近年來(lái)，公眾對(duì)校園性侵話題并不陌生。近日，最高人民檢察院提出性侵害未成年人違法犯罪信息庫(kù)和入職查詢制度。也就是說(shuō)，未來(lái)教師資格證能否申請(qǐng)成功，還要看是否有性侵前科。
2月18日晚，陜西城固縣一條偏僻小道上，一名女生正遭受陌生男子毆打。路人報(bào)警后得知，施暴者是女生的初中美術(shù)老師，今年42歲。
被打女生只有17歲，自稱13歲時(shí)就被老師性侵了，而且還拍下不雅視頻。4年多來(lái)，這名老師以此威脅，繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行性侵和毆打。女孩不堪忍受，還嘗試過(guò)自殺。
近年來(lái)，公眾對(duì)校園性侵話題并不陌生。如甘肅慶陽(yáng)女生疑似被班主任性騷擾跳樓、海南某校長(zhǎng)和六名女生開(kāi)房，以及北方一村小學(xué)班主任性侵7名未滿12歲的女生。
校園性侵事件頻發(fā)，除了對(duì)受害者造成永久傷痛外，也在不斷挑戰(zhàn)公眾的道德底線。
2月27日，最高人民檢察院在推出第九場(chǎng)“新時(shí)代四大檢察”網(wǎng)絡(luò)訪談時(shí)，第九檢察廳廳長(zhǎng)史衛(wèi)忠提出，要促進(jìn)預(yù)防性侵害制度落實(shí)，“檢察機(jī)關(guān)將推動(dòng)性侵未成年人信息成為教師從業(yè)前置程序�！�
記者注意到，最高檢在其發(fā)布的《2018—2022年檢察改革工作規(guī)劃》中，也將完善“未成年人檢察工作機(jī)制”單獨(dú)列出來(lái)，其中還提出將“建立健全性侵害未成年人違法犯罪信息庫(kù)和入職查詢制度”。言外之意，未來(lái)教師資格證能否申請(qǐng)成功，還要看是否有性侵前科。
教師性侵案件頻發(fā)
3月2日，一場(chǎng)主題為“女童保護(hù)”的座談會(huì)在北京舉行，有不少全國(guó)兩會(huì)代表、委員參加。會(huì)議發(fā)布了《“女童保護(hù)”2018年性侵兒童案例統(tǒng)計(jì)及兒童防性侵教育調(diào)查報(bào)告》。
報(bào)告顯示，未成年人性侵情況不容樂(lè)觀。在2018年媒體報(bào)道的317起案例中，有210起是熟人作案，其中師生關(guān)系有71例。
女童保護(hù)主要發(fā)起人、負(fù)責(zé)人孫雪梅在會(huì)上稱，隨著社會(huì)對(duì)校園性侵事件的了解，學(xué)校受到的關(guān)注度高，此類事件更容易被曝光出來(lái)，所以大家更容易看到教師性侵學(xué)生的報(bào)道。
另外，在2018年11月，深圳市檢察院也通報(bào)過(guò)侵害未成年人權(quán)益案件相關(guān)情況。僅在2018年1至10月，該市共發(fā)生教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員強(qiáng)奸、強(qiáng)制猥褻、猥褻兒童等刑事案件14宗，有21名未成年人被性侵。
記者在百度搜索輸入“老師性侵”，就出現(xiàn)了1300多萬(wàn)個(gè)相關(guān)結(jié)果，類似“11歲女生疑遭培訓(xùn)機(jī)構(gòu)老師性侵10余次”“教師性侵留守女童被判11年”“17歲女生遭名校家教老師性侵一年多”等新聞充斥網(wǎng)絡(luò)。
“未成年人對(duì)熟人缺乏防范意識(shí)，教師符合熟人作案的特點(diǎn)，學(xué)生對(duì)老師信任，也具有懼怕老師的情形，教師這種職業(yè)更容易對(duì)孩子施加強(qiáng)制，甚至是武力威脅�！�21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇告訴民主與法制社記者。
前述漢中城固縣女生表示，她在要求老師刪掉不雅視頻后就遭到毆打。另?yè)?jù)央視報(bào)道，北方一農(nóng)村小學(xué)數(shù)名不滿12歲女學(xué)生被性侵時(shí)，也遭到來(lái)了無(wú)良老師的威脅。
除了武力威脅外，還有學(xué)生被暗示與老師建立“戀愛(ài)關(guān)系”。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)社會(huì)工作學(xué)院副教授童小軍稱，性侵未成年人案件中，一些教師通過(guò)各種方式讓孩子覺(jué)得被特別關(guān)注，告訴孩子自己特別喜歡她。
“然后再跟孩子建立一種特殊關(guān)系，告訴孩子可以和老師做一些不一樣的事情，這是兩個(gè)人的秘密，不能告訴別人，就這樣一直持續(xù)，有的甚至持續(xù)了很多年，而這特別容易出現(xiàn)在青春期的孩子身上�！倍嗄暄芯课闯赡耆吮Ｗo(hù)的童小軍如此表述。
在不少人看來(lái)，校園性侵案件頻發(fā)背后，家庭教育缺失也是一大誘因。今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員胡衛(wèi)提交了一份關(guān)于加強(qiáng)家庭教育的提案，在他看來(lái)，公眾得知的校園性侵案數(shù)量只是冰山一角。
“我們有2.73億中小學(xué)生，但是每年在媒體上看到的相關(guān)案件只有幾百起，社會(huì)流動(dòng)人口增加，孩子父母在外面打工，留守兒童在偏遠(yuǎn)地區(qū)，媒體更難接觸公開(kāi)報(bào)道，受到傳統(tǒng)文化影響，孩子隱瞞性侵的事件還大量存在，這些更是沒(méi)有數(shù)據(jù)支撐。”胡衛(wèi)說(shuō)。
最高檢第九檢察廳廳長(zhǎng)史衛(wèi)忠這樣總結(jié)：“司法實(shí)踐表明，侵害未成年人犯罪，尤其是性侵害未成年人犯罪，存在重犯率高、熟人作案等常見(jiàn)特點(diǎn)。因此，如何避免有性侵違法犯罪前科人員從事與未成年人密切接觸行業(yè)，顯得十分重要�！�
未成年人性侵庫(kù)早已建立
事實(shí)上，除了最高檢在積極推動(dòng)預(yù)防未成年人被性侵的制度外，相關(guān)信息庫(kù)及查詢制度早已在地方建立并實(shí)施。
2017年7月，上海市閔行區(qū)人民檢察院就聯(lián)合相關(guān)部門制定了限制涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)辦法，將對(duì)未成年人實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻等行為的違法犯罪人員納入“涉性侵害違法犯罪人員信息庫(kù)”，并禁止該區(qū)從事未成年人服務(wù)的教育單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等有性侵未成年人前科的人員從事上述行業(yè)領(lǐng)域工作。
截至2019年1月底，閔行區(qū)人民檢察院的黑名單信息庫(kù)已錄入3800余人，共完成對(duì)11000余名在職人員的信息篩查和對(duì)1000余名新招錄人員的信息查詢。
該院表示：“由于特定職業(yè)人所從事的職業(yè)，賦予了從業(yè)者更多的責(zé)任和義務(wù)，性侵者將教育培訓(xùn)職業(yè)作為自己違法犯罪的工具，不但沒(méi)有盡到教育培訓(xùn)者應(yīng)盡的義務(wù)，反而利用職業(yè)便利，實(shí)施性侵害未成年人的行為�！�
另?yè)?jù)官媒報(bào)道，浙江省寧波市、慈溪市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)，也研發(fā)設(shè)計(jì)了“性侵未成年人犯罪預(yù)防信息查詢數(shù)據(jù)庫(kù)”。截至今年2月底，該數(shù)據(jù)庫(kù)錄入了在慈溪市實(shí)施性犯罪的300余名罪犯的個(gè)人信息，慈溪市檢察院為相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位提供查詢280余次。
中華女子學(xué)院法學(xué)院訴訟法教研室主任劉永廷曾撰文稱，刑法修正案（九）規(guī)定的從業(yè)禁止作為刑法預(yù)防性措施之一，與刑罰懲罰性措施不同的是，其主要建立在“再犯可能性”上，對(duì)于預(yù)防職業(yè)犯罪再犯具有積極意義。
劉永廷認(rèn)為，對(duì)未成年人性侵進(jìn)行從業(yè)前置，目前有兩部法律法規(guī)作為支撐。其中之一就是刑法修正案（九）規(guī)定，在刑法第37條后增加一條，作為第37條之一：因利用職業(yè)便利實(shí)施犯罪，或者實(shí)施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰的，人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起從事相關(guān)職業(yè)，期限為三年至五年。該規(guī)定明確規(guī)定了從業(yè)禁止制度。
此外，《教師資格條例》第19條第二款也規(guī)定，對(duì)于“品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣”的教師，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門撤銷其教師資格。性侵未成年學(xué)生亦屬于“品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣”之列，當(dāng)然應(yīng)該及時(shí)被撤銷資格、清除出教師隊(duì)伍。
“從業(yè)禁止體現(xiàn)了預(yù)防理念，預(yù)防的理念比發(fā)生后如何解決更重要。從性侵未成年人的特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，從業(yè)禁止可以切斷有性侵歷史的教師再次性侵學(xué)生的可能性，將其排除在教師隊(duì)伍之外。”熊丙奇對(duì)這一制度如此評(píng)價(jià)。
但是這些舉措在得到不少專家贊同的同時(shí)，也有人對(duì)新制度可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)表示擔(dān)憂。熊丙奇認(rèn)為有兩點(diǎn)需要注意，首先是這個(gè)信息庫(kù)是否完整、怎么建立、哪些作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)；其次是學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育單位是否去查詢，哪些機(jī)構(gòu)可以使用這個(gè)查詢系統(tǒng)。
另外還有專家對(duì)浙江慈溪市《性侵害未成年人犯罪人員信息公開(kāi)實(shí)施辦法》中關(guān)于未成年人性侵從業(yè)禁止提出意見(jiàn)，認(rèn)為新的社會(huì)規(guī)范在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，不能忽略其本身帶來(lái)的新風(fēng)險(xiǎn)，如侵害犯罪人員隱私權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)被害人二次傷害的風(fēng)險(xiǎn)等。
性教育“羞答答”
“在我們辦理的未成年人案件中，整體來(lái)看性侵的問(wèn)題還是比較突出的�！弊罡邫z第九檢察廳三級(jí)高級(jí)檢察官李薇表示。結(jié)合實(shí)際辦案經(jīng)驗(yàn)，李薇給出三個(gè)建議。
李薇說(shuō)，遇到這種事情，首先建議家長(zhǎng)及時(shí)報(bào)案，密切收集證據(jù)，因?yàn)闄z方在辦案過(guò)程中經(jīng)常面臨證據(jù)不足的困難。
其次，孩子作為受害者，家長(zhǎng)要站在保護(hù)孩子的角度多給予關(guān)心幫助，必要的時(shí)候應(yīng)該給孩子做心理治療。一些心理學(xué)家稱，有的時(shí)候父母及社會(huì)的態(tài)度比性侵行為本身更加傷害孩子。
再者，李薇希望家長(zhǎng)相信司法機(jī)關(guān)，對(duì)于侵害未成年人的犯罪，檢察機(jī)關(guān)始終是依法嚴(yán)厲打擊，并且已“對(duì)于侵害兒童多發(fā)的案件做了大量工作”。
據(jù)介紹，在實(shí)際辦案中，檢察院已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行“一站式”辦案模式，也就是在性侵事件發(fā)生后對(duì)未成年被害人只詢問(wèn)一次，“這是對(duì)未成年被害人進(jìn)行有效的關(guān)愛(ài)和保護(hù)，為了防止二次傷害，目前已經(jīng)在很多省市都已實(shí)施�！崩钷狈Q，下一步會(huì)大力推動(dòng)該制度的實(shí)施。
記者了解到，最高檢在未成年人性侵問(wèn)題上已與教育部門聯(lián)合行動(dòng)。
2018年10月，最高檢向教育部發(fā)送高檢建〔2018〕1號(hào)檢察建議書，就加強(qiáng)校園安全管理、預(yù)防性侵害幼兒園兒童和中小學(xué)學(xué)生違法犯罪的發(fā)生提出建議。
2018年12月12日，教育部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)（幼兒園）預(yù)防性侵害學(xué)生工作的通知》，要求各地教育部門深入開(kāi)展預(yù)防性侵安全教育，切實(shí)加強(qiáng)教職員工隊(duì)伍管理，嚴(yán)格執(zhí)行校園安全管理規(guī)定。
除了司法機(jī)關(guān)對(duì)未成年人性侵的保護(hù)外，專家呼吁還要加強(qiáng)學(xué)生教育。全國(guó)律協(xié)未成年人保護(hù)專業(yè)委員會(huì)副主任張雪梅認(rèn)為，中國(guó)的性教育非常缺乏，“包括我們的生理教育、心理教育、社會(huì)教育，乃至于學(xué)生的行為規(guī)范教育，性教育課程要進(jìn)學(xué)校，進(jìn)課堂，進(jìn)教材�！�
胡衛(wèi)也覺(jué)得，在性教育中，兒童要認(rèn)識(shí)他的身體，哪些是敏感隱私的，要告訴孩子哪些地方可以碰，哪些地方不能碰，“我們的父母羞于講，老師羞羞答答，兒童也羞羞答答，又想聽(tīng)又不想聽(tīng)，我們實(shí)在太缺乏這方面的專業(yè)教育。”
全國(guó)政協(xié)委員、廣州市政協(xié)副主席于欣偉建議，把防性侵教育納入義務(wù)教育常態(tài)化教育中，“呼吁國(guó)家教育部門組織專家撰寫系統(tǒng)的研究防性侵教育課程和教材，將防性侵教育全面落實(shí)到每一位學(xué)生、每一位家長(zhǎng)�！�
來(lái)源：民主與法制時(shí)報(bào) 責(zé)任編輯：劉杰
