時候已是暮春，艷陽當(dāng)空高照。幾天前的一個下午，在嵊州市三江街道橋里村黨群服務(wù)中心三樓綜合指揮室里，劉增銘臉上滲著細汗，正埋頭仔細查閱該村的一本《民情分析會記錄》。這位嵊州市委第二巡察組副組長告知，這一輪巡察，他們準備在三個月時間里，將三江街道黨工委和街道所轄15個村（居）黨組織全部巡察一遍。
巡察人員一一走進村（居），使巡察實現(xiàn)村（居）全覆蓋，這是嵊州巡察工作的一項探索與創(chuàng)新。據(jù)了解，往常市縣巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），一般選擇性地延伸到少數(shù)村（居），不會這樣“全面巡”。此前，嵊州于2017年6月進行的首輪巡察，也是“延伸巡”。不過，就在當(dāng)年這輪巡察中，巡察人員發(fā)現(xiàn)了一些村級黨組織存在的普遍問題，如村支部組織生活不正常、“三資”管理不夠規(guī)范及工程實施和管理存有風(fēng)險等，這引起了他們的關(guān)注。
“政治體檢沒有例外，黨內(nèi)監(jiān)督不留空白。習(xí)近平總書記就指出，黨組織建立到哪里，巡視巡察就跟進到哪里�！贬又菔形Ｎ⒓o委書記徐善斌告訴記者，于是嵊州市委就開始深刻思考，該如何推進村級黨組織建設(shè)規(guī)范化，如何發(fā)現(xiàn)并解決侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，如何推動形成清正廉潔的農(nóng)村基層政治生態(tài)。最后，嵊州市委決心打通巡察工作“最后一公里”，將巡察工作覆蓋到所有村（居），使巡察監(jiān)督直抵全面從嚴治黨的“神經(jīng)末梢”。
2018年４月，在下王鎮(zhèn)，嵊州首次探索延伸巡察全覆蓋試點，該鎮(zhèn)所轄19個行政村悉數(shù)被納入巡察之列�！懊^過河，邊實踐邊總結(jié)。”帶領(lǐng)市委第二巡察組率先開展此次巡察的組長竺樂樂說，下王鎮(zhèn)試點成功后，該市提煉出了“雙聯(lián)動兩清單”村級巡察工作“嵊州模式”，還創(chuàng)造出了一套行之有效的群眾工作法，這些經(jīng)驗在后來開展的巡察中得以推廣應(yīng)用。
據(jù)介紹，“雙聯(lián)動”即“巡鄉(xiāng)帶村點面聯(lián)動”和“巡察巡查雙向聯(lián)動”。前者就是在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）巡察時，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）黨組織整合為一個對象進行巡察；后者就是通過巡察巡查整體推進，利用巡查成果對問題再發(fā)現(xiàn)，并借助巡察權(quán)威對巡查整改再提升。這樣，可以整合力量，形成相互印證，工作避免了重復(fù)巡察巡查而事半功倍。
而“兩清單”指的是操作清單和問題清單。在嵊州市委巡察辦所編的一本工作手冊上，記者發(fā)現(xiàn)，分類別逐條列出的操作清單體現(xiàn)的是問題導(dǎo)向和巡察方向，可一一對照巡察；而問題清單體現(xiàn)的是問題印證和巡察結(jié)果，有條目式具體整改事項。有了這兩個清單，巡察和整改就有章可循，有條不紊。
劉增銘告訴記者，該市的村（居）巡察，不但有日臻完善的“雙聯(lián)動兩清單”模式支持，還有不少管用的好辦法。像在巡察中，每個巡察組會采用“模塊化”流水操作，幾名成員以自身所專分成黨務(wù)、財務(wù)、事務(wù)這三個模塊，各司其職，分頭巡察。這樣不僅可以提高巡察效率，還利于發(fā)現(xiàn)問題。
在巡察人員手上，記者還看到一本“民情日記”。求均平的那本日記，就記錄了他與多位村干部、老黨員，還有鄉(xiāng)賢能人和群眾的談話內(nèi)容。他說，他們在村（居）巡察中，要串百家門知百家情，以更好地聽民聲知民情，發(fā)現(xiàn)群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，并及時梳理納入問題清單�！爱�(dāng)然，和20多年前雅璜鄉(xiāng)開創(chuàng)的‘民情日記’一樣，這同時也記錄了群眾的所思所想，所需所求，讓我們能更好地為群眾服務(wù)，幫群眾排憂解難�！�
“巡察一到，風(fēng)氣變好�！毖膊烊藛T一一走進村（居），善于抓住問題，勇于解決問題，對此許多群眾非常歡迎。在長樂鎮(zhèn)周橋村，群眾紛紛為巡察組點贊。原來這個村早在2016年就明確要改造農(nóng)村飲用水，只是因村干部換屆，自籌資金又沒到位，這事一直沒著落。巡察組了解這一問題后，督促鎮(zhèn)黨委立行立改。去年下半年項目重啟，今年１月份周橋村便實現(xiàn)了家家通水，自此當(dāng)?shù)厝罕婏嬘盟辉匐y。
徐善斌表示，實現(xiàn)村（居）巡察全覆蓋，這是對基層黨組織的全面“體檢”，而更重要的還是之后的徹底“治病”，讓群眾增強全面從嚴治黨的獲得感。因此，巡察發(fā)現(xiàn)的問題，都會很快反饋，并落實整改責(zé)任主體，設(shè)定整改期限。此后巡察組會對整改情況進行指導(dǎo)、監(jiān)督和回訪，直至經(jīng)評估達到整改要求后才“銷號”。
利劍已出鞘，無功不收鋒。這把刺向所有村（居）的“巡察利劍”震懾力巨大。去年在下王鎮(zhèn)19個村（居）巡察時被發(fā)現(xiàn)的總共221個問題，經(jīng)反饋后都迅速啟動整改，在不到三個多月時間內(nèi)基本上整改完成，整改率高達94.7%。而一時難以整改好的，也正在趕著整改。
記者了解到，至去年底，嵊州已完成三分之一以上村（居）黨組織巡察。按照當(dāng)?shù)氐墓ぷ饕?guī)劃，到2021年將完成全部494個村（居）的巡察全面覆蓋。在已結(jié)束的六輪巡察中，嵊州共延伸巡察村（居）195個，其中8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)172個村（居）實現(xiàn)延伸巡察全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問題1167個，談話提醒、責(zé)令檢查178人，黨紀政務(wù)處分24人，移送司法8人。
作者：紹興市新聞傳媒中心全媒體記者 陶甚健 胡剛 孟煥國 編輯：杜史敏
