錢建民 把群眾滿意作為干部履職的基本價(jià)值導(dǎo)向

 

　　去年以來，我市在媒體問政和多年開展行風(fēng)評(píng)議的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施了以“承諾公開、實(shí)績(jī)公示、社會(huì)公議、結(jié)果公告”為主線的領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)化評(píng)價(jià)工作，被評(píng)價(jià)對(duì)象涉及56名市管主要領(lǐng)導(dǎo)干部和6個(gè)區(qū)、縣（市）的黨政班子成員及法檢“兩長(zhǎng)”等領(lǐng)導(dǎo)成員。這項(xiàng)工作，一改過去干部評(píng)價(jià)局限于本部門本系統(tǒng)的做法，讓人民群眾更加廣泛、直接、有效地參與進(jìn)來，這是新時(shí)期黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線的深入踐行。在社會(huì)化評(píng)價(jià)中，從履職承諾的集體公開，到電視評(píng)議的互動(dòng)交流，再到公眾評(píng)委的投票賦分，直至揭曉量化了的評(píng)價(jià)結(jié)果，組織上考核評(píng)價(jià)干部的方式不斷完善，領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)作為的意愿更為強(qiáng)烈，人民群眾的認(rèn)同感和滿意度也進(jìn)一步提升。

 

　　社會(huì)化評(píng)價(jià)的整個(gè)過程，是一種循序漸進(jìn)的探索，更是一次有的放矢的改革。改革方向一開始就很明確，就是要讓領(lǐng)導(dǎo)干部始終置身于面向群眾的大考之中�？脊偈侨罕姡�考生是干部，考題則是如何履職擔(dān)當(dāng)、激情干事、務(wù)實(shí)為民。近一年的實(shí)踐表明，這場(chǎng)大考組織有序、運(yùn)作順暢，“考生們”成績(jī)有別但無不用功刻苦，“考官們”也在主體式的參與、對(duì)話式的溝通、過程式的見證中，屢屢給出了滿意的“笑臉”。這里，我要代表市委對(duì)積極參與其中的各界群眾表示感謝，也向努力工作，自覺接受評(píng)議的挑戰(zhàn)，并獲得群眾認(rèn)可的領(lǐng)導(dǎo)干部表示祝賀。

 

　　我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，干部的全部工作都必須始終以群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和目的地，干部履職的績(jī)效也必須始終依靠群眾來檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)。“心里裝著全體人民，唯獨(dú)沒有他自己”，習(xí)近平總書記最近在蘭考調(diào)研時(shí)再次高度評(píng)價(jià)焦裕祿同志的公仆情懷。這些年，我們有的干部習(xí)慣“向上看”、忘記了“往下走”，學(xué)會(huì)“搭天線”、忽略了“接地氣”，捧起“辛勞簿”、落下了“民情本”；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還習(xí)慣于向內(nèi)看，熱衷于為機(jī)關(guān)干部謀福利、做老好人，有的干部攻堅(jiān)克難的動(dòng)力不足、擔(dān)當(dāng)不夠，工作中推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，干群關(guān)系有所疏遠(yuǎn)。究其原因，主觀上，是一些干部的理想信念、宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)出現(xiàn)偏差，對(duì)群眾缺乏感情、不夠重視；客觀上，也同考核評(píng)價(jià)干部的體制機(jī)制還不夠完善有關(guān)，干部有沒有為民履職、愿不愿為民履職、能不能為民履職，群眾缺乏足夠的知情權(quán)和話語權(quán)。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)化評(píng)價(jià)，就是要在領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)一步樹立群眾滿意這一履職的基本價(jià)值導(dǎo)向，并通過相應(yīng)的體制機(jī)制來落實(shí)和強(qiáng)化這一導(dǎo)向，使干部在為民履職過程中獲得更大的精神鞭策，也受到更嚴(yán)的機(jī)制約束。

 

　　當(dāng)前，第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正在深入開展，總結(jié)完善社會(huì)化評(píng)價(jià)工作已有的探索和實(shí)踐，合理擴(kuò)大群眾參與、增進(jìn)媒體互動(dòng)、拓展評(píng)議對(duì)象范圍，并向區(qū)、縣（市）機(jī)關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，無疑是干部評(píng)價(jià)工作堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的又一次生動(dòng)實(shí)踐，也必將進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把群眾滿意作為履職導(dǎo)向的思想和行動(dòng)自覺。

 

　　把群眾滿意作為干部履職的基本價(jià)值導(dǎo)向，要貫穿于敢擔(dān)當(dāng)善擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w作為中。50多個(gè)市級(jí)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人的承諾事項(xiàng)，很多都與老百姓切身利益息息相關(guān)，不少都有著具體的工作舉措和明確的完成時(shí)限。作為社會(huì)化評(píng)價(jià)工作的起點(diǎn)，同時(shí)也作為領(lǐng)導(dǎo)干部為民履職的起點(diǎn)，這些可以預(yù)期的目標(biāo)承諾，正是人民群眾所希望看到的。當(dāng)然，人民群眾更希望看到目標(biāo)承諾能夠落到實(shí)處，產(chǎn)生實(shí)效。承諾事易、踐諾事難。承諾既然作出，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，就是一種誓言、一種誠(chéng)信、一種擔(dān)當(dāng)，必須真正以此作為新一年履職的方向和指南，切實(shí)圍繞承諾明步驟、定方法、破難題，而不是止步于豪言壯語、停留在紙面上。面對(duì)工作中可能出現(xiàn)的困難、干擾和阻力，尤其需要領(lǐng)導(dǎo)干部弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神。敢于擔(dān)當(dāng)是黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，是共產(chǎn)黨人的鮮明品格和政治本色。在踐諾過程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必本著敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度、言出必行的決心、夙興夜寐的情懷，朝著既定目標(biāo)一步一個(gè)腳印地前行，埋頭苦干，不尚虛華，以實(shí)實(shí)在在的工作成績(jī)迎接群眾的檢驗(yàn)。

 

　　把群眾滿意作為干部履職的基本價(jià)值導(dǎo)向，要以過程的認(rèn)同來贏得結(jié)果的滿意。在社會(huì)化評(píng)價(jià)工作中，群眾對(duì)干部的評(píng)價(jià)有可能集中體現(xiàn)在某一分?jǐn)?shù)上，但分?jǐn)?shù)不是社會(huì)化評(píng)價(jià)的全部。干部更不能只盯著分?jǐn)?shù)高低和評(píng)價(jià)結(jié)果，而是應(yīng)該把群眾滿意導(dǎo)向貫穿于履職全過程。政策制定之初，就要樹立以群眾為中心的需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，找到工作的差距，使政策的方向盡可能與群眾需要相吻合；工作推進(jìn)之中，要突破自上而下、由內(nèi)而外的思維定勢(shì)，廣泛聽取群眾意見，充分匯聚群眾智慧，使工作的開展盡可能與群眾要求相匹配；績(jī)效評(píng)估之時(shí)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變唯上、唯考核、唯GDP的觀念，把群眾是不是滿意、有沒有得實(shí)惠作為關(guān)鍵的衡量標(biāo)準(zhǔn)，使發(fā)展成果盡可能惠及更廣大的人民群眾。對(duì)一些群眾有要求但是條件不成熟，不能辦或一時(shí)辦不到的，也要主動(dòng)向群眾作說明，爭(zhēng)取群眾的理解。在整個(gè)社會(huì)化評(píng)價(jià)過程中，干部與群眾應(yīng)該始終處在溝通、互動(dòng)、合作之中。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，應(yīng)善于與群眾交流，提高做群眾工作的本領(lǐng)，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視、手機(jī)終端等多種途徑，實(shí)現(xiàn)與群眾的良性互動(dòng)。對(duì)于廣大群眾而言，也應(yīng)充分發(fā)揮自身的能動(dòng)性，主動(dòng)融入社會(huì)化評(píng)價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)，全面辯證地看待工作，要橫向看，也要縱向比，甚至還要考慮在全國(guó)、全省的位置和一些歷史性因素，以此來客觀公正地評(píng)價(jià)干部，既不敷衍，也不苛求，既讓干部紅紅臉、出出汗，又讓干部受鼓舞、受激勵(lì)，推動(dòng)干部更好地為民履職、為民盡責(zé)。

 

　　把群眾滿意作為干部履職的基本價(jià)值導(dǎo)向，要體現(xiàn)群眾認(rèn)可與組織認(rèn)可的有機(jī)統(tǒng)一。全面深化改革，關(guān)鍵在于培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。黨的需要和人民需要高度一致，堅(jiān)持黨管干部原則與踐行群眾路線也是高度一致的。開展領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)化評(píng)價(jià)工作，增強(qiáng)群眾的話語權(quán)，并不意味著削弱黨組織在干部工作中的決定權(quán)；讓群眾給干部投票打分，也不意味著以票取人、以分定人�！爸�屋漏者在宇下，知政失者在草野�！比嗣袢罕姷挠行騾⑴c和客觀評(píng)價(jià)，與組織部門的日常走訪考察、年度考核、任職考察相互印證，更有利于體現(xiàn)黨管干部的原則，更有利于把干部選準(zhǔn)用好。在社會(huì)化評(píng)價(jià)過程中，堅(jiān)持看平時(shí)、重實(shí)績(jī)、聽口碑，歸根結(jié)底，就是要全面履行黨組織在選人用人上的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)責(zé)任，客觀準(zhǔn)確地考察識(shí)別干部；強(qiáng)調(diào)履職目標(biāo)讓群眾知曉、履職過程讓群眾監(jiān)督、履職業(yè)績(jī)讓群眾評(píng)議，目的是廣泛汲取群眾智慧，把更多“敢于擔(dān)當(dāng)、善于克難”的干部和善于做群眾工作、深受群眾歡迎的干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來，合理使用起來。領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)化評(píng)價(jià)的探索和實(shí)踐充分表明，把社會(huì)的評(píng)價(jià)與組織的認(rèn)可有機(jī)結(jié)合起來，正是深化干部人事制度改革的題中之義，也是不斷提高干部選拔任用工作科學(xué)化水平的必由之路。

 

　　為政之要，莫先于用人。當(dāng)前，我市正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升發(fā)展的關(guān)鍵期，深入實(shí)施“重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)、重建紹興水城”戰(zhàn)略部署，扎實(shí)推進(jìn)大城市建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要一支敢于擔(dān)當(dāng)、能打勝仗、群眾公認(rèn)的干部隊(duì)伍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以社會(huì)化評(píng)價(jià)為契機(jī)，強(qiáng)化群眾滿意這一履職的基本價(jià)值導(dǎo)向，帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，面向基層、面向社會(huì)扎實(shí)工作，努力創(chuàng)造群眾滿意的實(shí)績(jī)。廣大群眾要增強(qiáng)主體意識(shí)和責(zé)任感，積極有序地參與對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和評(píng)議，共同為加快建設(shè)現(xiàn)代化紹興貢獻(xiàn)智慧和力量。