中國(guó)之聲：在法治軌道上推進(jìn)全面深化改革

10月23日訊　全面深化改革是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必由之路，也是我們當(dāng)前工作的重中之重。如何推進(jìn)全面深化改革？國(guó)家主席習(xí)近平指出，在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式；凡屬重大改革都要于法有據(jù)。這充分凸顯了法治對(duì)全面深化改革的重要作用。深入了解改革與法治兩者關(guān)系，有助于我們更好地深入推進(jìn)改革。
　　在新的歷史起點(diǎn)上把握改革與法治的關(guān)系
　　改革開(kāi)放以來(lái)，為了妥善處理改革與法治的關(guān)系，黨和國(guó)家從國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施，妥善處理法律穩(wěn)定性與實(shí)踐變動(dòng)性的關(guān)系，確保立法進(jìn)程與改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)。
　　可以說(shuō)，改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們從理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索的結(jié)合上，在正確處理改革與法治的關(guān)系方面，取得巨大成就，積累成功經(jīng)驗(yàn)，形成諸多共識(shí)，為今天全面深化改革、加快法治中國(guó)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件，奠定了良好基礎(chǔ)。我國(guó)立法的重要經(jīng)驗(yàn)之一，是正確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，妥善處理法律穩(wěn)定性與實(shí)踐變動(dòng)性的關(guān)系，確保立法進(jìn)程與改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)。對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較成熟的、各方面認(rèn)識(shí)也比較一致的，規(guī)定得具體一些，以增強(qiáng)法律的可操作性。對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尚不成熟但現(xiàn)實(shí)中又需要法律進(jìn)行規(guī)范的，先規(guī)定得原則一些，為引導(dǎo)實(shí)踐提供規(guī)范和保障，并為深化改革留下空間，待條件成熟后再修改補(bǔ)充。
　　經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立60多年尤其是改革開(kāi)放30多年的努力，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了有法可依，我們已經(jīng)具備把各項(xiàng)改革全面納入法治軌道依法推進(jìn)的社會(huì)條件和法治基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央高度重視全面推進(jìn)依法治國(guó)和法治中國(guó)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的基本方略，法治是治國(guó)理政的基本方式，重大改革都要于法有據(jù)。當(dāng)前，我國(guó)不僅具有較為完備的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作為改革的法律制度基礎(chǔ)，而且干部群眾具有更加重視運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革的法律理性與法治自覺(jué)。這是我們?cè)趹椃�框架下和法治軌道上處理好改革與法治關(guān)系最重要的主客觀條件。
　　改革，可以解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使社會(huì)充滿(mǎn)生機(jī)與活力，是國(guó)家與社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的不竭動(dòng)力。在建設(shè)法治中國(guó)的現(xiàn)階段，在建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，相對(duì)于完成經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的戰(zhàn)略任務(wù)而言，相對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)而言，相對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而言，改革與法治都是手段、方法、舉措和過(guò)程。
　　在我國(guó)現(xiàn)行憲法和法律體系內(nèi)在和諧統(tǒng)一的體制下，改革與法治之間是一種內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系。全面推進(jìn)依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，一體推進(jìn)依法治國(guó)、依法執(zhí)政和依法行政，共同建設(shè)法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)，既是各項(xiàng)體制改革的重要組成部分和主要路徑依賴(lài)，也是全面深化改革的法治引領(lǐng)、法治促進(jìn)、法治規(guī)范和法治保障。
　　習(xí)主席曾強(qiáng)調(diào)的，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。堅(jiān)持“重大改革都要于法有據(jù)”是正確處理改革與法治關(guān)系的指導(dǎo)思想和基本原則，既是社會(huì)主義法治文明的改革觀，又是運(yùn)用法治思維和法治方式全面深化改革的改革觀。
　　在法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)程中處理好改革與法治的關(guān)系
　　習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。從全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略高度來(lái)看，改革與法治的關(guān)系不僅涉及立法與改革，而且涉及嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法等法治環(huán)節(jié)，科學(xué)立法是兩者關(guān)系的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和主要方面。