為進一步加強和支持檢察公益訴訟工作，維護國家利益和社會公共利益，促進依法行政，依據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國人民檢察院組織法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本市實際，決定如下：
一、提高政治站位，充分認識檢察公益訴訟的重要意義
1.檢察機關(guān)提起公益訴訟制度，是深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念的重要制度安排，是推進全面深化改革、全面依法治國的一項重大舉措。全市各級國家機關(guān)、社會團體、其他組織以及個人要充分認識檢察公益訴訟工作對于維護憲法法律權(quán)威、維護國家利益和社會公共利益、維護社會公平正義的重要意義，積極支持和配合檢察機關(guān)依法開展公益訴訟工作，為我市奮力推進市域治理現(xiàn)代化、加快重返全國城市綜合經(jīng)濟實力“30強”、更高水平打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極提供更加有力的法治保障。
二、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，依法履行檢察公益訴訟職責(zé)
2.檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格依法履行法律監(jiān)督職能，充分運用公告督促、磋商、訴前檢察建議、提起訴訟、支持起訴等方式，圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓、英雄烈士名譽榮譽保護等領(lǐng)域開展行政公益訴訟和民事公益訴訟。
積極穩(wěn)妥探索國防和軍事、安全生產(chǎn)、特殊群體權(quán)益保護、個人信息保護、公共衛(wèi)生安全、古城保護利用及文化遺產(chǎn)保護等領(lǐng)域公益訴訟案件，切實維護國家利益和社會公共利益。
訴前檢察建議，可以采用直接送達、公開宣告等方式送達，必要時可以邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等參加。對于社會影響大、群眾關(guān)注度高的公益訴訟案件，可以將檢察建議抄送同級黨委、人大常委會、人民政府和監(jiān)察機關(guān)。行政機關(guān)在收到訴前檢察建議后，不依法履行職責(zé)的，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法提起行政公益訴訟。
3.檢察機關(guān)要加快推進公益訴訟大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺與生態(tài)環(huán)境綜合管理平臺、基層治理四個平臺及行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法信息和數(shù)據(jù)庫的共享，積極建立實時數(shù)據(jù)獲取和系統(tǒng)對接機制，提高數(shù)據(jù)獲取、線索發(fā)現(xiàn)、線索研判、案件管理和智能輔助辦案水平。
4.檢察機關(guān)要適應(yīng)公益訴訟工作發(fā)展的要求，加強公益訴訟隊伍建設(shè)，配齊配強專業(yè)辦案力量，提高隊伍專業(yè)能力水平；應(yīng)當(dāng)加強公益訴訟辦案一體化、規(guī)范化、標準化建設(shè)，健全工作機制，強化內(nèi)部監(jiān)督管理，提升辦案質(zhì)效。
三、堅持依法行政，增強支持檢察公益訴訟的自覺性和主動性
5.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法支持配合檢察公益訴訟工作，將行政機關(guān)落實檢察建議、支持配合檢察機關(guān)開展公益訴訟工作情況納入相關(guān)考核、督察內(nèi)容。
6.行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)切實增強保護國家利益和社會公共利益的責(zé)任意識，全面、依法、正確、及時履行職責(zé)，自覺接受法律監(jiān)督，對檢察機關(guān)提出的訴前檢察建議，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)依法辦理并書面回復(fù)；需要分階段辦理的，應(yīng)當(dāng)將每一階段整改情況及時書面回復(fù)檢察機關(guān)。
7.行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合檢察機關(guān)公益訴訟大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)連通，及時向檢察機關(guān)移送公益訴訟案件線索，并積極協(xié)助、配合檢察機關(guān)開展調(diào)查取證、檢驗、鑒定、評估、勘驗等工作，對需要行政機關(guān)工作人員出庭就專門問題進行說明的，提供專業(yè)支持。
四、加強依法審理，促進檢察公益訴訟案件公正審判和有效執(zhí)行
8.審判機關(guān)要充分發(fā)揮公益訴訟審判職能作用，加強專業(yè)化審判團隊建設(shè)，準確把握公益保護特殊要求，依法及時受理、公正審理檢察公益訴訟案件。
行政相對人提起行政訴訟，檢察機關(guān)已向被訴行政機關(guān)發(fā)出檢察建議的，審判機關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取檢察機關(guān)意見。
9.審判機關(guān)要不斷創(chuàng)新審判方式，落實公益性原則和恢復(fù)性司法理念，探索實施限期修復(fù)、生態(tài)補償及禁止令、補植令等措施在生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益訴訟的適用，探索建立懲罰性賠償措施在食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟的適用。充分發(fā)揮保全和先予執(zhí)行的預(yù)防和止損作用，提升公益保護的時效性，研究解決實踐中存在的突出問題，協(xié)同檢察機關(guān)共同做好公益訴訟工作。
10.審判機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將民事和刑事附帶民事公益訴訟案件的生效判決、裁定送達行政機關(guān)，相關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合做好執(zhí)行工作；對不履行生效判決、裁定的，及時將案件移送執(zhí)行；對拒不履行判決、裁定義務(wù)的被執(zhí)行人、協(xié)助執(zhí)行人，依法追究法律責(zé)任。
五、密切協(xié)作配合，形成檢察公益訴訟整體合力
11.行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、其他組織和個人要積極支持和配合檢察機關(guān)依法開展公益訴訟工作。檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)與行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)等單位建立公益訴訟工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，形成公益保護合力。
行政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、其他組織和個人應(yīng)當(dāng)配合檢察機關(guān)依法開展調(diào)查核實工作，不得以任何理由推諉、拒絕和阻撓。
12.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強檢察公益訴訟工作的財政保障，將辦理公益訴訟案件所需經(jīng)費納入預(yù)算。依法管理和有效使用公益訴訟賠償金，建立公益訴訟賠償金專項賬戶，制定賠償金管理使用辦法，確保�？顚Ｓ茫婪ㄓ糜诠尜r償、修復(fù)和保護等事項。
13.監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)與檢察機關(guān)建立健全線索雙向移送以及辦案協(xié)作機制。對不依法履行職責(zé)、不落實檢察建議，導(dǎo)致國家利益和社會公共利益出現(xiàn)重大損失或損失進一步擴大的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理。
14.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)與檢察機關(guān)加強線索雙向移送、反饋及辦案協(xié)作。公安機關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索，應(yīng)當(dāng)及時移送檢察機關(guān)，并協(xié)助檢察機關(guān)開展證據(jù)收集固定、鑒定評估等工作。檢察機關(guān)在辦理公益訴訟案件過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪線索，應(yīng)當(dāng)及時移送公安機關(guān)依法處理。
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時處置妨害、阻礙檢察機關(guān)辦理公益訴訟案件的違法行為。
15.自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工開展生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)工作，積極探索與檢察機關(guān)建立生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接機制，深化生態(tài)環(huán)境公益調(diào)查、檢察提前介入制度，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟與檢察公益訴訟的互相支持、互相補充。
檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)支持行政機關(guān)主張生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利，依法為行政機關(guān)提供法律咨詢、提供書面意見、協(xié)助調(diào)查取證等。
16.司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與檢察機關(guān)建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督與公益訴訟工作的協(xié)作會商機制，加強對重點領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督檢查，辦理行政復(fù)議案件時，檢察機關(guān)已向行政機關(guān)發(fā)送檢察建議的，應(yīng)當(dāng)聽取檢察機關(guān)意見。
司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人的監(jiān)管，對檢察機關(guān)委托鑒定的公益訴訟案件，有關(guān)鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時受理、依法鑒定。
六、注重監(jiān)督和宣傳，優(yōu)化檢察公益訴訟外部環(huán)境
17.人大常委會要加強對檢察公益訴訟工作的監(jiān)督和支持，督促行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法履行職責(zé)，共同做好公益訴訟工作；應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的便利作用，暢通人大代表向檢察機關(guān)提供公益問題線索的渠道，共同維護國家利益和社會公共利益。
18.鼓勵適格民事主體依法提起民事公益訴訟，檢察機關(guān)可以支持起訴。
鼓勵有關(guān)單位、組織和個人依法向檢察機關(guān)舉報公益訴訟案件線索，檢察機關(guān)依法核實后，對采用的應(yīng)當(dāng)給予獎勵并確保舉報人信息保密。
19.檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過定期通報公益訴訟工作情況、發(fā)布典型案例、以案釋法等形式宣傳公益訴訟工作。對社會影響較大、人民群眾廣泛關(guān)注的公益訴訟案件，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布案件信息，公開案件辦理情況，回應(yīng)社會關(guān)切。
20.報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要加強對公益訴訟工作的宣傳，提高公益訴訟制度的社會認知度，增強社會各界共同維護國家利益和社會公共利益的意識，為開展公益訴訟工作營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
21.本決定自公布之日起施行。
