司法部：發(fā)揮司法行政職能作用 為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障

　　近日，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展”。

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，大力支持和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，司法部研究出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用 為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的意見(jiàn)》，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

　　那么，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，司法部都有哪些“大動(dòng)作”？《意見(jiàn)》的出臺(tái)將給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)哪些利好？《法制日?qǐng)?bào)》專(zhuān)訪了司法部部長(zhǎng)傅政華。

　　20項(xiàng)具體措施為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

　　記者：司法部出臺(tái)《意見(jiàn)》的核心要義是什么？

　　傅政華：認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，大力支持和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，是司法行政機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)使命。

　　為此，司法部剛剛出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用 為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的意見(jiàn)》，要求各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)提高政治站位，站在推進(jìn)全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略高度，充分發(fā)揮司法行政職能作用，積極為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障、營(yíng)造良好法治環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

　　這份意見(jiàn)共20條，主要圍繞減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)、解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面，提出了加快推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、創(chuàng)新拓展公共法律服務(wù)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)依法治企等4個(gè)方面20項(xiàng)具體措施，努力為支持和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境、法治環(huán)境。

　　重點(diǎn)加快推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋

　　記者：民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需要完善的法律法規(guī)支持，這就要對(duì)目前法律當(dāng)中一些不合理、不合規(guī)則的內(nèi)容進(jìn)行清理，司法部在這方面如何發(fā)力？

　　傅政華：我們將重點(diǎn)加快推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋?zhuān)瑸槊駹I(yíng)企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

　　要推動(dòng)完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)。樹(shù)立平等保護(hù)、促進(jìn)發(fā)展的立法理念，確立民營(yíng)企業(yè)“法無(wú)禁止即可準(zhǔn)入”原則；全面保護(hù)民營(yíng)企業(yè)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各種類(lèi)型的財(cái)產(chǎn)權(quán)；實(shí)現(xiàn)各類(lèi)市場(chǎng)主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責(zé)任平等。

　　要推動(dòng)全面清理不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)范性文件。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)正在開(kāi)展的相關(guān)法律法規(guī)清理工作，推動(dòng)在2018年年底前集中清理現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)范性文件中有悖于平等保護(hù)原則、不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容，打破各種“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”。進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章備案審查，及時(shí)糾正有悖于保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)規(guī)章規(guī)定，積極為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供平等法治保障。

　　增強(qiáng)行政執(zhí)法法治化規(guī)范化透明化

　　記者：民營(yíng)企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)嚴(yán)格公正文明的行政執(zhí)法，司法部出臺(tái)了“三項(xiàng)制度”，這將對(duì)規(guī)范執(zhí)法行為保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展起到怎樣的作用？

　　傅政華：法律法規(guī)的生命在于實(shí)施。司法行政機(jī)關(guān)將大力推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法工作法治化、規(guī)范化、透明化，堅(jiān)決摒除隨意檢查、多重檢查、重復(fù)處罰等執(zhí)法歧視行為。

　　要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)和人員的一般違法行為，慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施，嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、違法所得和合法財(cái)產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)，結(jié)案后及時(shí)解封、解凍非涉案財(cái)物。

　　要堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，全面公開(kāi)行政執(zhí)法部門(mén)權(quán)責(zé)清單。凡無(wú)法律依據(jù)的，一律不得開(kāi)展執(zhí)法檢查，嚴(yán)防執(zhí)法擾企。切實(shí)防止一些部門(mén)在執(zhí)法中對(duì)民營(yíng)企業(yè)采取“一刀切”等簡(jiǎn)單粗暴做法，對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的一般違法行為，要以教育為主，不能一味處罰、一罰了事。

　　為重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展全面“法治體檢”

　　記者：司法行政機(jī)關(guān)將如何為民營(yíng)企業(yè)提供更加完善的法律服務(wù)？

　　傅政華：重點(diǎn)是要?jiǎng)?chuàng)新拓展公共法律服務(wù)，組織律師、公證、仲裁等法律服務(wù)行業(yè)和法律援助、法治宣傳工作積極服務(wù)民營(yíng)企業(yè)。司法部已部署各地在2018年底前，組織律師為重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展一次全面“法治體檢”，將法律保護(hù)關(guān)口前移，幫助民營(yíng)企業(yè)有效預(yù)防和化解法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　同時(shí)，司法部將推動(dòng)建立健全民營(yíng)企業(yè)多元化糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛排查，將民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛作為重點(diǎn)，第一時(shí)間開(kāi)展調(diào)處化解，既幫助民營(yíng)企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)困難，又定分止?fàn)�，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能為新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造更加公平、透明的法治化營(yíng)商環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)家專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)，助力我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走向更加廣闊的舞臺(tái)。（記者 蔡長(zhǎng)春）