2019年度政法新媒體創(chuàng)新發(fā)展研究報(bào)告
人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心
當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，信息革命不僅是大變局的重要標(biāo)志，更是驅(qū)動大變局的重要力量。隨著互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用迭代發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間不斷延伸拓展，媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對象繼續(xù)發(fā)生深刻變化，國際國內(nèi)、線上線下、虛擬現(xiàn)實(shí)等界限愈益模糊，意識形態(tài)領(lǐng)域局部多元多變的趨勢日益明顯，形成越來越復(fù)雜的大輿論場，一些重大熱點(diǎn)話題引發(fā)中西方輿論高密度、高強(qiáng)度碰撞，陣地與話語權(quán)博弈空前激烈。
2019年，全國政法機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳輿論和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要指示精神，始終以“網(wǎng)絡(luò)輿論陣地第一方陣排頭兵”為目標(biāo)，在充分發(fā)揮傳統(tǒng)主流媒體作用的同時(shí)，堅(jiān)定不移把政法宣傳輿論工作重心轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)新媒體上來，努力開辟政法工作“第二戰(zhàn)場”，形成全平臺滲透、矩陣式發(fā)展、全方位引導(dǎo)、跨界融合等特點(diǎn)與優(yōu)勢，為打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭、鞏固壯大主流思想輿論作出了重要貢獻(xiàn)。
一、注重頂層設(shè)計(jì)，著力打造政法網(wǎng)宣鐵軍
中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨指出，新媒體時(shí)代，政法干警既要有智商、情商，又要有媒商，善于以主動坦誠姿態(tài)與社會溝通，以開放包容心態(tài)面對新媒體。2019年，中央政法委接連召開兩次會議，將政法新媒體建設(shè)擺上政法工作的重要位置。4月29日，中央政法委秘書長陳一新在政法網(wǎng)宣鐵軍建設(shè)視頻會議上提出，政法網(wǎng)宣鐵軍，是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代引導(dǎo)政法輿論、開展網(wǎng)上斗爭的主體力量，并對其建制機(jī)制體制建設(shè)作了全面闡釋和具體部署。一個(gè)月后，中央政法委印發(fā)關(guān)于創(chuàng)新政法網(wǎng)宣鐵軍建制機(jī)制體制建設(shè)的意見。全國政法機(jī)關(guān)迅速行動，各地及有關(guān)部門相繼成立“五位一體”的政法網(wǎng)宣鐵軍團(tuán)隊(duì)，積極開展政法宣傳和輿論引導(dǎo)工作，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，取得了可喜成效。
二、深化戰(zhàn)略布局，積極推動政法新媒體與網(wǎng)絡(luò)新平臺深度合作
進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)“下半場”，如何找準(zhǔn)政法新媒體與網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺共同發(fā)展的契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏，是擺在政法機(jī)關(guān)面前的重要課題。2019年，中央政法委專門制定《政法網(wǎng)絡(luò)新媒體創(chuàng)新發(fā)展意見》，并于12月25日召開政法新媒體與網(wǎng)絡(luò)新平臺合作發(fā)展座談會，聽取騰訊、字節(jié)跳動等10家網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)人的意見建議，共謀傳播政法好聲音的思路舉措。會議強(qiáng)調(diào)，政法新媒體與網(wǎng)絡(luò)新平臺要發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)新平臺技術(shù)優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢與政法工作內(nèi)容優(yōu)勢、跨境傳播后發(fā)優(yōu)勢、政企合作機(jī)制優(yōu)勢、共建共治共享體制優(yōu)勢等“六大優(yōu)勢”，相互促進(jìn)、融合發(fā)展。
三、加快集群化發(fā)展，大幅提升政法新媒體整體戰(zhàn)力
政法機(jī)關(guān)強(qiáng)化全國“一盤棋”發(fā)展意識，共同推動政法新媒體邁向集群作戰(zhàn)時(shí)代。2019年，無論是賬號數(shù)還是粉絲量、活躍度，政法新媒體都位居政務(wù)新媒體前列，是最不可或缺的優(yōu)質(zhì)IP。
（一）全平臺入駐，政法新媒體占據(jù)頭部政務(wù)賬號半壁江山�！爸醒胝ㄎL安劍”在今日頭條、一點(diǎn)資訊的粉絲量均突破1000萬，中國長安網(wǎng)在微博、抖音、快手平臺的粉絲量均突破1000萬。在微博平臺，政法系統(tǒng)的“超級大V”最多，其中，“最高人民法院”微博粉絲1771萬、“最高人民檢察院”微博粉絲1241萬、公安部“中國警方在線”微博粉絲3067萬。在微信平臺政務(wù)公號前100名中，政法系統(tǒng)獨(dú)占47席，總粉絲量達(dá)2.2億。2019年，政法系統(tǒng)共開通抖音賬號5907家，占政務(wù)抖音賬號總播放量的49%，累計(jì)粉絲總量3.2億；共開通快手賬號2000余家，總粉絲量超7000萬。
（二）集群化發(fā)展，政法新媒體矩陣實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)覆蓋、全時(shí)響應(yīng)。中國長安網(wǎng)群作為政法宣傳輿論的主陣地、大本營，目前已形成了從中央至縣級的縱向矩陣，是全國唯一有近2000家網(wǎng)站的網(wǎng)群。同時(shí)，全國政法新媒體矩陣不斷向集群化發(fā)展，從中央、省、市、縣四級黨委政法委，到法院、檢察、公安、司法行政等政法部門，已初步形成了上下聯(lián)動、內(nèi)外互動、圈群推動的政法宣傳輿論工作格局。
四、自覺服從服務(wù)大局，在網(wǎng)絡(luò)輿論場全力傳播正能量
2019年，政法新媒體牢牢把握正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，更好服務(wù)黨和國家工作大局，強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心。
（一）堅(jiān)持用愛國主義凝聚人心。在涉中美貿(mào)易戰(zhàn)、香港修例風(fēng)波等重大輿論斗爭中，政法新媒體敢于亮劍發(fā)聲，做到權(quán)威聲音和民間力量同頻共振。@中國長安網(wǎng)、中央政法委長安劍發(fā)布內(nèi)地青年說唱rap《迷徒》和香港市民原創(chuàng)歌曲《破曉》，打進(jìn)香港輿論場；設(shè)置微博超話#祖國反黑站#，揭露反中亂港分子的惡言劣行，閱讀量達(dá)44.5億；微博話題#阿sir日記#袒露港警心聲，閱讀量達(dá)3.4億；發(fā)起“我給阿sir送特產(chǎn)”“讓國旗插遍香江”等線上線下O2O活動，點(diǎn)燃了全網(wǎng)愛國愛港熱情。
（二）堅(jiān)持用公平正義回應(yīng)民意。針對輿論強(qiáng)烈關(guān)注的云南孫小果涉黑案、湖南新晃“操場埋尸”案，@中國長安網(wǎng)、中央政法委長安劍第一時(shí)間通報(bào)全國掃黑辦掛牌督辦信息，并發(fā)布最終調(diào)查結(jié)果和審判結(jié)果，向全社會傳遞了政法機(jī)關(guān)通過掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“打傘破網(wǎng)”“深挖徹查”的堅(jiān)定決心。針對福州趙宇見義勇為案引發(fā)輿論對正當(dāng)防衛(wèi)認(rèn)定的爭議，最高人民檢察院主動介入，指導(dǎo)福州檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定趙宇屬于正當(dāng)防衛(wèi)，不負(fù)刑事責(zé)任，并通過官微及主流央媒進(jìn)行釋法說理，有力釋放了“法不能向不法讓步”的信號，弘揚(yáng)了正能量。
（三）堅(jiān)持用事實(shí)真相正本清源。政法機(jī)關(guān)依托政法新媒體平臺建立了一套快速響應(yīng)、認(rèn)真核實(shí)和及時(shí)辟謠機(jī)制，其中，中國長安網(wǎng)、中央政法委長安劍聯(lián)合辟謠平臺在澄清“貴州孤兒院兒童被性侵”等突發(fā)網(wǎng)絡(luò)謠言中，借助自身影響力擴(kuò)大了權(quán)威信息覆蓋面，起到了正本清源、去偽存真的作用。
五、深挖政法題材“富礦”，不斷增強(qiáng)政法新媒體的傳播力、影響力、感召力
2019年，全國政法新媒體緊扣重要節(jié)點(diǎn)，圍繞重大主題，充分運(yùn)用豐富的政法素材和生動的傳播形式、傳播載體，主動設(shè)置議題，創(chuàng)新正面宣傳引導(dǎo)機(jī)制，打造了諸多爆款。
（一）創(chuàng)新傳播載體。2019年是新中國成立70周年，全國政法新媒體以多形式開展主題宣傳，突出政法特色，唱響愛國主義主旋律。中國長安網(wǎng)組織全國網(wǎng)群發(fā)起“中國政法70年”巡禮直播活動，32場直播主題豐富、特色鮮明，給人留下深刻印象。此外，基層政法部門制作的《派出所的故事2019》《守護(hù)解放西》等警務(wù)紀(jì)錄片燃爆B站，在世間百態(tài)、奇葩警情中，展現(xiàn)了基層民警有擔(dān)當(dāng)、有理性、有人情的立體形象。
（二）打破圈層壁壘。中央政法委與湖南省委政法委聯(lián)合推出首檔宣傳政法英模的綜藝節(jié)目《致敬中國英雄（政法季）》，邀請明星嘉賓作為“英雄記錄者”深入政法工作一線體驗(yàn)生活，全網(wǎng)播放量突破5億。公安部、廣東省公安廳參與打造的緝毒劇《破冰行動》火爆熒屏，展現(xiàn)了緝毒警察不為人知的“馬賽克人生”，在中央電視臺播出期間收視率持續(xù)穩(wěn)居第一。
（三）打造普法大講堂。2019年，隨著中國政法實(shí)務(wù)大講堂持續(xù)開講，最高人民法院院長周強(qiáng)、最高人民檢察院檢察長張軍等領(lǐng)導(dǎo)先后走進(jìn)知名院校授課，中央政法委長安劍、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部等新媒體官微紛紛發(fā)布授課視頻、PPT課件、課堂筆記等融媒體“周邊”產(chǎn)品，中國長安網(wǎng)計(jì)劃將授課視頻上傳至其他網(wǎng)絡(luò)公開課平臺，力爭變“小沙龍”為全民普法“大網(wǎng)課”。最高人民法院還聯(lián)合中央電視臺《今日說法》欄目推出特別節(jié)目《大法官開庭》第五季，對李少平等3位大法官審理的3起疑難復(fù)雜案件進(jìn)行故事化講述、人情化展示，相關(guān)視頻在西瓜視頻獲得20余萬次播放量，微博話題#大法官開庭#閱讀量達(dá)1545萬次。
六、拓展服務(wù)功能，加強(qiáng)“指尖上的政法機(jī)關(guān)”建設(shè)
政法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮政法新媒體權(quán)威、智能、互聯(lián)、快速、互動等優(yōu)勢，增設(shè)政務(wù)服務(wù)模塊，使之成為聯(lián)系和服務(wù)人民群眾的重要平臺。2019年，全國掃黑辦推出智能舉報(bào)平臺，群眾通過網(wǎng)上搜索“12337”或點(diǎn)擊中國長安網(wǎng)、中央政法委長安劍微信公眾號等鏈接就能遞交舉報(bào)材料，極大提升了廣大群眾參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的熱情。在中國法律服務(wù)網(wǎng)上線一周年之際，司法部增設(shè)“中國法律服務(wù)地圖”“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”“英文頻道”3項(xiàng)內(nèi)容，并在實(shí)體、熱線、網(wǎng)站、客戶端的基礎(chǔ)上，研發(fā)上線微信小程序，努力為人民群眾提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的法律服務(wù)。
在肯定成績的同時(shí)，也要清醒看到政法新媒體發(fā)展不平衡問題仍然比較突出，主要表現(xiàn)為有的政法機(jī)關(guān)對宣傳輿論工作尤其是政法新媒體工作重視不夠，與業(yè)務(wù)工作缺乏有機(jī)融合，存在“兩張皮”現(xiàn)象；有的創(chuàng)新意識和能力不足，不善于把握社會視角和受眾思維，習(xí)慣沿用程式化、套路化、排浪式等傳統(tǒng)方法開展正面宣傳，影響傳播效果；有的重發(fā)展數(shù)量輕內(nèi)容質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容較少，信息更新較慢；有的對各平臺傳播特點(diǎn)認(rèn)識不足、定位不清，信息分發(fā)針對性不強(qiáng)、內(nèi)容同質(zhì)化較嚴(yán)重；與快速發(fā)展的政法新媒體相比，專門人才的數(shù)量和質(zhì)量都存在明顯差距，等等。對以上問題，政法機(jī)關(guān)必須高度重視，并切實(shí)加以解決。
當(dāng)前，新冠肺炎疫情在全球持續(xù)蔓延，不僅給人類生命安全和身體健康帶來極大危害，還深刻影響著全球治理格局，對世界百年未有之大變局帶來新的“變數(shù)”。后疫情時(shí)代，西方敵對勢力不斷制造疫情“中國責(zé)任論”“中國賠償論”“中國陰謀論”等雜音，國際輿論場意識形態(tài)斗爭日趨復(fù)雜多樣，特別是在信息繭房效應(yīng)的影響下，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)民意“非黑即白”的兩極化、情緒化趨勢越來越明顯，政法輿論生態(tài)壓力持續(xù)增大。面對前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，政法新媒體必須進(jìn)一步創(chuàng)新理念思路、方法手段、體制機(jī)制，加快建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系，著力構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局，不斷提升正面宣傳、輿論引導(dǎo)、輿情應(yīng)對、輿論斗爭的能力和水平，為鞏固壯大主流思想輿論、推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
來源：中國長安網(wǎng)
責(zé)任編輯：黃雨婷
