對(duì)話人
中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 劉俊海
北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng) 趙慶祥
中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任 朱巍
法制網(wǎng)記者 趙麗
是否屬于共享經(jīng)濟(jì)
記者:近日，“共享睡眠艙”引起社會(huì)廣泛關(guān)注。幾張形似太空艙的“共享床鋪”分別在上海、北京、成都等城市出現(xiàn)，這些長(zhǎng)約2米、寬約1米的“太空艙”引來(lái)大批媒體報(bào)道。今天上午，我們探訪了北京兩地的“共享睡眠艙”，這些“共享睡眠艙”均已“系統(tǒng)升級(jí)”為名關(guān)閉，市民只能參觀不能使用。有不少人認(rèn)為，“共享睡眠艙”的發(fā)展可能不會(huì)順利。
朱巍:我認(rèn)為“共享睡眠艙”不是共享經(jīng)濟(jì)。共享經(jīng)濟(jì)是分享，是所有權(quán)和使用權(quán)的分離。相關(guān)的平臺(tái)應(yīng)該是沒有任何資產(chǎn)的，不享有產(chǎn)品的所有權(quán)，只是把相應(yīng)的產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)、通過平臺(tái)中介服務(wù)的方式，在不改變所有權(quán)的基礎(chǔ)上流轉(zhuǎn)使用權(quán)。以“共享睡眠艙為例”，其使用權(quán)在流轉(zhuǎn)，但其所有權(quán)屬于平臺(tái)，并不符合“共享”的特征，在我看來(lái)屬于典型的“膠囊旅館”。
劉俊海:我的基本看法是互聯(lián)網(wǎng)再大也大不過法網(wǎng)。目前要搞清一個(gè)問題，傳統(tǒng)的租賃行業(yè)包括旅館業(yè)的市場(chǎng)政策和監(jiān)管規(guī)定，是否適用這類所謂的共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。答案顯然是肯定的。現(xiàn)在的問題是，這種現(xiàn)象孤立于監(jiān)管之外，原因便是披著互聯(lián)網(wǎng)的外衣，這種現(xiàn)象有很強(qiáng)的煽動(dòng)力。我個(gè)人認(rèn)為，“共享睡眠艙”與傳統(tǒng)的賓館業(yè)相比，共性大于個(gè)性，不能犯“白馬非馬論”的錯(cuò)誤。
與傳統(tǒng)旅館有何區(qū)別
記者:的確，現(xiàn)在有不少人提出，“共享睡眠艙”不能算“共享”，睡覺是件很私密的事情，與共享單車有非常大的區(qū)別�！肮蚕硭吲摗鳖愃朴诜謺r(shí)酒店、鐘點(diǎn)房。
朱巍:“共享睡眠艙”這種產(chǎn)品需要通過審批。為什么呢?因?yàn)椤肮蚕硭吲摗北旧聿皇恰盎ヂ?lián)網(wǎng)+賓館”�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+賓館”是典型的Airbnb，類似于Airbnb的平臺(tái)對(duì)這些床位沒有所有權(quán)，但“共享睡眠艙”并不是這樣的�！肮蚕硭吲摗本褪亲约号粔K地，然后在這個(gè)地上搞一些像“膠囊旅館”式的產(chǎn)品，本質(zhì)還是賓館。所以說，商家運(yùn)營(yíng)“共享睡眠艙”必須取得相關(guān)資質(zhì)，沒有資質(zhì)是不可以的。商家經(jīng)營(yíng)賓館除了需要相關(guān)資質(zhì)、工商注冊(cè)外，還要通過安保、防火、食藥監(jiān)等環(huán)節(jié)的驗(yàn)收，這實(shí)際上是一個(gè)相關(guān)資質(zhì)的入門門檻，否則會(huì)出現(xiàn)很多問題。比如安全問題、人身權(quán)益問題，再比如健康問題、涉黃問題、涉暴問題、涉毒問題等，這些都是非常容易出現(xiàn)的。所以，商家不可能在街頭隨便設(shè)置個(gè)地方就利用互聯(lián)網(wǎng)做掩護(hù)，去規(guī)避這些資質(zhì)，這是絕對(duì)不可以的。我認(rèn)為，“共享睡眠艙”這種產(chǎn)品就是打著“共享”的頭銜。
記者:從目前的情況來(lái)看，“共享睡眠艙”有幾個(gè)特點(diǎn):分布在上班地點(diǎn)附近、比鐘點(diǎn)房的資源使用效率要高、程序更為簡(jiǎn)便。可以說，這些特點(diǎn)的確滿足了一部分上班族的需求。
不過，“共享睡眠艙”在消防等方面是否符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，目前依舊存疑。上�！肮蚕硭吲摗碑a(chǎn)品有關(guān)負(fù)責(zé)人在回應(yīng)“是否已經(jīng)通過了消防部門許可”的問題時(shí)說，“這個(gè)問題正在與消防部門溝通，聽取他們的意見”。
朱巍:如果確實(shí)沒有獲得諸如消防、衛(wèi)生等相關(guān)資質(zhì)，“共享睡眠艙”絕對(duì)是違法經(jīng)營(yíng)，不能因?yàn)槠渑ヂ?lián)網(wǎng)外衣就認(rèn)為合法。我認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+賓館”和“賓館+互聯(lián)網(wǎng)”不是一回事兒�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+賓館”，更多的是說平臺(tái)，就是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，平臺(tái)不需要辦這些相關(guān)的資質(zhì)，資質(zhì)由別人去辦，比如Airbnb；“賓館+互聯(lián)網(wǎng)”無(wú)非就是把線下的東西拿到線上，比如在線預(yù)定、掃碼等，這非常像日本的“膠囊旅館”，但是它也要有相關(guān)資質(zhì)，麻雀雖小，五臟俱全�，F(xiàn)在，“共享睡眠艙”往“共享經(jīng)濟(jì)”上一靠，就不想申請(qǐng)資質(zhì)了，這是違法行為。
如何監(jiān)管規(guī)范發(fā)展
記者:除了關(guān)于是否屬于“共享經(jīng)濟(jì)”的爭(zhēng)議，“共享睡眠艙”還面臨安全性的質(zhì)疑。比如，有人提出，這種全封閉的“睡眠艙”不利于逃生。
朱巍:安全隱患很多。第一就是防火，掃碼開門非常危險(xiǎn)，萬(wàn)一出現(xiàn)問題，人是跑不出來(lái)的；第二是涉黃，在提供容留賣淫場(chǎng)所這個(gè)問題上，我想不出來(lái)還有比這種場(chǎng)所更方便的；第三是其他方面的安全，沒有身份證登記，光靠互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名是不夠的；第四是涉毒，吸毒人員很可能在里面吸食或注射毒品；第五是衛(wèi)生隱患。
除此之外，還有很多治安隱患，比如，會(huì)不會(huì)有人在里面安裝針孔攝像頭、會(huì)不會(huì)有人攜帶爆炸物等違禁品、會(huì)不會(huì)有人利用“共享睡眠艙”制造極端事件等，這一系列隱患太多了。
趙慶祥:新生事物肯定會(huì)有各種缺陷，應(yīng)以包容的心態(tài)允許其不斷完善。我認(rèn)為，對(duì)入住人員的身份識(shí)別可以借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。倘若只要掃碼就可順利進(jìn)入，而沒有相應(yīng)的前置性條件加以規(guī)范，難免會(huì)出現(xiàn)男女混住局面，甚至讓極個(gè)別別有用心者有機(jī)可乘。是否存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，這些問題亟待厘清。
劉俊海:傳統(tǒng)的住宿酒店受到傳統(tǒng)法律法規(guī)的監(jiān)管，在安全方面是有保障的�！肮蚕硭吲摗边@種業(yè)態(tài)游離于法律監(jiān)管之外，實(shí)際上對(duì)消費(fèi)者是很不利的，不過，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和合同法仍然適用于這種新業(yè)態(tài)。
正因?yàn)樯鲜鎏岬降姆N種問題，所以我認(rèn)為應(yīng)將“共享睡眠艙”納入傳統(tǒng)的賓館業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域，傳統(tǒng)的監(jiān)管措施，比如消防安全、實(shí)名登記信息以及其他市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則等，也應(yīng)該適用于“共享睡眠艙”。如果經(jīng)營(yíng)者說不適用，那么“共享睡眠艙”就不應(yīng)當(dāng)存在。
考慮到這種現(xiàn)象會(huì)越來(lái)越多，如果采取全面取締的辦法，還不如采取興利除弊、因勢(shì)利導(dǎo)的政策，這才是治本之策。我個(gè)人認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取允許存在、規(guī)范治理的方法。當(dāng)務(wù)之急是，工商行政管理等相關(guān)的職能部門聯(lián)合出臺(tái)一些嚴(yán)格的管理規(guī)范，沒有規(guī)矩不成方圓，監(jiān)管可以讓這種新業(yè)態(tài)在規(guī)范的基礎(chǔ)上陽(yáng)光發(fā)展。
法制網(wǎng)北京7月17日訊
來(lái)源：法制網(wǎng) 責(zé)任編輯：黃海英
