“我們隔壁鄰居家孩子剛從大連回來，不知道是不是來自中高風(fēng)險(xiǎn)疫區(qū)，你們來調(diào)查一下�！弊蛱�，在“越平安”小程序上，一位家住越城區(qū)塔山街道的市民上報(bào)了隱患線索，為重點(diǎn)人員排查提供了重要信息。
黨的十九屆五中全會(huì)提出，要讓社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高。剛上線不久的“越平安”小程序就是越城區(qū)探索數(shù)字賦能社會(huì)治理現(xiàn)代化的又一創(chuàng)新舉措。今年以來，越城區(qū)以黨建契約化為統(tǒng)領(lǐng)，全面深化數(shù)字化改革，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三級(jí)矛調(diào)體系，先行先試走出全域覆蓋、上下貫通的整體智治之路，平安建設(shè)實(shí)現(xiàn)“十五連冠”，成功奪得“一星金鼎”，工作經(jīng)驗(yàn)在全省數(shù)字賦能縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化推進(jìn)會(huì)上作了介紹。
布控智能化“天網(wǎng)”
22日上午，越城區(qū)社會(huì)治理矩陣式智治中心通過高位監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)北海街道方向有濃煙冒起，指揮中心立即派遣北海街道執(zhí)法中隊(duì)前往處置，現(xiàn)場查看為垃圾焚燒引起，及時(shí)進(jìn)行了撲滅處置�！ �
在這個(gè)剛剛完成升級(jí)改造的社會(huì)治理矩陣式智治中心內(nèi)，已經(jīng)接入了2.5萬個(gè)這樣的智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在整個(gè)越城區(qū)范圍內(nèi)，構(gòu)筑起了一張可以自動(dòng)感知的智能化“天網(wǎng)”。
餐飲油煙管理一直是老百姓普遍關(guān)注的問題，也是城市管理中的老大難問題。如今，越城區(qū)綜合行政執(zhí)法局依托這張“天網(wǎng)”，不需要上門巡查，就能實(shí)現(xiàn)餐飲油煙的智慧管控�！拔覀冊�15家飯店進(jìn)行了試點(diǎn)，只要飯店開張我們的平臺(tái)上就會(huì)亮起紅、黃、綠三色信號(hào)燈，如果油煙超標(biāo)亮起紅燈，我們就可以第一時(shí)間執(zhí)法干預(yù)。”越城區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)人說。
得益的不光是綜合執(zhí)法部門，越城區(qū)社會(huì)治理矩陣式智治中心已歸集了16個(gè)部門41項(xiàng)總計(jì)230余萬條數(shù)據(jù)，整合融合了19個(gè)平臺(tái)系統(tǒng)。 “通過打通基層治理四平臺(tái)、平安建設(shè)系統(tǒng)和智慧城管等系統(tǒng)以及流管通、河長通等終端，全區(qū)社會(huì)治理事件處置時(shí)效平均提升50%以上，同時(shí)利用AI技術(shù)，實(shí)現(xiàn)35%以上事件的自動(dòng)流轉(zhuǎn)，大大提升了處置效能�！痹匠菂^(qū)委政法委負(fù)責(zé)人說。
建設(shè)矩陣式“智治”
基層治理工作涉及面廣，牽涉諸多管理部門。原先部門之間大多各自為政，信息壁壘的現(xiàn)象比較突出，各條線與基層治理有關(guān)的信息系統(tǒng)，事件標(biāo)準(zhǔn)、流程各不相同，需要整合資源推進(jìn)系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理。為了解決基層治理工作中出現(xiàn)的這些新情況、新問題，越城區(qū)率先在全市成立區(qū)綜合信息指揮中心，重點(diǎn)在社會(huì)治理、平安建設(shè)數(shù)字化方面先行先試，并在今年迎來了迭代升級(jí)，創(chuàng)造性建設(shè)越城區(qū)社會(huì)治理矩陣式智治平臺(tái)，并將它作為社會(huì)治理的總引擎，打造縣域“智治體”。
平臺(tái)聚焦人、物、事三大社會(huì)治理要素，運(yùn)用矩陣式管理方式，橫向?qū)崿F(xiàn)社會(huì)治理、平安建設(shè)各部門數(shù)據(jù)統(tǒng)盤、統(tǒng)管、統(tǒng)用，部門之間數(shù)字流轉(zhuǎn)、流通大大加快；縱向?qū)崿F(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社）、群眾上下貫通，形成“數(shù)據(jù)分析、即時(shí)感知、閉環(huán)處置、研判預(yù)警、評(píng)價(jià)反饋”工作體系。
為了讓每位群眾成為社會(huì)治理的參與者，越城區(qū)全新開發(fā)上線了“越平安”小程序�，F(xiàn)在，在越城區(qū)，人人都可以成為“網(wǎng)格員”“信息采集員”，哪怕是來旅游的外地游客，也可以借助“越平安”小程序，反映身邊發(fā)現(xiàn)的事件、隱患和線索。
在橫向到邊、縱向到底的矩陣式“智治體”中，貫穿統(tǒng)領(lǐng)的一條主線便是契約化黨建。
越城區(qū)通過成立全省首個(gè)黨建契約數(shù)字賦能社會(huì)治理共建基地，以黨建“契約”這一紐帶串聯(lián)起社會(huì)治理的全領(lǐng)域全環(huán)節(jié)全要素，構(gòu)建起共建共治共享的“同心圓”。全區(qū)共有352個(gè)村（社區(qū)）、760家企事業(yè)單位、1825個(gè)社會(huì)組織、5萬余名黨員加入契約共建平臺(tái)，開展服務(wù)活動(dòng)1.8萬余次，解決各類問題2萬余件。
“矩陣式智治平臺(tái)投用以來，我區(qū)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控、矛盾糾紛調(diào)處能力大大提升，累計(jì)處置各類事件25萬余起，其中75%以上在鎮(zhèn)、村解決。今年以來，全區(qū)未發(fā)生影響全省全市的涉安涉穩(wěn)事件，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好態(tài)勢�！痹匠菂^(qū)委政法委負(fù)責(zé)人說。
構(gòu)建防風(fēng)險(xiǎn)“閉環(huán)”
前不久，越城區(qū)通過視頻監(jiān)控檢測到濱海新區(qū)2號(hào)閘海涂附近有偷倒渣土行為，同時(shí)12345政務(wù)熱線及網(wǎng)絡(luò)上也陸續(xù)有群眾舉報(bào)，越城區(qū)相關(guān)職能部門迅速介入調(diào)查。近日，越城區(qū)公安機(jī)關(guān)聯(lián)同產(chǎn)業(yè)園區(qū)等職能部門進(jìn)行統(tǒng)一收網(wǎng)行動(dòng)，依法對相關(guān)犯罪嫌疑人進(jìn)行抓捕和處置。
當(dāng)前，越城區(qū)正處于大開發(fā)大建設(shè)大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。近年來，先后經(jīng)歷三次重大體制機(jī)制調(diào)整；近三年，累計(jì)拆遷面積超600萬平方米，占全市近60%；今年，轄區(qū)內(nèi)建設(shè)市區(qū)兩級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目202個(gè)，占全市近60%，各類社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)隨之大大增加。
作為全省唯一的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)，越城區(qū)建立全省首個(gè)縣級(jí)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指導(dǎo)中心，組建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審專家?guī)旌托袠I(yè)協(xié)會(huì)，并按照“日報(bào)表、周會(huì)商、月例會(huì)、季評(píng)估、年考核”工作機(jī)制，構(gòu)筑起集“監(jiān)測-預(yù)警-處置-反饋”為一體的風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控“防火墻”，有效破解決策主體在上級(jí)、項(xiàng)目落地在區(qū)里的風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保重要決策、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目平穩(wěn)落地。
矛盾糾紛給平安社會(huì)帶來不確定性，也是社會(huì)治理的重點(diǎn)工作。越城區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)三級(jí)矛調(diào)體系建設(shè)，區(qū)一級(jí)按照矛盾糾紛化解“終點(diǎn)站”要求，將法院訴前調(diào)解剝離納入中心。鎮(zhèn)（街）一級(jí)以“基層治理四平臺(tái)”為統(tǒng)領(lǐng)，依托鎮(zhèn)（街）矛調(diào)中心，整合周邊的基層法庭、派出所、人大代表聯(lián)絡(luò)站等社會(huì)治理單位，打造社會(huì)治理綜合體。村社一級(jí)開展“無邪、無訪、無案、無訟、無毒”的“楓橋式”村（社區(qū)）創(chuàng)建，確保三級(jí)同向發(fā)力、同步推進(jìn)、同時(shí)見效，訴前糾紛化解率、調(diào)解成功率保持全市首位。
“下一步，我們將立足當(dāng)前，放眼‘十四五’，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深化數(shù)字賦能，充分發(fā)揮區(qū)級(jí)矛調(diào)中心的牽引作用、鎮(zhèn)（街）四平臺(tái)的支撐作用、全科網(wǎng)格的底座作用，完善數(shù)據(jù)共享體系、業(yè)務(wù)協(xié)同體系、應(yīng)用開發(fā)體系，推動(dòng)‘一中心四平臺(tái)多網(wǎng)格’迭代升級(jí)，建設(shè)全省領(lǐng)先、全國一流的智治平臺(tái)，爭創(chuàng)全國社會(huì)治理現(xiàn)代化標(biāo)桿區(qū)�！痹匠菂^(qū)委政法委負(fù)責(zé)人說。
來源：紹興網(wǎng)-紹興日報(bào)
作者：記者胡誠浩
編輯：沈潔
