盡快出臺專門法律 保護個人信息安全

　　當(dāng)前，侵害公民個人信息的現(xiàn)象越來越猖獗，公民個人信息保護方面的法律缺位，已經(jīng)導(dǎo)致我國公民普遍遭受到垃圾信息騷擾，電話詐騙、短信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪行為屢禁不止，公民的個人信息遭到濫用，嚴重侵害了公民個人的人身和財產(chǎn)權(quán)益，擾亂了正常的社會秩序。

　　我國關(guān)于保護公民個人信息的規(guī)定散見于多部法律法規(guī)中，側(cè)重于保護個人隱私、通信秘密等。近年來，全國人大常委會通過了《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》，工信部制定了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》，最高人民法院頒布了《關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》。刑法修正案也專門就保護公民的個人信息作出了規(guī)定，雖然該規(guī)定對于非法出售、提供或者以竊取、收買等方式獲取公民信息的犯罪分子是一種威懾，但對絕大多數(shù)侵害公民個人信息的行為，因達不到定罪量刑的標準，無法用現(xiàn)行刑法予以懲處。

　　個人信息保護法律體系是一個涉及憲法、刑法、民法、行政法等多部法律的綜合體系，散落在一些法律條款中的信息保護規(guī)定已無法適應(yīng)保護公民的尊嚴與權(quán)利的要求。因此，我建議盡快制定和頒布一部保護個人信息的專門法律。

　　具體建議有6個方面：首先，對政府部門如何收集利用公民個人信息作出規(guī)制，規(guī)定政府機關(guān)人員惡意或不當(dāng)泄露個人信息應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種法律責(zé)任。其次，對諸如金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位收集和使用的客戶信息如何保護，應(yīng)當(dāng)分別制定嚴格的保護辦法。第三，明確公民個人信息范圍，應(yīng)當(dāng)包括公民的姓名、住址、電話、學(xué)歷、家庭成員、資產(chǎn)、指紋等內(nèi)容。第四，對公務(wù)員特別是政府官員個人信息保護的范圍和標準，應(yīng)當(dāng)區(qū)別于普通公眾，與公務(wù)人員財產(chǎn)申報制度相銜接。第五，明確公民個人信息保護的責(zé)任主體包括承擔(dān)保密責(zé)任的主體和承擔(dān)查處責(zé)任的主體。第六，借鑒國外和港臺地區(qū)的治理經(jīng)驗。對侵害公民個人信息的行為，制定嚴厲的處罰措施，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。