不久前,工信部發(fā)布《通信短信息和語(yǔ)音呼叫服務(wù)管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn),對(duì)“垃圾短信”整治作了進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定。
“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),“垃圾短信”屢禁不止甚至愈演愈烈。一方面,個(gè)人手機(jī)信息泄露源較多,黑市上有針對(duì)特定市場(chǎng)和行業(yè)推出的數(shù)據(jù)包;另一方面,發(fā)送“垃圾短信”成本低廉,平均一條短信不到6分錢。
“垃圾短信”屢禁不止,九成為廣告推銷
“500條手機(jī)短信中有450多條是‘垃圾短信’!焙贾菔忻耨R先生向記者抱怨說(shuō),“垃圾短信”防不勝防、不堪其擾!巴暌话阍凇p11’‘618’等購(gòu)物節(jié)期間,會(huì)頻繁收到‘垃圾短信’,今年這類短信更多,幾乎每天都能收到!
“99劃算節(jié)預(yù)售開(kāi)搶,積分搶兌專屬券”“40萬(wàn)方低密度別墅大盤,恭迎雅鑒”……成都市民周女士向記者展示了今年以來(lái)收到的短信,從電商廣告短信,到房產(chǎn)中介短信,絕大多數(shù)與促銷有關(guān)!斑@些短信發(fā)布者從沒(méi)獲得我的授權(quán),也不知道他們是從哪兒得到我的手機(jī)號(hào)的!敝芘空f(shuō)。
有些廣告短信甚至還隱藏著詐騙風(fēng)險(xiǎn)。杭州市民章先生近日收到一條來(lái)自所謂“建設(shè)銀行”的短信,稱章先生的建行信用卡已達(dá)到提升額度標(biāo)準(zhǔn),可致電咨詢辦理。“我撥通電話,對(duì)方客服上來(lái)就索要我的銀行卡號(hào)和驗(yàn)證碼!闭孪壬庾R(shí)到這可能是一個(gè)騙局。
據(jù)360互聯(lián)網(wǎng)安全中心發(fā)布的《2020年第一季度中國(guó)手機(jī)安全狀況報(bào)告》顯示,2020年第一季度,“垃圾短信”的類型分布中,廣告推銷短信最多,占比為92.2%,詐騙短信占比7.6%,其他違法短信占比0.2%。該季度,短信平臺(tái)“106”開(kāi)頭號(hào)段發(fā)送的“垃圾短信”占比高達(dá)79.2%,已成為“垃圾短信”的主要傳播渠道。
據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹,所謂的“106短信”指的是三大通信運(yùn)營(yíng)商提供的網(wǎng)關(guān)短信平臺(tái),設(shè)立初衷是給銀行、證券等部門與用戶聯(lián)系使用的,便于用戶辨識(shí)、避開(kāi)短信陷阱,但后來(lái)漸漸被一些代理商用來(lái)群發(fā)“垃圾短信”,反而成為騷擾用戶的工具。
網(wǎng)絡(luò)信息安全專家、奇安信行業(yè)安全研究中心主任裴智勇介紹,賣家發(fā)送廣告短信使用的手機(jī)號(hào)碼等個(gè)人信息,有些是自己收集積累的,有些則是其他機(jī)構(gòu)倒賣的。如今商家在接觸消費(fèi)者時(shí),都會(huì)特意留下消費(fèi)者的手機(jī)號(hào)碼。而且,現(xiàn)在個(gè)人手機(jī)信息泄露源較多,在售賣個(gè)人手機(jī)信息的黑市里,有針對(duì)特定市場(chǎng)和行業(yè)推出的數(shù)據(jù)包。
發(fā)一條“垃圾短信”平均不到6分錢,一些電商平臺(tái)監(jiān)管不力
為什么“垃圾短信”屢禁不止?業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為主要有以下原因:
——市場(chǎng)需求旺盛。
據(jù)裴智勇介紹,電商賣家是發(fā)送“垃圾短信”最多的群體之一!安煌诰W(wǎng)上導(dǎo)流和App廣告的廣撒網(wǎng)式獲客模式,短信可以說(shuō)是最精準(zhǔn)、觸達(dá)率最高、性價(jià)比最高的獲客渠道。除此之外,從事討債催債、電信詐騙者往往也是發(fā)送‘垃圾短信’的潛在群體。”他說(shuō)。
——“垃圾短信”成本低廉。
在某電商平臺(tái)上,記者搜索“通知短信”,跳轉(zhuǎn)出來(lái)多個(gè)店鋪,一些店鋪宣傳語(yǔ)顯示“各種短信,物流通知,商超促銷,會(huì)員營(yíng)銷,店鋪活動(dòng)”。記者隨后以買家的身份聯(lián)系了幾家店鋪。一位賣家給記者發(fā)來(lái)了“價(jià)目表”,并聲稱量大有優(yōu)惠:“300元5454條短信,并且額外贈(zèng)送50條!庇浾吖浪懔艘幌,平均一條短信不到6分錢。賣家告訴記者,在群發(fā)平臺(tái)里將后臺(tái)導(dǎo)出的電話號(hào)碼一鍵導(dǎo)入,就可以群發(fā)廣告了。
為節(jié)省廣告成本,一些商戶還非法購(gòu)買無(wú)線電設(shè)備,建立“偽基站”發(fā)送推銷短信。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,通過(guò)“偽基站”,賣家可以強(qiáng)制連接周邊一定范圍內(nèi)用戶的手機(jī)信號(hào),獲取用戶信息,并可冒用任意號(hào)碼隨意發(fā)送短信,短短幾分鐘便可群發(fā)上萬(wàn)條。一些不法分子還利用“偽基站”發(fā)送虛假?gòu)V告和詐騙信息。
——一些電商平臺(tái)對(duì)“垃圾短信”缺乏有效監(jiān)管。
如某電商平臺(tái)在其隱私政策中明示:如果不想接受發(fā)送的商業(yè)廣告,“可通過(guò)短信提示回復(fù)退訂或我們提供的其他方式進(jìn)行退訂或關(guān)閉!钡珜(duì)平臺(tái)中的商家發(fā)送廣告短信行為,未見(jiàn)有相關(guān)規(guī)定和說(shuō)明。
記者咨詢了該電商平臺(tái)內(nèi)部人士,她表示,一直以來(lái),平臺(tái)方都要求商家不得濫發(fā)營(yíng)銷短信,但也只能規(guī)勸,并沒(méi)有更好的執(zhí)行手段!叭粲龅较M(fèi)者投訴網(wǎng)店發(fā)送垃圾短信,我們也會(huì)進(jìn)行核查,并為消費(fèi)者提供短信退訂通道。”
治理“垃圾短信”還需加大執(zhí)法力度
2015年工信部發(fā)布并實(shí)施的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》中明確要求,短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者未經(jīng)用戶同意或者請(qǐng)求,不得向其發(fā)送商業(yè)性短消息。違者可處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
此次新發(fā)布的《通信短信息和語(yǔ)音呼叫服務(wù)管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》再次強(qiáng)調(diào),用戶未明確同意的,視為拒絕。用戶同意后又明確表示拒絕接收的,應(yīng)當(dāng)停止;A(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立預(yù)警監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)研判等機(jī)制,通過(guò)合同約定和技術(shù)手段等措施,防范未經(jīng)用戶同意或者請(qǐng)求發(fā)送的商業(yè)性短信息或撥打的商業(yè)性電話。
裴智勇認(rèn)為,對(duì)“垃圾短信”的治理,是一個(gè)系統(tǒng)工程;從制度上規(guī)范只是第一步,接下來(lái)還需要產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)群防群治,需要有關(guān)部門齊抓共管,加大執(zhí)法力度。
“使用‘偽基站’發(fā)送短信的行為,本身就涉嫌違反無(wú)線電管理?xiàng)l例、治安管理處罰法和刑法,公安、工商部門對(duì)其都有權(quán)管理。今后,部門之間應(yīng)多加強(qiáng)執(zhí)法溝通、創(chuàng)新合作機(jī)制,對(duì)‘偽基站’形成真正的打擊合力!闭憬瓌P旺律師事務(wù)所律師蔡湘南說(shuō)。
浙江省社會(huì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊建華認(rèn)為,電商是“垃圾短信”的重要源頭,有關(guān)電商平臺(tái)應(yīng)加大內(nèi)部監(jiān)管力度,對(duì)商家違法違規(guī)行為不能視而不見(jiàn)!氨热缫恍┚W(wǎng)店公開(kāi)售賣‘通知短信’服務(wù),這不僅有違公序良俗,而且涉嫌違法,電商平臺(tái)有責(zé)任對(duì)這類網(wǎng)店加強(qiáng)監(jiān)管。”
數(shù)字經(jīng)濟(jì)智庫(kù)高級(jí)研究員胡麒牧表示,電信運(yùn)營(yíng)商和有關(guān)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步完善技術(shù)手段,讓消費(fèi)者能更方便地?cái)r截“垃圾短信”,擁有“不被打擾”的自由。
來(lái)源:新華社
責(zé)任編輯:安羽