3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告僅僅一個(gè)小時(shí)左右，顯得不同尋常。為壓縮會(huì)議時(shí)間，總理的報(bào)告是精簡(jiǎn)版本。
版本精簡(jiǎn)，但內(nèi)容卻十分豐富�！胺殴芊备母镒鳛榻陙�(lái)我國(guó)法治政府建設(shè)中最突出的成績(jī)之一，今年再次成為政府工作報(bào)告中的亮點(diǎn)內(nèi)容。全國(guó)政協(xié)委員、鄭州大學(xué)法學(xué)院教授沈開舉的體會(huì)最為深刻：雖然政府工作報(bào)告中直接提及“法”的地方并不是很多，但以“放管服”改革為代表的多項(xiàng)改革及舉措中，都蘊(yùn)含著“法”的元素。
良法善治鼓舞人心
“作為一名律師、法律人、來(lái)自基層的政協(xié)委員，我更多關(guān)注政府工作報(bào)告中關(guān)于法治建設(shè)取得的成就和宏偉目標(biāo)及藍(lán)圖勾畫。”全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)遲日大說(shuō)，聽(tīng)完政府工作報(bào)告后備受鼓舞。
遲日大認(rèn)為，過(guò)去一年，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，取得了歷史性成就。
“近年來(lái)，我們堅(jiān)持推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，在短時(shí)間內(nèi)做了大量卓有成效的工作，為全面依法治國(guó)提供了基礎(chǔ)性的保障措施�！边t日大說(shuō)，全面提升了治理體系和治理能力，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，平安中國(guó)建設(shè)取得新成效，公共法律服務(wù)保障能力也在全面提升，在整個(gè)國(guó)家治理現(xiàn)代化中發(fā)揮了重要作用。
法治政府建設(shè)取得的成績(jī)也讓遲日大感受很深�！霸谌粘９ぷ髦�，我能感受到法治政府建設(shè)的日新月異和重大變化，原來(lái)總覺(jué)得省級(jí)政府開展得好，現(xiàn)在感覺(jué)地市縣區(qū)的法治政府建設(shè)也做得越來(lái)越規(guī)范�！�
“我有一種士氣高昂的感覺(jué)。”遲日大說(shuō)，接下來(lái)要考慮的是，如何立足于自己的本職角色，在全面依法治國(guó)中發(fā)揮好自己的優(yōu)勢(shì)，貢獻(xiàn)出力量。
加強(qiáng)法治政府建設(shè)
在政府工作報(bào)告各種“法”元素中，法治政府建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容是沈開舉最為關(guān)注的。
政府工作報(bào)告在談到今年工作時(shí)說(shuō)：加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持政務(wù)公開。依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。政府工作人員要自覺(jué)接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，持續(xù)整治不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
短短數(shù)行，已經(jīng)包含了透明政府、廉潔政府等法治政府的應(yīng)有之義。服務(wù)政府、效率政府等則在“放管服”改革部分有充分體現(xiàn)。
沈開舉說(shuō)，無(wú)論是政府工作報(bào)告在總結(jié)去年時(shí)所說(shuō)的“深入推進(jìn)‘放管服’改革，實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例”，還是在談到今年時(shí)“縱深推進(jìn)‘放管服’改革，加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。將行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理”，以及“深化‘證照分離’改革，大力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限。實(shí)行中小微企業(yè)簡(jiǎn)易注銷制度”，都可以從中看出放管服改革及與之相關(guān)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是政府工作中的關(guān)鍵點(diǎn)。
政府工作報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項(xiàng)，今年要基本實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。顯然，服務(wù)型政府建設(shè)也將越來(lái)越好。
政府工作報(bào)告明確，國(guó)家支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)要依法規(guī)范發(fā)展。強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，堅(jiān)決維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。
“這是非常正確的�！鄙蜷_舉說(shuō)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭非常好，也代表著未來(lái)的一個(gè)發(fā)展方向，國(guó)家對(duì)此高度重視并予以支持，但新興事物的出現(xiàn)也同時(shí)會(huì)帶來(lái)一些爭(zhēng)議和問(wèn)題，這就需要不斷探索包容、審慎并適合它的監(jiān)管方式�！拔覀兗纫獫M腔熱情支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要不斷完善監(jiān)管手段，確保其健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展�！�
法治元素?zé)o處不在
看得見(jiàn)的“法”元素之外，還有許多看不見(jiàn)但確實(shí)存在的“法”元素�！盁o(wú)處不‘法’”，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)政法大學(xué)教授曹義孫就以此來(lái)形容政府工作報(bào)告中滿滿的“法”元素。
從曹義孫的描述中，幾乎能讓人在腦海中徐徐展開一幅法治畫卷：“總理在工作報(bào)告中代表國(guó)務(wù)院深刻并較為系統(tǒng)地描述了一幅中國(guó)特色社會(huì)主義的法治圖景：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以疫情防控、社會(huì)安全為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以政策制度的具體法治思維與法治方式為手段，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的�！�
“這里既有法治中國(guó)建設(shè)的指導(dǎo)思想，又有其目的與意圖，還有其建設(shè)主題、基礎(chǔ)與動(dòng)力，以及具體化為社會(huì)政策與制度的法治思維、法治方式�！边@讓曹義孫倍感振奮。
政府工作報(bào)告中出現(xiàn)頻率很高的發(fā)展、改革、創(chuàng)新等，在曹義孫看來(lái)，從根本上都繞不開政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題，因?yàn)橹挥刑幚砗谜褪袌?chǎng)的關(guān)系，才能真正推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能使高質(zhì)量發(fā)展成為可能。而政府和市場(chǎng)的關(guān)系，正是現(xiàn)代法治的基本著力點(diǎn)。
在曹義孫看來(lái)，政府和市場(chǎng)的關(guān)系在政府工作報(bào)告中講得更加明晰：進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合�！岸绾巫屖袌�(chǎng)發(fā)揮決定性作用，政府如何成為有為的政府，這都需要政府通過(guò)法治思維和法治方式來(lái)保障�！�
來(lái)源：法制網(wǎng)
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