新華社北京9月6日電 題:依法規(guī)范促進(jìn)志愿服務(wù)發(fā)展——《志愿服務(wù)條例》解讀
新華社記者丁小溪、羅沙
國(guó)務(wù)院近日公布《志愿服務(wù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),對(duì)志愿服務(wù)組織的法律地位、規(guī)范管理和活動(dòng)開(kāi)展等進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)定。專家認(rèn)為,《條例》的出臺(tái)將進(jìn)一步推動(dòng)志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化發(fā)展,提升志愿服務(wù)整體效能。
明確志愿服務(wù)組織法律地位
志愿服務(wù)組織是志愿服務(wù)的重要主體!稐l例》明確規(guī)定,志愿服務(wù)組織是指“依法成立,以開(kāi)展志愿服務(wù)為宗旨的非營(yíng)利性組織”。
青島大學(xué)法學(xué)院教授李芳表示,志愿服務(wù)組織屬于非營(yíng)利性組織,不同于以營(yíng)利為目的的企業(yè)等組織。志愿服務(wù)組織以開(kāi)展志愿服務(wù)為宗旨,不同于其他不以志愿服務(wù)為宗旨的非營(yíng)利性組織。
在志愿服務(wù)組織的形式方面,條例明確,志愿服務(wù)組織可以采取社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等組織形式。
中國(guó)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙津芳說(shuō),這有助于理清志愿服務(wù)組織與其他社會(huì)服務(wù)提供主體之間的關(guān)系,推動(dòng)各類志愿服務(wù)組織明確定位、強(qiáng)化管理、提升能力、拓展領(lǐng)域,有效釋放創(chuàng)造力和生產(chǎn)力,提高志愿服務(wù)專業(yè)化、科學(xué)化水平。
“專業(yè)化是志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。只有更多地發(fā)揮個(gè)人的專業(yè)智慧和經(jīng)驗(yàn),服務(wù)于公共利益,才能更好地解決社會(huì)問(wèn)題。”李芳說(shuō)。《條例》對(duì)此明確規(guī)定,國(guó)家鼓勵(lì)和支持國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等成立志愿服務(wù)隊(duì)伍開(kāi)展專業(yè)志愿服務(wù)活動(dòng),鼓勵(lì)和支持具備專業(yè)知識(shí)、技能的志愿者提供專業(yè)志愿服務(wù)。
確立志愿服務(wù)運(yùn)行規(guī)則
《條例》明確,開(kāi)展志愿服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無(wú)償、平等、誠(chéng)信、合法的原則,不得違背社會(huì)公德、損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益,不得危害國(guó)家安全。
趙津芳表示,《條例》規(guī)定志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對(duì)象可以根據(jù)需要簽訂協(xié)議,明確當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),約定志愿服務(wù)的內(nèi)容、方式、時(shí)間、地點(diǎn)、工作條件和安全保障措施等,以協(xié)議的方式促進(jìn)了志愿服務(wù)活動(dòng)的制度化、常態(tài)化。
“《條例》要求加強(qiáng)對(duì)志愿者招募、權(quán)利保護(hù)、能力培訓(xùn)、服務(wù)安排、激勵(lì)回饋、經(jīng)費(fèi)保障、信息記錄等方面的管理,并建立了相應(yīng)的投訴、舉報(bào)等監(jiān)管制度,為進(jìn)一步規(guī)范志愿服務(wù)組織管理提供了法律依據(jù)!敝醒朊褡宕髮W(xué)管理學(xué)院教授黨秀云說(shuō)。
根據(jù)《條例》,志愿者可以參與志愿服務(wù)組織開(kāi)展的志愿服務(wù)活動(dòng),也可以自行依法開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)行指派志愿者、志愿服務(wù)組織提供服務(wù),不得以志愿服務(wù)名義進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)。
“《條例》從調(diào)整志愿服務(wù)關(guān)系入手,重在推進(jìn)志愿服務(wù)關(guān)系的規(guī)范化、制度化,突出強(qiáng)調(diào)志愿服務(wù)關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)益保護(hù)!鄙綎|大學(xué)法學(xué)院教授肖金明說(shuō),規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng),制止和糾正志愿服務(wù)領(lǐng)域的違法行為,維護(hù)志愿服務(wù)關(guān)系,是志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展的必然要求。
提升志愿服務(wù)整體水平
為促進(jìn)志愿服務(wù)發(fā)展,《條例》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,制定促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策和措施,合理安排志愿服務(wù)所需資金。
《條例》同時(shí)規(guī)定,學(xué)校、家庭和社會(huì)應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)青少年的志愿服務(wù)意識(shí)和能力。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘可以將志愿服務(wù)情況納入考察內(nèi)容。
“積極的政策引導(dǎo)與政府支持,有利于充分挖掘和有效運(yùn)用各種社會(huì)資源,有助于志愿服務(wù)文化與理念的普及與形成,有助于多元合作的志愿服務(wù)供給模式的形成,有助于志愿服務(wù)逐漸步入常態(tài)化與社會(huì)化的發(fā)展軌道!秉h秀云說(shuō)。
趙津芳表示,根據(jù)《條例》對(duì)志愿服務(wù)行業(yè)組織法律地位和功能作用的定位,未來(lái)志愿服務(wù)行業(yè)組織將會(huì)獲得更大的發(fā)展空間,同時(shí)也要承擔(dān)更多的行業(yè)責(zé)任。
“要發(fā)揮先行規(guī)范和自我約束作用,引導(dǎo)行風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督,為志愿服務(wù)組織監(jiān)管提供有力輔助!壁w津芳說(shuō):“在志愿服務(wù)組織服務(wù)方面要發(fā)揮牽頭和協(xié)調(diào)作用,促進(jìn)行業(yè)溝通,反映行業(yè)訴求,推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新,為志愿服務(wù)組織發(fā)展?fàn)幦∮辛χС,為進(jìn)一步提升志愿服務(wù)行業(yè)的整體服務(wù)能力和發(fā)展水平作出應(yīng)有貢獻(xiàn)!
來(lái)源:新華社 責(zé)任編輯:黃海英