反壟斷法修訂要解決執(zhí)法中最迫切問題

　　國務(wù)院新聞辦公室11月16日舉行新聞發(fā)布會，國家市場監(jiān)督管理總局相關(guān)負責人介紹了我國《反壟斷法》實施十周年有關(guān)情況及展望，并回答記者提問。

　　《反壟斷法》實施十年有力震懾了違法者

　　國家市場監(jiān)督管理總局副局長甘霖介紹，《反壟斷法》實施十年來，我國依法打擊壟斷行為。截至2018年10月底，共查處滾裝貨物國際海運企業(yè)案、山西電力案等壟斷協(xié)議案件165件，高通案、利樂案等濫用市場支配地位案件55件，累計罰款金額超過110億元人民幣，震懾了違法者。實踐證明，通過不斷加強反壟斷執(zhí)法，促進了全國統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系形成。

　　同時，《反壟斷法》的實施保護了消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。甘霖說：“十年來，我們圍繞消費者和經(jīng)營者反映強烈的突出問題，嚴厲查處汽車、燃氣、供電、供水、電信、黃金飾品、乳粉等民生領(lǐng)域價格壟斷行為，深入開展公用事業(yè)限制競爭和壟斷行為專項整治，查處交通、醫(yī)藥、電力、教育、金融、保險等民生領(lǐng)域的濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件�！�

　　隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，全球經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生變化，現(xiàn)行的《反壟斷法》當中部分條款已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)在和將來的需要。“國務(wù)院反壟斷委員會非常重視《反壟斷法》的修訂工作，將其列入了工作計劃。十三屆全國人大常委會也已經(jīng)將該法的修訂列入了立法計劃。在修訂研究過程中，重點要解決在執(zhí)法實踐中遇到的最迫切問題�！备柿卣f。

　　國家市場監(jiān)督管理總局今年4月10日正式掛牌，承擔反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法職能。甘霖認為，將國家發(fā)改委、商務(wù)部以及原國家工商總局的反壟斷執(zhí)法職能三合一有很多好處：

　　一是消除了原來3家反壟斷執(zhí)法機構(gòu)存在的職能交叉問題，有利于優(yōu)化執(zhí)法資源，提升監(jiān)管效率。二是完善了反壟斷監(jiān)管體制機制的頂層設(shè)計。對構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境、服務(wù)人民對美好生活的需要，在頂層設(shè)計方面得到進一步優(yōu)化。三是反壟斷執(zhí)法可預見性和統(tǒng)一性增強了，這有利于我們營造一個法治化、便利化、國際化的營商環(huán)境，推動我國高水平的雙向開放。

　　目前，國家市場監(jiān)督管理總局正在梳理過去3個部門的執(zhí)法標準，要統(tǒng)一執(zhí)法，統(tǒng)一標準，規(guī)范執(zhí)法。甘霖說：“總局層面的反壟斷執(zhí)法機構(gòu)改革已經(jīng)完成，地方反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的改革整合工作也正在有序推進，預計12月能改革到位�！�

　　面對新業(yè)態(tài)、新模式，國家市場監(jiān)督管理總局作為反壟斷執(zhí)法機構(gòu)，高度重視新經(jīng)濟領(lǐng)域的競爭問題。在發(fā)布會上，國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷局局長吳振國對市場關(guān)注度頗高的滴滴收購優(yōu)步等案件給予回應(yīng)。

　　吳振國介紹，國家市場監(jiān)督管理總局正在依據(jù)《反壟斷法》及有關(guān)規(guī)定對滴滴收購優(yōu)步這個合并案進行調(diào)查。網(wǎng)絡(luò)約車不管是在中國還是歐美，都是一個新興業(yè)態(tài)，與傳統(tǒng)行業(yè)有所區(qū)別，市場競爭也復雜多變。國家市場監(jiān)督管理總局正在研究互聯(lián)網(wǎng)競爭規(guī)律和特點，全面分析評估該交易對市場競爭和行業(yè)發(fā)展的影響，嚴厲查處損害消費者權(quán)利的壟斷行為。

　　此外，今年5月底，國家市場監(jiān)督管理總局對三星、海力士、鎂光公司涉嫌實施壟斷行為立案開展調(diào)查。吳振國介紹，目前對這3家公司的反壟斷調(diào)查已經(jīng)取得重要進展，下一步反壟斷局將對案件的相關(guān)市場界定、市場支配地位的認定、市場支配地位的行為定性等方面開展研究論證，依法做好案件調(diào)查處理工作，維護市場公平競爭，保護消費者利益。