□法治日?qǐng)?bào)全媒體記者周宵鵬
近期，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)制止餐飲浪費(fèi)行為作出重要指示，指出餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象，觸目驚心、令人痛心！強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)立法，強(qiáng)化監(jiān)管，采取有效措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。
經(jīng)河北省人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)，《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)餐飲浪費(fèi)的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）將于11月1日起施行，其中對(duì)加強(qiáng)宣傳教育、促進(jìn)社會(huì)自律、規(guī)范公務(wù)用餐、加強(qiáng)學(xué)校管理、強(qiáng)化消費(fèi)監(jiān)管、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理等內(nèi)容作出要求。
《法治日?qǐng)?bào)》記者注意到，這是國(guó)內(nèi)首部圍繞貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)行為重要指示精神，專(zhuān)門(mén)規(guī)范厲行節(jié)約、反對(duì)餐飲浪費(fèi)的省級(jí)地方性法規(guī)�！啊兑�(guī)定》的出臺(tái)對(duì)于推進(jìn)河北省厲行節(jié)約、反對(duì)餐飲浪費(fèi)工作必將起到重要促進(jìn)和法治保障作用。”河北省人大常委會(huì)法工委副主任郭紅說(shuō)。
立法為反對(duì)餐飲浪費(fèi)提供保障
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的重要指示為做好厲行節(jié)約、反對(duì)餐飲浪費(fèi)工作指明了方向，也為當(dāng)前扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)、把糧食安全掌握在自己手中提供了基本遵循�！兑�(guī)定》的制定正是貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神的重大舉措。
就貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，河北省委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議提出，要深刻認(rèn)識(shí)制止餐飲浪費(fèi)行為的重大政治意義、現(xiàn)實(shí)意義，加強(qiáng)地方立法，強(qiáng)化相關(guān)監(jiān)管，采取有效措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決反對(duì)餐飲浪費(fèi)行為。
為此，8月28日，河北省人大常委會(huì)成立由法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)、省商務(wù)廳牽頭，省文明辦、省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委、省教育廳、省文旅廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局組成的立法工作專(zhuān)班。其間，征求了全國(guó)人大常委會(huì)法工委、近40個(gè)省直有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)、正定基層立法聯(lián)系點(diǎn)以及河北大學(xué)等高校的意見(jiàn)。
同時(shí)，河北省人大常委會(huì)還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并征求了相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)意見(jiàn)，赴多地開(kāi)展立法調(diào)研。就各方提出的近300條富有研究?jī)r(jià)值的意見(jiàn)建議，立法工作專(zhuān)班逐一進(jìn)行研究吸收，經(jīng)過(guò)多次修改完善形成較為成熟的文本，《規(guī)定》最終得以表決通過(guò)。
“通過(guò)立法為開(kāi)展厲行節(jié)約、反對(duì)餐飲浪費(fèi)行動(dòng)提供法治保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的大事，意義重大。”郭紅說(shuō)，《規(guī)定》的制定同時(shí)也是把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治的重要立法實(shí)踐，有利于推進(jìn)移風(fēng)易俗，促進(jìn)人民群眾自覺(jué)踐行勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的理念，推進(jìn)厲行節(jié)約、反對(duì)餐飲浪費(fèi)成為全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)。
將節(jié)約教育納入學(xué)校課堂教學(xué)
作為一部創(chuàng)制性、小切口法規(guī)，《規(guī)定》共37條，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，要求面向職工、青少年、學(xué)生、婦女、家庭等開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳教育活動(dòng)，培養(yǎng)節(jié)約用餐習(xí)慣；依托電視、廣播、報(bào)刊等宣傳陣地，加強(qiáng)社會(huì)公益宣傳，弘揚(yáng)先進(jìn)典型；加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，對(duì)餐飲浪費(fèi)行為予以曝光，大力營(yíng)造節(jié)約為榮、浪費(fèi)可恥的社會(huì)氛圍。
在促進(jìn)社會(huì)自律方面，《規(guī)定》要求，制定村規(guī)民約、居民公約，推進(jìn)移風(fēng)易俗；制定和完善市民公約、職工守則、學(xué)生守則、會(huì)員章程、業(yè)主公約等自律規(guī)范和職業(yè)規(guī)范，將餐飲節(jié)約內(nèi)容納入其中；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)作用，通過(guò)行規(guī)行約，將制止餐飲浪費(fèi)納入行業(yè)評(píng)優(yōu)指標(biāo)體系；鼓勵(lì)個(gè)人采取綠色消費(fèi)、綠色餐飲方式，踐行光盤(pán)行動(dòng)，特別是國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、群團(tuán)組織和其他組織工作人員應(yīng)當(dāng)發(fā)揮帶頭示范作用。
針對(duì)加強(qiáng)公務(wù)用餐和機(jī)關(guān)食堂節(jié)約管理問(wèn)題，《規(guī)定》要求嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)、出差用餐標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)禁以會(huì)議、培訓(xùn)等名義組織宴請(qǐng)或者大吃大喝。單位食堂要健全節(jié)約用餐管理規(guī)范和監(jiān)督檢查制度，建立按需供餐、用餐預(yù)訂制度，按照健康、從簡(jiǎn)原則提供飲食。違反上述規(guī)定造成餐飲浪費(fèi)的，由有關(guān)部門(mén)依照國(guó)家關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)部分學(xué)校存在食物浪費(fèi)和學(xué)生節(jié)儉意識(shí)缺乏的問(wèn)題，對(duì)切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，培養(yǎng)學(xué)生勤儉節(jié)約良好美德提出明確要求。為此，《規(guī)定》要求，將節(jié)約教育納入學(xué)校課堂教學(xué)，開(kāi)展專(zhuān)題教育和體驗(yàn)活動(dòng)；將厲行節(jié)約、反對(duì)餐飲浪費(fèi)表現(xiàn)納入師德師風(fēng)、學(xué)生綜合素質(zhì)、文明校園和食堂評(píng)價(jià)體系；學(xué)校、幼兒園要建立食堂餐飲節(jié)約監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)懲、考核和責(zé)任追究制度；建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與光盤(pán)行動(dòng)。
音視頻服務(wù)提供者違規(guī)將受罰
出于推進(jìn)建立長(zhǎng)效機(jī)制的考慮，《規(guī)定》堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向約束相結(jié)合，重點(diǎn)對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)者厲行節(jié)約、反對(duì)餐飲浪費(fèi)作了規(guī)范。相關(guān)規(guī)定包括：對(duì)厲行節(jié)約、制止餐飲浪費(fèi)工作取得成效的單位及學(xué)校食堂、餐飲經(jīng)營(yíng)者給予綠色食堂、綠色餐飲示范店等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；探索建立餐廚垃圾按量收費(fèi)制度，發(fā)揮收費(fèi)制度在反對(duì)餐飲浪費(fèi)中的引導(dǎo)作用。
《規(guī)定》提出，餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，完善服務(wù)流程和規(guī)范；提供半份菜、小份菜菜品規(guī)格，實(shí)行半份半價(jià)、小份適價(jià)的經(jīng)營(yíng)方式；建立餐前提示適量點(diǎn)餐、餐后提供打包服務(wù)的提醒提示制度，不得誘導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐，不得設(shè)置最低消費(fèi)。
《規(guī)定》明確，禁止制作、傳輸、傳播假吃催吐、量大多吃、夸張獵奇、暴飲暴食等鋪張浪費(fèi)的行為。廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者違反規(guī)定的，依法給予警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法處以罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)。發(fā)現(xiàn)個(gè)人有前款行為的，廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，情節(jié)嚴(yán)重的，停止為其提供音視頻服務(wù)。
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