8月11日，紹興市政府與國(guó)家開發(fā)銀行浙江省分行簽署了開發(fā)性金融支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造戰(zhàn)略合作協(xié)議，將對(duì)紹興城市有機(jī)更新、老舊小區(qū)改造、人民生活改善起到重要推動(dòng)作用。
而眼下，在9.09平方公里紹興古城范圍內(nèi)，結(jié)合古城保護(hù)利用，已啟動(dòng)陽(yáng)明故里、青藤書屋等區(qū)塊老舊小區(qū)改造，力爭(zhēng)形成具有紹興特色的老舊小區(qū)改造模式。古城老舊小區(qū)改造如何處理“老”與“新”的關(guān)系？怎樣辦好這件民生實(shí)事？一時(shí)間，老舊小區(qū)改造成為古城居民關(guān)注的話題。
重傳承 留住城市歷史風(fēng)貌
紹興古城有著2500多年歷史，諸多老舊小區(qū)是紹興不同歷史時(shí)期的產(chǎn)物，承載著老紹興人的“鄉(xiāng)愁”。
讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。除了滿足居民當(dāng)下的居住需求，古城老舊小區(qū)改造在激發(fā)新活力的同時(shí)，也要留住老城市的味道。
“老舊小區(qū)改造要做好歷史文化建筑保護(hù)，對(duì)涉及歷史街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑的老舊小區(qū)，改造方案要按照《紹興古城保護(hù)利用條例》等的規(guī)定，嚴(yán)格做好改造范圍內(nèi)歷史建筑和文脈肌理的保護(hù)。”市名城辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
立面改造是老舊小區(qū)改造的主要內(nèi)容之一，但在改造過程中往往手段單一，千棟一面。如何把區(qū)塊特色、小區(qū)特色在改造中傳承下來？如何在改造中避免“千篇一律”？
市自然資源和規(guī)劃局高級(jí)工程師唐志堅(jiān)認(rèn)為，古城具有厚重的歷史文化積淀，許多老小區(qū)擁有豐富的人文特色，老小區(qū)的改造可以挖掘提煉小區(qū)特色文化元素，通過建筑色彩、裝飾風(fēng)格、公共藝術(shù)、標(biāo)識(shí)符號(hào)等形式體現(xiàn)在建筑本體改造上，展現(xiàn)小區(qū)文化特色。
近期，塔山街道花園新村正在實(shí)施老舊小區(qū)改造�！巴癸@特色是提升老小區(qū)改造能力的重要環(huán)節(jié)，像花園新村小區(qū)，我們從名字入手打造花園景觀，受到了小區(qū)居民的歡迎�！彼浇值擂k事處副主任沈陽(yáng)說，街道已對(duì)轄區(qū)內(nèi)許多老舊小區(qū)進(jìn)行了特色化的改造。改造時(shí)，避免大拆大建，特別注重結(jié)合小區(qū)自身的歷史遺存和特色文化，尊重并利用具有歷史文化價(jià)值的街巷和景觀，如有年代的建筑本體，把這些與區(qū)域發(fā)展的大環(huán)境結(jié)合起來，以現(xiàn)代的方式呈現(xiàn)出來。
越城區(qū)建設(shè)和交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)鐘國(guó)良已多次參與老舊小區(qū)改造的專題調(diào)研工作，他認(rèn)為，古城內(nèi)老舊小區(qū)改造對(duì)紹興這座歷史文化名城意義重大。改造可將歷史街區(qū)活化，在功能上滿足現(xiàn)代人的生活需求，特別是實(shí)現(xiàn)它在當(dāng)代的實(shí)用性，讓老建筑、老街區(qū)更具生命力。
重未來 由點(diǎn)及面惠及更多群眾
由于建成年代較早，越城區(qū)老舊小區(qū)普遍存在失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社會(huì)服務(wù)設(shè)施不健全等問題，影響了居民的生活品質(zhì)。經(jīng)過幾年探索，越城區(qū)老舊小區(qū)改造正由試點(diǎn)帶動(dòng)全面。按照從小區(qū)到片區(qū)、從整治到活化、從管理到治理的思路規(guī)劃連片改造，以惠及更大范圍的民生。
根據(jù)去年出臺(tái)的《越城區(qū)老舊小區(qū)改造提升行動(dòng)實(shí)施方案》，越城區(qū)計(jì)劃分三年完成老舊小區(qū)改造提升工作，總投資達(dá)30億元。2020年~2021年將全面推進(jìn)古城區(qū)域老舊小區(qū)改造。其中，2020年古城區(qū)域計(jì)劃實(shí)施79個(gè)小區(qū)（區(qū)塊）改造，涉及住宅約726幢，居民1.7萬(wàn)余戶，估算資金約5.71億元；2021年古城區(qū)域計(jì)劃實(shí)施60個(gè)小區(qū)（區(qū)塊）改造，涉及住宅約643幢，居民1.6萬(wàn)余戶，估算資金約4.67億元，實(shí)現(xiàn)古城區(qū)域全覆蓋。
“老舊小區(qū)改造事關(guān)越城如何在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，讓老百姓在共享城市發(fā)展中有更多獲得感。我們堅(jiān)持的一個(gè)重要原則，就是和居民一起謀劃、決策，讓老百姓真正滿意�！辩妵�(guó)良說。
不僅如此，在越城區(qū)老舊小區(qū)改造過程中，還將通過整合社會(huì)資源，鼓勵(lì)社會(huì)資源參與社區(qū)共建。不少社區(qū)通過開展黨建“契約化”共建，發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)政府部門、企業(yè)、社區(qū)志愿者等積極參與社區(qū)共建，形成政府、社會(huì)、居民良性互動(dòng)體系，促使形成共建共享共治的社區(qū)管理模式。
不過，我市房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)人士認(rèn)為，老舊小區(qū)改造不同于棚戶區(qū)改造，因?yàn)椴粫?huì)帶來量的改變，所以對(duì)越城房地產(chǎn)市場(chǎng)的直接拉動(dòng)作用有限，但有助于解決存量住房的軟硬件問題。“過去越城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要變化體現(xiàn)在增量上，即出讓大量土地建設(shè)大量房子，如果老舊小區(qū)的硬件(基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施等)和軟件(物業(yè)管理等)在此次改造中得到提升，那房地產(chǎn)市場(chǎng)的存量住房與新建住房在品質(zhì)方面將會(huì)更加平衡，使百姓的幸福感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)�！�
放眼千年古城，老而不衰，魅力常在正在成為現(xiàn)實(shí)。
來源：紹興網(wǎng)-紹興日?qǐng)?bào)
作者：記者徐晶錦
編輯：雷彥平
