本網(wǎng)訊 “打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”三年行動(dòng)計(jì)劃收官不收勁。日前，市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市財(cái)政局、市中級(jí)法院和市檢察院聯(lián)合發(fā)布《紹興市大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法》（試行）（以下簡稱《管理辦法》）。這是自2018年我國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度以來，全國范圍內(nèi)出臺(tái)的首部大氣污染細(xì)分領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法，以制度化形式進(jìn)一步鞏固深化了我市在生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革和“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”中取得的成果，為下階段推進(jìn)大氣污染防治、規(guī)范大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償工作提供了制度保障�！豆芾磙k法》將于3月1日起正式施行。
記者了解到，《管理辦法》共十四條，重點(diǎn)明確了辦法的適用范圍、啟動(dòng)情形、損害案源、替代性修復(fù)等主要內(nèi)容。其中，啟動(dòng)情形規(guī)定了排污單位發(fā)生大氣環(huán)境污染事故或排放大氣污染物造成環(huán)境污染損害的，有“列入紹興市大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位，持續(xù)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物”“發(fā)生大氣環(huán)境污染事故”“因違法排放大氣污染物，致使周邊大氣環(huán)境或其他生態(tài)環(huán)境受到重大損害”及其他我市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案規(guī)定的有關(guān)情形的，將依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
如何依法、有效鎖定前述問題？《管理辦法》規(guī)定了7種損害案源，負(fù)責(zé)調(diào)查評(píng)估的政府或部門可以通過7種渠道發(fā)現(xiàn)大氣污染環(huán)境損害案件線索：中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的；突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件；發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害的環(huán)境行政處罰案件；涉嫌構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪的案件；在國土空間規(guī)劃中確定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生的環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件；專項(xiàng)行動(dòng)、執(zhí)法巡查發(fā)現(xiàn)的案件線索；信訪投訴、舉報(bào)和媒體曝光涉及的案件線索。
“這是我市在生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革、大氣污染防治方面進(jìn)行的又一個(gè)創(chuàng)新之舉。”市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。出于產(chǎn)業(yè)布局的發(fā)展特性，我市早在全國試點(diǎn)推開之前，已在逐步探索開展生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)工作，確定了包括規(guī)范污染損害鑒定評(píng)估、建立賠償磋商制度、完善司法銜接機(jī)制、完善生態(tài)環(huán)境損害賠償金管理機(jī)制等重點(diǎn)內(nèi)容，設(shè)置進(jìn)度時(shí)間，并配套了保障措施。
得益于此，我市在踐行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度上一直處于省內(nèi)乃至全國領(lǐng)先地位，個(gè)別案例還被生態(tài)環(huán)境部列入“生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例”�！斑@次制定《管理辦法》，一方面是總結(jié)固化好的案例做法，另一方面也是補(bǔ)齊之前工作上的一些不足和短板�！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局政策法規(guī)處有關(guān)負(fù)責(zé)人說。據(jù)他介紹，《管理辦法》中替代性修復(fù)的內(nèi)容即是一次制度“修補(bǔ)”。該負(fù)責(zé)人表示：“由于大氣污染造成的生態(tài)環(huán)境損害多屬于過往性損害，通常無需事后修復(fù)，適合以貨幣方式或者替代修復(fù)方式進(jìn)行賠償�！�
此外，《管理辦法》明確對(duì)公益訴訟的鼓勵(lì)性條款。造成大氣污染生態(tài)環(huán)境損害符合公益訴訟情形的，鼓勵(lì)檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟或者刑事附帶民事公益訴訟。
來源：紹興網(wǎng)-紹興日?qǐng)?bào)
作者：記者裘瑋
編輯：沈潔
