關(guān)于進一步加強冬春季和春節(jié)期間
新冠肺炎疫情防控工作的通知
各區(qū)、縣(市)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市級各部門、各單位:
為進一步科學(xué)精準做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，根據(jù)國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組《關(guān)于做 好 2021 年元旦和春節(jié)期間新冠肺炎疫情防控工作的通知》(國 衛(wèi)明電〔2020〕463 號)和《浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進一步加強冬春季和春節(jié)期間新冠肺炎疫情防控工作的通知》(省疫情防控辦〔2021〕1 號)等文件要求，經(jīng)市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、總體要求
準確把握疫情防控形勢，進一步落實好“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，堅決打好冬春季疫情防控攻堅戰(zhàn)，深化“源頭查控+硬核隔離+精密智控”工作機制，著力堵漏洞、補短板、固根基，筑牢“人物并防”、監(jiān)測預(yù)警、集中管控、醫(yī)療救治、疫苗接種、健康宣教“六道防線”，以工作的確定性應(yīng)對風(fēng)險的不確定性，確保冷鏈物防閉環(huán)管理，確保不出現(xiàn)聚集性疫情，確保不發(fā)生院內(nèi)感染，確保疫情風(fēng)險點不發(fā)生失管漏管，力爭不發(fā)生本土新增病例，繼續(xù)交出防疫高分報表。
二、重點任務(wù)
(一)強化重點人群健康管理服務(wù)
1.嚴格落實入境人員健康管理措施。進一步完善與省內(nèi)外口岸信息和工作協(xié)同機制，健全入境來浙人員“提前知、提前控、 全程知、全程控”管控機制，嚴防病例輸入。落實境外主體企業(yè) 和項目的主體責(zé)任，嚴防相關(guān)人員帶疫返紹。嚴格落實入境人員 “14+7+7”健康管理措施，即“14 天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察+7 天居家健康觀察+7 天日常健康監(jiān)測”。集中隔離期滿前必須由兩個以上核酸檢測機構(gòu)進行平行檢測，并規(guī)范做好隔離觀察期間健康 監(jiān)測和核酸檢測工作。系統(tǒng)查找入境人員管控中存在的漏洞，清單式列出隔離場所管理的風(fēng)險點，表格化推進整改落實。
2.嚴格抓好返鄉(xiāng)人員健康管理。按照“三清一管好”機制， 壓實屬地責(zé)任，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、基層網(wǎng)格員、企業(yè)的作用，建立區(qū)、縣(市)領(lǐng)導(dǎo)分包鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街干部分包村社、村社干部分包戶的三級網(wǎng)格分包機制，精準摸清假期返鄉(xiāng)人員(特別 是從事進口冷鏈食品和貨品相關(guān)工作的返鄉(xiāng)人員)、外來人員、來自國內(nèi)疫情中高風(fēng)險地區(qū)人員、入境人員等重點人群，扎實做好人員線索摸排、信息登記和匯總上報工作。各級政府要采取有效措施，引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)省外員工春節(jié)期間盡量留在當(dāng)?shù)�，盡可能減少遠距離流動。嚴格落實管控措施，堅決防止中、高風(fēng)險地區(qū)、 高風(fēng)險行業(yè)來紹返紹人員漏查漏報、漏管失管。
3.嚴格按照規(guī)范推進新冠病毒疫苗緊急接種。按照國家、省、市統(tǒng)一部署要求，成立工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)重點人群新冠病毒疫苗接種工作，在知情和自愿的原則上，力爭做到應(yīng)接盡接， 筑牢免疫屏障。按照“誰主管、誰負責(zé)”原則加強組織動員，提高重點人群接種率；按照“誰組織上報、誰負責(zé)落實接種對象”原則做好接種組織工作，統(tǒng)籌安排接種進度，壓茬推進，確保在2月5日前完成緊急接種工作任務(wù)；落實免費接種政府統(tǒng)籌資金，做到�？顚Ｓ�。
(二)全面落實重點場所和重點機構(gòu)防控措施
4. 嚴格落實公共場所防控措施。堅持從嚴查控，切實降低公共場所傳播風(fēng)險。督促商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、酒店賓館、餐飲服務(wù)、旅游會展、文體娛樂等公共場所要按照《冬春季新冠肺炎 疫情健康防護措施指引》(省疫情防控辦〔2020〕135 號)要求，切實履行疫情防控主體責(zé)任，明確專人負責(zé)落實測溫、亮碼、戴口罩、日常清潔、通風(fēng)消毒、保持社交距離、減少人員集聚等防控規(guī)定。采取限流、預(yù)約、錯峰等措施，控制景區(qū)和各類娛樂場所接待規(guī)模，景區(qū)接待游客量不超過最大承載量的 75%，影劇院、娛樂場所接待消費者人數(shù)不超過核定人數(shù)的 75%，宗教活動和民間信仰活動場所內(nèi)參加活動的人數(shù)不超過場所容納規(guī)模的60%。不舉行節(jié)日祈福、廟會燈會等大型聚集性活動，所有宗教活動和民間信仰活動場所不舉行迎新、敬香、撞鐘等大型聚集性祈�；顒印�
5.嚴格抓好校園疫情防控。進一步抓實校園相對封閉管理， 壓實屬地和學(xué)校主體責(zé)任，落實常態(tài)化防控措施，做好晨午晚檢和因病缺課缺勤病因追查登記等工作。根據(jù)疫情防控要求和教育教學(xué)進度，優(yōu)化調(diào)整學(xué)校寒假放假時間，分批次有序放假離校， 確保離校學(xué)生底數(shù)清、返家行程可追蹤、家校協(xié)同有反饋。要在放假前開展一次疫情防控健康教育，引導(dǎo)師生避免到境外或中、高風(fēng)險地區(qū)探親旅游，減少前往人群聚集和通風(fēng)不良的場所，養(yǎng)成良好個人衛(wèi)生習(xí)慣，做好個人防護，在回家及返校途中全程佩戴口罩。做好留校師生管理服務(wù)，指導(dǎo)其做好自我防護，切實降低校園傳播風(fēng)險，保護師生健康。
6.嚴格加強醫(yī)療機構(gòu)防控。各級各類醫(yī)療機構(gòu)要嚴格執(zhí)行院感防控制度，加大院感防控培訓(xùn)和督查力度，嚴防醫(yī)院內(nèi)疫情發(fā)生和傳播。嚴格落實預(yù)檢分診和首診負責(zé)制，所有進入醫(yī)療機構(gòu)的人員均佩戴口罩、測量體溫、出示健康碼，確保來院患者經(jīng)預(yù)檢分診后再就診，落實發(fā)熱患者信息化閉環(huán)管理，防止發(fā)熱患者與其他患者密切接觸。嚴格住院病房管理，非必要不陪護，確需陪護的加強陪護人員健康監(jiān)測和管理。優(yōu)化診療流程，做好人流、物流管控，減少人員聚集，防止院內(nèi)交叉感染。承擔(dān)新冠病毒疫苗接種工作的醫(yī)療機構(gòu)，要安排專人做好異常反應(yīng)醫(yī)療救治工作。要充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的哨點作用，加強對有呼吸道 癥狀病例的監(jiān)測和報告，加強對民營醫(yī)療機構(gòu)(個體診所)和藥店的監(jiān)管和指導(dǎo)，不得接待有發(fā)熱和呼吸道癥狀人員，并引導(dǎo)其到正規(guī)發(fā)熱門診進行篩查，做好發(fā)熱人員閉環(huán)管理。
7.嚴格規(guī)范特殊場所防控。嚴格規(guī)范集中隔離場所管理，加強工作人員個人防護等技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，規(guī)范處理隔離場所產(chǎn)生的垃圾，防止交叉感染。嚴格落實落細養(yǎng)老機構(gòu)、福利院、監(jiān)所和精神衛(wèi)生機構(gòu)等特殊場所疫情防控工作，完善疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案，探望陪護人員應(yīng)提供 7 天內(nèi)核酸陰性檢測報告，出入人員應(yīng)嚴格執(zhí)行測溫、亮碼、佩戴口罩等措施，場所內(nèi)定期 通風(fēng)換氣和清潔消毒。定期開展人員排查篩查和健康監(jiān)測，加強 特殊場所老年人、兒童、精神障礙患者、流浪乞討人員、被監(jiān)管 人員等的健康監(jiān)測和管理。倡導(dǎo)場所內(nèi)人員春節(jié)期間減少外出， 確需外出返回時須提供 3 天內(nèi)核酸報告，并在臨時隔離房間居住滿 7 天。
(三)強化重點環(huán)節(jié)疫情防控
8.嚴格強化源頭查控。堅持完善早發(fā)現(xiàn)機制，提高入境物品、存儲環(huán)境、接觸人員及零售藥店購藥人員的檢測覆蓋面和頻次及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患。堅持“人物并防”全面落實進口冷鏈食品“全受 控、無遺漏”閉環(huán)管理措施和三證齊全的進口食品批批抽檢工作， 從嚴把好報關(guān)、入倉、運輸、生產(chǎn)經(jīng)營和消費各個環(huán)節(jié)，確保冷鏈食品管得牢、控得住、能放心。從嚴從緊加強入境物品規(guī)范管理，落實進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作方案，加強預(yù)防性消毒提高核酸檢測覆蓋面和頻次。嚴格進入我市市場流通的涉疫物品處置，加強核酸檢測和預(yù)防性消毒等工作。進一步加強入境物品相關(guān)工作人員防控，嚴格落實重點人群個人防護和健康監(jiān)測，規(guī)范做好定期核酸檢測，做到應(yīng)檢盡檢。加強對私人診所、小診所和藥店的嚴格監(jiān)管。
9.嚴格控制交通客流。各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要嚴格落實請示報告制度，嚴格管理在編在職人員休假出行活動，春節(jié)期間取消非公務(wù)出境活動，減少不必要的省外出行，避免前往中、高風(fēng)險地區(qū)所在城市�；疖囌�、汽車站、碼頭等交通站點要嚴格落實通風(fēng)、消毒、測溫、亮碼、戴口罩等防疫措施，引導(dǎo)乘客不要或盡量減少在交通工具上用餐、飲水，做好旅途中的健康監(jiān)測。針對春節(jié)期間客運運力緊張區(qū)段，增加運力安排， 科學(xué)組織售票和加強乘車管理，嚴格控制超員率。落實列車、長途客車、重點水域水路客運等交通運輸工具的實名購票、對號入座。做好進站、候車(船)等站區(qū)空間快速測溫和客流引導(dǎo)，提高人員通行效率，避免因掃碼查驗等引起人員聚集。
10.嚴格控制聚集性活動。按照非必需不舉辦的原則，嚴格控制大規(guī)模聚集性會議活動，50 人以上集聚性會議活動應(yīng)當(dāng)制定防控方案，提倡采取視頻形式召開。原則上取消單位集體團拜和慰問、聯(lián)歡等活動，創(chuàng)新慰問老同志形式與方法。減少室內(nèi)聚集性文娛活動，嚴格審批文藝演出、體育比賽、展覽展銷等活動， 壓減各類迎春活動，落實防疫和應(yīng)急處置措施。不組織大規(guī)模聚會聚餐，提倡家庭聚會聚餐等控制在10人以下，倡導(dǎo)群眾文明節(jié)儉辦理婚喪喜事。
三、強化組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做實精密智控。各地各部門要充分認識當(dāng)前疫情防控形勢的復(fù)雜性，堅決克服麻痹思想、畏難情緒和僥幸心理，全面落實屬地政府、行業(yè)主管部門、企事業(yè)單位、社會和個人“四方責(zé)任”，切實加強對疫情防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保疫情風(fēng)險不發(fā)生失管漏管。堅持疫情防控領(lǐng)導(dǎo)體制、應(yīng)急機制和指揮體系不變，主要負責(zé)人靠前指揮，分管負責(zé)人分片把守，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、高效運行、快速反應(yīng)，推動疫情防控各項舉措落地見效。各區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))都要做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，嚴格落實“源頭查控+硬核隔離+精密智控”工作機制，完善精密智控指數(shù)評價。以“四不兩直”方式加強對疫情防控措施落實情況的督導(dǎo)檢查和“守小門”暗訪督查。梳理問題清單和整改時間表，將每一項工作、每一個環(huán)節(jié)層層落實到人、落實到位，及時堵住各種漏洞，補齊短板弱項，有效防范化解風(fēng)險隱患。對防控措施不落實的部門和單位加強通報和督辦。各級黨政機關(guān)帶頭從嚴從緊做疫情防控工作，黨員干部帶頭落實個人防護責(zé)任。
(二)加強物資保障，做好應(yīng)急準備。完善醫(yī)用防護類物資、 檢測試劑和設(shè)備、藥品和救治設(shè)備等重要醫(yī)用物資配置，做好個人防護用品、消殺器具等的儲備。以區(qū)、縣(市)為單位建好流行病學(xué)調(diào)查、核酸檢測等小分隊，確保人員隊伍、防控物資、集中隔離場所、核酸檢測能力和醫(yī)療救治能力落實到位。健全防控救治力量機動支援制度，做好大規(guī)模核酸檢測應(yīng)急準備。按照市新冠肺炎疫情應(yīng)急響應(yīng)及跨區(qū)域支援方案要求，提前研判疫情做好細化應(yīng)急方案，確保檢測、隔離、流調(diào)、救治等增援隊伍能隨 時待命，一旦發(fā)生疫情，支援力量能夠及時到位。完善生活物資應(yīng)急保供預(yù)案，加大對群眾基本生活需求特別是節(jié)日物資需求的 保障力度。
(三)加強應(yīng)急值守，強化“三情”聯(lián)動。嚴格落實24小時應(yīng)急值守，發(fā)現(xiàn)疫情后及時規(guī)范報告，嚴禁遲報、謊報、瞞報，加強應(yīng)急處置，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)劃定防控區(qū)域的最小單元，對篩查發(fā)現(xiàn)的病例、無癥狀感染者和密切接觸者快速處置、精準管控、有效救治，科學(xué)擴大核酸檢測范圍，迅速開展流行病學(xué)調(diào)查，爭取最短時間追蹤、溯源、管控傳染源，防止疫情擴散，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)一起、就地撲滅一起。 細化完善應(yīng)急預(yù)案和工作指引，開展情景式實戰(zhàn)演練，組織應(yīng)急模擬和崗位練兵，確保緊急情況能夠拿得出手。推進疫情、輿情、社情聯(lián)判聯(lián)動、綜合管控。加強疫情跟蹤研判、 強化輿情監(jiān)測引導(dǎo)，加強網(wǎng)上辟謠打謠，規(guī)范新聞信息發(fā)布， 積極回應(yīng)社會關(guān)切，確保疫情信息報告和發(fā)布嚴肅、權(quán)威、 統(tǒng)一，并切實保護個人隱私。
(四)加強宣傳引導(dǎo)，強化群防群控。大力開展愛國衛(wèi)生運動，落實群防群控措施，打好疫情防控人民戰(zhàn)爭。加強疫情防控知識宣傳，實現(xiàn)宣傳海報、宣傳冊村社全覆蓋，提倡少串 門，出現(xiàn)發(fā)熱咳嗽等癥狀后要進行自我隔離、加強個人防護，主 動前往正規(guī)醫(yī)療發(fā)熱門診就診。通過多種方式發(fā)布疫情防控溫馨提示，引導(dǎo)廣大群眾理解防控工作，服從配合各項防控要求，樹立“健康第一責(zé)任人”理念，做好食住行游購娛各環(huán)節(jié)個人防護，養(yǎng)成“戴口罩、勤洗手、勤通風(fēng)、少聚集、一米線、 用公筷”等良好個人衛(wèi)生習(xí)慣。大力提倡減少不必要的出行， 合理安排行程，避免前往中、高風(fēng)險地區(qū)，引導(dǎo)老年人、慢性病患者、孕婦等人群節(jié)假日不旅游出行。
紹興市新型冠狀病毒肺炎疫情防控
工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2021年1月9日
