yù)防重點(diǎn)，推進(jìn)“五水共治”領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防工作深入開展。突出抓好工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防工作，服務(wù)保障全市“雙百雙千”重大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)預(yù)防發(fā)生在新興產(chǎn)業(yè)培育工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工程、水城旅游開發(fā)工程、河湖綜合整治工程、環(huán)境治理工程等八大重點(diǎn)投資領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，盯住工程招投標(biāo)、物資采購、工程變更、資金撥付等易發(fā)生職務(wù)犯罪的環(huán)節(jié)，對(duì)當(dāng)?shù)赜兄卮笥绊懙慕ㄔO(shè)工程，設(shè)置預(yù)防聯(lián)絡(luò)室，派駐專人指導(dǎo)預(yù)防，保障工程順利實(shí)施；突出抓好行政執(zhí)法環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，針對(duì)我市長期存在部分紡織印染、造紙、制革、醫(yī)藥化工等企業(yè)偷排工業(yè)污水的問題，增強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的法律監(jiān)督力度，重點(diǎn)預(yù)防行政執(zhí)法人員在水資源水環(huán)境日常監(jiān)管和行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，利用行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，對(duì)該處罰的違法行為不處罰或擅自為企業(yè)減輕、免除處罰，以及利用行政執(zhí)法權(quán)收受他人賄賂的職務(wù)犯罪，促進(jìn)相關(guān)部門依法行政、認(rèn)真履職；突出抓好農(nóng)村生活污水處理環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，針對(duì)我市今年計(jì)劃完成新實(shí)施村304個(gè)，提升改造村228個(gè)，新增治理農(nóng)戶19.16萬戶的農(nóng)村生活污水治理任務(wù),重點(diǎn)預(yù)防農(nóng)村各類污水介入且雨污分離的截污管網(wǎng)建設(shè)工程和農(nóng)村生態(tài)化污水治理設(shè)施建設(shè)工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收、物資采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪；加大職務(wù)犯罪案件查辦力度，依法嚴(yán)肅查辦環(huán)境污染事件背后的職務(wù)犯罪和行政執(zhí)法人員、司法人員利用職務(wù)便利實(shí)施的逃避處罰、徇私枉法等職務(wù)犯罪，重點(diǎn)查辦水利、環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)職能部門工作人員在推進(jìn)“五水共治”重大項(xiàng)目建設(shè)過程中利用職權(quán)實(shí)施的貪污受賄、失職瀆職等犯罪，目前，檢察機(jī)關(guān)已立案查辦涉水領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件3件3人，以辦案促進(jìn)專項(xiàng)預(yù)防工作深入開展。

　　三是注重三大預(yù)防實(shí)效，提升“五水共治”領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防工作效果。市檢察院成立以檢察長為組長，分管副檢察長為副組長，預(yù)防、反貪、反瀆、控申等相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人為成員的“五水共治”專項(xiàng)預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)提高服務(wù)“五水共治”的組織保障。加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，完善檢察機(jī)關(guān)同步介入重大環(huán)境污染事件調(diào)查機(jī)制以及與監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)的信息互通機(jī)制，積極構(gòu)建與水利、環(huán)保、建設(shè)等部門的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成懲治和預(yù)防“五水共治”領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作合力。此外，要及時(shí)總結(jié)宣傳開展“五水共治”專項(xiàng)預(yù)防的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，注意研究新情況新問題，積極構(gòu)建服務(wù)“五水共治”的長效機(jī)制。