昨天下午，市八屆人大常委會第二十九次會議表決通過了《關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新冠肺炎疫情防控工作的決定》（以下簡稱《決定》）�！稕Q定》共11條，明確了我市當(dāng)前疫情防控工作的基本原則和總體要求，對各級人民政府的職責(zé)、單位和個(gè)人的權(quán)利義務(wù)、信息公開和宣傳、司法保障等作出規(guī)定�！稕Q定》自2月9日起施行。
《決定》首先從法律規(guī)范上明確了各級人民政府的職責(zé)、要求，并賦予政府在一定時(shí)期依法采取臨時(shí)行政管理措施的權(quán)力，以應(yīng)對特殊時(shí)期疫情防控的特殊需要。在不與國家法律、法規(guī)相抵觸，不與省、市地方性法規(guī)基本原則相違背的前提下，市和區(qū)、縣（市）人民政府可以在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、道口管理、交通運(yùn)輸、社區(qū)管理、市場管理、場所管理、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動(dòng)保障、市容環(huán)境、野生動(dòng)物管理等方面，規(guī)定臨時(shí)性應(yīng)急行政管理措施。
臨近各類人員返紹、各崗位員工返崗及學(xué)生返校的高峰時(shí)期，《決定》規(guī)定，市和區(qū)、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門要統(tǒng)籌做好返崗、返工、返�！叭怠惫ぷ�，全面抓好改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項(xiàng)工作，及時(shí)制定企業(yè)復(fù)工導(dǎo)則和支持企業(yè)應(yīng)對疫情影響的政策舉措，推進(jìn)企業(yè)有序復(fù)工，支持、服務(wù)和保障生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)有序。
為強(qiáng)化司法保障，《決定》明確各級人民法院、人民檢察院應(yīng)積極履職，依法處理各類疫情防控相關(guān)民商事糾紛，依法嚴(yán)懲各類妨礙疫情防控的違法犯罪行為，保障社會安定有序。同時(shí)規(guī)定，個(gè)人有隱瞞疫病史、重點(diǎn)地區(qū)旅游史、與患者或疑似患者接觸史、逃避隔離醫(yī)學(xué)觀察等行為，除依法嚴(yán)格追究相應(yīng)法律責(zé)任外，按照相關(guān)規(guī)定將不良信息記入其信用檔案，并依法采取懲戒措施。
在疫情防控工作中，市、縣人大常委會應(yīng)通過聽取專項(xiàng)工作報(bào)告等方式,加強(qiáng)對《決定》執(zhí)行情況的監(jiān)督，注重發(fā)揮各級人大代表作用，匯集、反映人民群眾的意見和建議,督促有關(guān)方面落實(shí)疫情防控的各項(xiàng)工作。
紹興市人民代表大會常務(wù)委員會
關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新冠肺炎疫情防控工作的決定
（2020年2月9日 紹興市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）
紹興市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
第11號
《紹興市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新冠肺炎疫情防控工作的決定》，已由紹興市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2020年2月9日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
紹興市人民代表大會常務(wù)委員會
2020年2月9日
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“全面提高依法防控依法治理能力、為疫情防控提供有力法治保障”的重要指示和中央、省委、市委有關(guān)規(guī)定精神，全力做好當(dāng)前新冠肺炎疫情防控工作，保障公眾身體健康和社會公共安全，舉全市之力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和省人大常委會關(guān)于疫情防控有關(guān)決定，結(jié)合本市實(shí)際，在疫情防控期間，作如下決定：
一、本市疫情防控工作，應(yīng)當(dāng)貫徹依法依規(guī)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策、有序規(guī)范、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治原則，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，采取管用有效措施，把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理和家庭、個(gè)人防護(hù)有機(jī)結(jié)合，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，切實(shí)提高疫情防控的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性。
二、市人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本市疫情防控工作，設(shè)立的與響應(yīng)等級相對應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級人民政府各有關(guān)部門和下級人民政府開展疫情防控工作。
各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行屬地責(zé)任、部門責(zé)任，采取與疫情可能造成的社會危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)的必要應(yīng)對措施，發(fā)揮“最多跑一次”機(jī)制作用，落實(shí)“網(wǎng)格化管理”措施，建立完善市、縣、鄉(xiāng)、村和社區(qū)四級防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，形成跨部門、跨層級、跨區(qū)域防控體系，做好疫情監(jiān)測、排查、預(yù)警、防控工作，防輸入、防傳播、防擴(kuò)散，落實(shí)全市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；強(qiáng)化對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集中隔離場所等重點(diǎn)部位的綜合管理保障工作，全力維護(hù)醫(yī)療、隔離秩序。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照省、市和區(qū)、縣（市）統(tǒng)一部署，發(fā)揮群防群治力量，組織指導(dǎo)居民委員會、村民委員會做好轄區(qū)管理，采取針對性防控舉措,切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)防控工作。
居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”手段，協(xié)助相關(guān)部門做好村、社區(qū)疫情防控宣傳教育、健康提示和人員健康監(jiān)測，落實(shí)相關(guān)防控措施，及時(shí)收集、登記、核實(shí)、報(bào)送相關(guān)信息，同時(shí)做好相關(guān)生活服務(wù)保障工作。對外地返回居住地人員的管理服務(wù)要嚴(yán)格遵守市和區(qū)、縣（市）人民政府的相關(guān)規(guī)定。業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好疫情防控工作。鼓勵(lì)、支持志愿者組織、其他社會組織和志愿者科學(xué)有序?qū)I(yè)地開展疫情防控應(yīng)急志愿服務(wù)工作。
三、市和區(qū)、縣（市）人民政府可以在不與國家法律、法規(guī)相抵觸，不與省、市地方性法規(guī)基本原則相違背的前提下，在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、道口管理、交通運(yùn)輸、社區(qū)管理、市場管理、場所管理、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動(dòng)保障、市容環(huán)境、野生動(dòng)物管理等方面，采取臨時(shí)性應(yīng)急行政管理措施，并依法報(bào)同級人大常委會和上一級人民政府備案。臨時(shí)性應(yīng)急管理措施的解除，由市和區(qū)、縣（市）人民政府決定并宣布。
四、任何單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守關(guān)于疫情防控的規(guī)定，服從本地區(qū)人民政府的統(tǒng)一指揮和管理，及時(shí)報(bào)告新冠肺炎患者、與患者密切接觸者以及其他需要開展醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療人員的情況。
機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織對本單位落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施負(fù)有主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化防控工作責(zé)任制和管理制度，對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體、重要場所、重要設(shè)施實(shí)施嚴(yán)格管控，加強(qiáng)健康監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好園區(qū)（開發(fā)區(qū)）內(nèi)各項(xiàng)疫情防控工作。鐵路、長途客運(yùn)、水路運(yùn)輸、城市公共交通等公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，確保各項(xiàng)疫情防控措施有效落實(shí)。
在本市居住、工作、學(xué)習(xí)、旅游以及從事其他活動(dòng)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法治意識，自覺遵守法律法規(guī)規(guī)定，依法履行下列疫情防控義務(wù)：
（一）服從、配合、協(xié)助疫情防控的指揮和安排，依法接受調(diào)查、檢驗(yàn)、隔離等防控措施，如實(shí)提供有關(guān)情況；
（二）出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀時(shí)，及時(shí)前往就近設(shè)置發(fā)熱門診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，第一時(shí)間向居住地村、社區(qū)報(bào)告，并避免乘坐公共交通工具；
（三）與確診患者、疑似患者有過密切接觸或者從疫情重點(diǎn)地區(qū)返（來）紹人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向居住地村、社區(qū)報(bào)告健康狀況，按照政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行集中或者居家醫(yī)學(xué)觀察，配合相關(guān)服務(wù)管理；
（四）了解疫情防護(hù)和相關(guān)健康教育知識，嚴(yán)格遵守在公共場所佩戴口罩的規(guī)定，減少外出活動(dòng)，不參加無關(guān)的聚會和集體活動(dòng)；
（五）注意環(huán)境和個(gè)人衛(wèi)生，不食用法律法規(guī)規(guī)定禁止食用的野生動(dòng)物；
（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
五、市和區(qū)、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大疫情防控物資和生活必需品的生產(chǎn)、供給統(tǒng)籌力度，優(yōu)先滿足一線醫(yī)護(hù)人員和病人救治需要。必要時(shí)可以依照法定權(quán)限和程序向本區(qū)域內(nèi)單位或者個(gè)人征用疫情防控所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資，要求相關(guān)企業(yè)組織相應(yīng)的疫情防控物資和生活必需品的生產(chǎn)、供給。
發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、財(cái)政、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化工作流程，提供綠色通道，為疫情防控物資的生產(chǎn)、供應(yīng)和使用以及相關(guān)工程建設(shè)等提供便利。
市和區(qū)、縣（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對與疫情防控、應(yīng)急救援有關(guān)的慈善捐贈活動(dòng)的規(guī)范管理，確保接收、支出、使用及其監(jiān)督全過程透明、公開、高效、有序。
六、市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌做好返崗、返工、返�！叭怠惫ぷ鞯囊�，全面抓好改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項(xiàng)工作，及時(shí)制定企業(yè)復(fù)工導(dǎo)則和支持企業(yè)應(yīng)對疫情影響的政策舉措，推進(jìn)企業(yè)有序復(fù)工，支持、服務(wù)和保障生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；高度重視各級各類學(xué)校疫情防控工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
市和區(qū)、縣（市）人民政府要充分運(yùn)用企業(yè)員工健康大數(shù)據(jù)平臺，為返崗返工的企業(yè)員工提供精準(zhǔn)在線健康服務(wù)。
七、充分發(fā)揮各類數(shù)字平臺作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提供線上政務(wù)事項(xiàng)辦理服務(wù)。鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織在疫情防控期間通過互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)開展網(wǎng)上辦公、遠(yuǎn)程辦公和居家辦公。
八、市和區(qū)、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)疫情報(bào)告制度，實(shí)事求是、公開透明、迅速及時(shí)向社會公布疫情信息，不得緩報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)，保障疫情數(shù)據(jù)信息規(guī)范使用，保護(hù)個(gè)人隱私安全。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展公益宣傳，普及疫情防控知識，宣傳解讀政策措施，推廣防控工作經(jīng)驗(yàn)做法，開展輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切，在全社會營造堅(jiān)定信心、全民抗擊疫情的積極氛圍。
任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)疫情的虛假信息。
九、本市各級人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)積極履行職責(zé)，依法處理各類疫情防控相關(guān)民商事糾紛，依法嚴(yán)懲各類妨礙疫情防控的違法犯罪行為，為疫情防控及時(shí)提供司法保障。
十、在疫情防控工作中，依法加強(qiáng)治安管理、市場監(jiān)管等執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫(yī)、擾亂市場秩序和社會秩序等違法犯罪行為，保障社會安定有序。任何單位和個(gè)人違反有關(guān)法律法規(guī)和本決定，由公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門依法給予處罰；給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。個(gè)人有隱瞞疫病史、重點(diǎn)地區(qū)旅行史、與患者或疑似患者接觸史、逃避隔離醫(yī)學(xué)觀察等行為，除依法嚴(yán)格追究相應(yīng)法律責(zé)任外，按照相關(guān)規(guī)定將不良信息記入其信用檔案，并依法采取懲戒措施。
十一、市人大常委會和各區(qū)、縣（市）人大常委會應(yīng)當(dāng)通過聽取專項(xiàng)工作報(bào)告等方式，加強(qiáng)對本決定執(zhí)行情況的監(jiān)督。
全市各級人大組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各級人大代表作用，匯集、反映人民群眾的意見和建議，督促有關(guān)方面落實(shí)疫情防控的各項(xiàng)工作。各級人大代表應(yīng)當(dāng)自覺發(fā)揮緊密聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，引導(dǎo)全體市民增強(qiáng)法治意識，依法支持和配合疫情防控工作，履行公民法定義務(wù)。
本決定自公布之日起施行，終止日期由紹興市人民代表大會常務(wù)委員會另行公布。
作者：記者 裘 瑋
編輯：陳文華
來源：紹興網(wǎng)—紹興日報(bào)
