日前，諸暨市浬浦鎮(zhèn)白杜塢村投資近30萬元的道路硬化工程項目已經(jīng)完工驗收，古婁亭自然村內(nèi)曾經(jīng)泥濘坑洼的田埂路變成了寬闊的水泥路，四周青山環(huán)繞，成為老百姓健身休閑的新去處�！八喟璧每烧鎰�，路面平整光潔，咱農(nóng)村工匠干活就是放心！”晚飯后前去散步的村民黃友英點贊道。
與以往不同，此次道路硬化工程項目承包人不是建筑企業(yè)，而是當(dāng)?shù)匾晃唤兄車盏哪嗨�，從鄉(xiāng)親們的反響來看，他交出了一張“高分答卷”。這源于浬浦鎮(zhèn)在全市率先推行“微創(chuàng)新 微改革”項目——農(nóng)村“工匠庫”，這一村級工程發(fā)包新模式，對癥治理農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的詬病，提升了基層治理水平。
十位“工匠”，當(dāng)起項目承包人
以前，由于村級工程大多規(guī)模較小，企業(yè)在中標(biāo)后，往往會轉(zhuǎn)包給當(dāng)?shù)厥┕と藛T，因工程轉(zhuǎn)包而引發(fā)的農(nóng)村矛盾不在少數(shù)�！爸贫壬系摹咸茁贰�，讓中標(biāo)企業(yè)不費力氣就能從中抽取管理費�！睕善宙�(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，轉(zhuǎn)包后有時還會出現(xiàn)低資質(zhì)或無資質(zhì)施工等情況，導(dǎo)致工程質(zhì)量無法保證。
如何把村集體資金花在刀刃上，提高工程管理效率？去年5月，新修訂的《諸暨市村級工程項目實施管理規(guī)定》明確，對預(yù)算10萬元以上100萬元以下、技術(shù)要求相對簡單的村級工程，持有農(nóng)村“工匠證”結(jié)業(yè)證書的村民可直接承包。
迎來及時雨的浬浦鎮(zhèn)在白杜塢村、廊下村率先開展“工匠庫”試點，組織村里推薦會做工程并具備一定經(jīng)濟(jì)能力和良好社會信譽度的10名“鄉(xiāng)村工匠”，統(tǒng)一到諸暨市職教中心參加工程造價、施工規(guī)范、建筑材料等實用技能培訓(xùn)。去年12月，拿到結(jié)業(yè)證書后，這10位工匠獲得了承接工程的資格。
白杜塢村道路硬化工程是浬浦鎮(zhèn)“微創(chuàng)新 微改革”后首個招投標(biāo)項目，5位“鄉(xiāng)村工匠”參與競標(biāo)，最終以搖號方式確定中標(biāo)人為周國普。結(jié)果一出，群眾滿意，落選者服氣。“如此工程質(zhì)量有了保證，建設(shè)資金也可以節(jié)省10%左右。”白杜塢村村委主任黃國仁說，這樣的招投標(biāo)公正規(guī)范，避免了很多矛盾和老百姓的猜測。
戴上“緊箍”，面子比票子要緊
一本“工匠證”，讓農(nóng)村工匠告別了因為“不夠資格”而被拒招投標(biāo)門外的情況。這本證既是他們參加村級工程招投標(biāo)的入場券，也是戴在工匠頭上的“緊箍”。
為了更好地規(guī)范這項工作，浬浦鎮(zhèn)結(jié)合實際，制定了《浬浦鎮(zhèn)村級工程農(nóng)村工匠管理辦法（試行）》，明確了農(nóng)村工匠的責(zé)任義務(wù)，并把勞動協(xié)議、工傷保險、工資支付、處罰措施等寫入《浬浦鎮(zhèn)農(nóng)村工匠承接村級工程專用合同》。“在具體工作過程中，如有發(fā)現(xiàn)工匠沒有保證工程質(zhì)量、工程安全，或者發(fā)生了拖欠農(nóng)民工工資等行為，我們會視情節(jié)分別采取責(zé)令限期改正、扣除保證金等處罰，嚴(yán)重者將會被清除出招投標(biāo)隊伍�！睕善宙�(zhèn)副鎮(zhèn)長何奇寶介紹。 上接第１版 說起以前村級工程建設(shè)的管理追責(zé)，黃國仁心里有“一堆苦”，因為那時候一旦施工方偷工減料出了質(zhì)量問題，相關(guān)責(zé)任人總是推卸責(zé)任，好好的民生工程成了“鬧心工程”，“現(xiàn)在明確了，一旦出了問題，就找工匠”。
這些舉措也讓工匠們打起了十二分精神�！拔腋赡嗨み@行有20多年了，這是我第一次承包村里的工程，一定要干好，否則沒臉面對鄉(xiāng)親們。”對周國普而言，面子遠(yuǎn)比票子要緊，不能讓自己辛苦打拼下來的口碑毀了。
制度護(hù)航，“監(jiān)理人”全程緊盯
白杜塢村道路硬化工程，受氣溫及疫情影響，該工程到上個月才開工。為把好質(zhì)量關(guān)，白杜塢村派村監(jiān)委成員周水河擔(dān)任“監(jiān)理人”，材料購買、施工進(jìn)度、資金撥付和使用、竣工驗收等各環(huán)節(jié)，他都全程緊盯。
黃國仁告訴記者，小工程監(jiān)理公司不愿來，而中標(biāo)企業(yè)在轉(zhuǎn)包后把現(xiàn)場管理完全交給當(dāng)?shù)厝藛T，有些不負(fù)責(zé)任的甚至很少到現(xiàn)場，這就導(dǎo)致業(yè)主單位和施工方溝通不暢，給工程監(jiān)管帶來難度，“如今‘監(jiān)理人’天天到場，全天候旁監(jiān)，出現(xiàn)任何問題，都能得到及時溝通整改”。
這個道路硬化工程項目已于近日驗收，兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)聞訊紛紛前來“取經(jīng)”，甚至連江西等地都來電咨詢。接下來，浬浦鎮(zhèn)在繼續(xù)完善規(guī)范農(nóng)村“工匠庫”工作的同時，還計劃開設(shè)村級工程監(jiān)理培訓(xùn)班，專門培訓(xùn)工程管理方面的人員，打造一支由本地村民組成的“監(jiān)理人”團(tuán)隊，為村級工程護(hù)航。
“‘工匠庫’發(fā)包模式打通了資質(zhì)與能力的‘壁壘’，減少了中間環(huán)節(jié)，使資金能更好用于工程本身，也為村民致富創(chuàng)造了條件�！敝T暨市公共資源交易管理委員會辦公室副主任章忠潮表示，浬浦鎮(zhèn)把準(zhǔn)社會需求之“脈”，發(fā)動群眾力量參與村莊治理，為提升基層治理水平提供了新思路，這一做法指導(dǎo)意義重大，將在諸暨全市推廣。
作者：記者 何 丹 通訊員 酈科杰
編輯：黃靖芳
來源：紹興網(wǎng)-紹興日報
