18名已歸案“百名紅通人員”結(jié)案 被勸返或自首者獲從輕處罰
“紅通人員”判決結(jié)果釋放何種信號(hào)
制圖/李曉軍
在結(jié)案的18人中，被勸返或投案自首的9人，6人被適用緩刑，1人免于起訴，兩名被不起訴。這體現(xiàn)了我國(guó)追逃追贓工作寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，體現(xiàn)出我國(guó)反腐敗的法治原則
公布?xì)w案人員的后續(xù)情況，意在向在逃涉嫌犯罪人員發(fā)出警告，也警示任何腐敗行為必將受到嚴(yán)懲
法制網(wǎng)記者 陳磊
法制網(wǎng)實(shí)習(xí)生 陳佳韻
“如果主動(dòng)回國(guó)投案自首，能否得到寬大處理?”
近日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站披露了追逃“百名紅通人員”第15號(hào)陳祎娟的過(guò)程，當(dāng)時(shí)，外逃英國(guó)的陳祎娟在和追逃人員接觸時(shí)，流露了上述擔(dān)憂。
最終，追逃人員化解了陳祎娟的顧慮，于2016年1月14日將其勸返回國(guó)。2017年2月18日，陳祎娟被法院判處有期徒刑3年，緩刑4年，并處罰金人民幣20萬(wàn)元。
近日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站集中公布了40名到案“百名紅通人員”的后續(xù)情況，其中18人已經(jīng)結(jié)案，包括已作出判決的15名，作出不起訴決定的兩名，撤案1名；法院已審理但尚未宣判的有9名，移送審查起訴或正在偵查的13名。
被勸返或自首者獲輕判
陳祎娟外逃前，是云南省電力設(shè)計(jì)院?jiǎn)T工，系中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)云南有限公司原總經(jīng)理權(quán)明富之妻。
陳祎娟的同學(xué)朱某向她請(qǐng)求幫助承接云南移動(dòng)公司的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。陳祎娟將朱某的請(qǐng)托事項(xiàng)轉(zhuǎn)達(dá)給丈夫權(quán)明富。2010年，在權(quán)明富的幫助下，朱某所在的云南財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司中標(biāo)云南移動(dòng)公司保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。2011年至2012年，陳祎娟先后多次收受朱某保險(xiǎn)提成款共計(jì)138萬(wàn)元。
2013年，湖南省紀(jì)委對(duì)權(quán)明富嚴(yán)重違紀(jì)一案進(jìn)行查辦時(shí)，陳祎娟借著陪女兒讀書(shū)的名義，從北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)乘機(jī)逃往英國(guó)。2013年12月3日，湖南省人民檢察院請(qǐng)求最高人民檢察院通過(guò)公安部對(duì)陳祎娟發(fā)布紅色通緝令。
2015年4月，我國(guó)公開(kāi)曝光“百名紅通人員”，陳祎娟被列為“百名紅通人員”第15號(hào)。
經(jīng)專案組辦案人員與陳祎娟溝通刑事處罰政策，接著又依法凍結(jié)其在境內(nèi)的所有涉案資金，境外生存空間愈加狹窄，陳祎娟最終選擇于2016年1月14日回國(guó)投案自首。
2017年2月18日，湖南省沅江市人民法院以受賄罪，判處陳祎娟有期徒刑3年，緩刑4年，并處罰金人民幣20萬(wàn)元。
包括陳祎娟在內(nèi)，近日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站集中公布了40名到案“百名紅通人員”的后續(xù)情況。
《法制日?qǐng)?bào)》記者根據(jù)公布的信息統(tǒng)計(jì)，其中18人已經(jīng)結(jié)案，包括已作出判決的15名，作出不起訴決定的兩名，撤案1名。
在結(jié)案的18人中，9人屬于被勸返或投案自首，8人屬于被緝捕歸案，1人死亡。被勸返或投案自首的9人，6人(牛麗英、楊立虎、陳祎娟、曾凡奇、云健、閆永明)被適用緩刑，1人(張大偉)免于起訴，兩名(朱振宇、張麗萍)被不起訴。
北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，這體現(xiàn)了我國(guó)追逃追贓工作寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，也就是對(duì)投案自首的依法寬大處理，對(duì)勸返的依法從輕減輕處罰。
杜治洲說(shuō):“這還體現(xiàn)出我國(guó)反腐敗的法治原則，即對(duì)外逃人員實(shí)行依法審判�！�
緝捕歸案者最重判無(wú)期
中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站在披露了追逃陳祎娟詳情的同時(shí)，還披露了追逃“百名紅通人員”孫新的過(guò)程。
孫新是被緝捕歸案的8名“百名紅通人員”之一。
外逃前，孫新是北京市新聞出版局計(jì)劃財(cái)務(wù)處的一名出納。2001年7月至2008年1月間，孫新利用職務(wù)便利，將單位公款共計(jì)人民幣2200余萬(wàn)元轉(zhuǎn)入其控制的個(gè)人證券賬戶。
2008年10月，眼看事情敗露，孫新攜帶公款57.32萬(wàn)元外逃至泰國(guó)。
孫新外逃后，北京市人民檢察院第二分院以涉嫌挪用公款罪對(duì)孫新立案?jìng)刹椤?009年7月14日，公安機(jī)關(guān)通過(guò)國(guó)際刑警組織對(duì)其發(fā)布紅色通緝令。
2015年4月，我國(guó)公開(kāi)曝光“百名紅通人員”，北京地區(qū)有7名，孫新正是其中之一。
一個(gè)月后，中央追逃辦轉(zhuǎn)給北京市追逃辦一條重要線索，有舉報(bào)者反映，在柬埔寨金邊有一名中國(guó)人，與潛逃至泰國(guó)的孫新十分相像。在中央追逃辦統(tǒng)一部署下，北京市啟動(dòng)追逃程序。2015年6月8日，孫新被從柬埔寨押解回國(guó)。
2016年7月26日，北京市第二中級(jí)人民法院以挪用公款罪和貪污罪兩罪并罰，判處孫新有期徒刑14年6個(gè)月，并處罰金20萬(wàn)元。
8名被緝捕歸案的“百名紅通人員”中，李華波、付耀波、張清曌3人獲刑最重，均被判處無(wú)期徒刑；孫新和趙汝恒均被判處10年以上有期徒刑；戴學(xué)民、錢增德、裴健強(qiáng)獲刑最輕，均被判處3年有期徒刑。
杜治洲認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)追逃追贓寬嚴(yán)相濟(jì)政策，對(duì)緝捕歸案的從重處罰，審判機(jī)關(guān)對(duì)上述8人的判決，正是對(duì)追逃追贓寬嚴(yán)相濟(jì)政策的落實(shí)。
“也釋放了一個(gè)明確信號(hào)，在逃涉嫌犯罪人員必須盡快回國(guó)投案自首，外逃不是出路，而是絕路�！倍胖沃拚f(shuō)。
北京科技大學(xué)廉政研究中心副主任宋偉告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，結(jié)合對(duì)投案自首或被勸返的9名“百名紅通人員”依法從輕減輕處罰，對(duì)這8人的刑事處罰說(shuō)明，必須對(duì)緝捕歸案的人員嚴(yán)懲不貸，打消其他外逃涉嫌犯罪人員的僥幸心理，必須盡快回國(guó)投案自首。
依法追逃追贓節(jié)奏不變
事實(shí)上，國(guó)際追逃追贓大網(wǎng)正越織越密。
2015年7月17日，中法引渡條約正式生效。同年12月13日，中意引渡條約、刑事司法協(xié)助條約正式生效。2016年9月，中國(guó)與加拿大簽署《關(guān)于分享和返還被追繳資產(chǎn)的協(xié)定》，為跨境追贓搭建合作機(jī)制。中國(guó)與新西蘭在重點(diǎn)個(gè)案上開(kāi)展良好合作。
近年來(lái)，中國(guó)已參與包括聯(lián)合國(guó)、亞太經(jīng)合組織、二十國(guó)集團(tuán)和金磚國(guó)家在內(nèi)的15個(gè)全球和區(qū)域反腐敗多邊機(jī)制。
2016年9月初，二十國(guó)集團(tuán)(G20)杭州峰會(huì)成功召開(kāi)。G20各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致批準(zhǔn)通過(guò)《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》、在華設(shè)立G20反腐敗追逃追贓研究中心、《二十國(guó)集團(tuán)2017-2018年反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》等重要反腐敗成果。
2017年1月，最高人民法院、最高人民檢察院出臺(tái)《關(guān)于適用犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒(méi)收程序若干問(wèn)題的規(guī)定》，旨在集中時(shí)間和力量追繳一批腐敗涉案資產(chǎn)。
今年4月底，中央追逃辦發(fā)布了22名“百名紅通人員”基本信息藏匿線索。中央追逃辦公告說(shuō)，再次正告在逃涉嫌犯罪人員，盡快回國(guó)投案自首，如實(shí)供述罪行，爭(zhēng)取寬大處理，因?yàn)楹Ｍ獠皇欠ㄍ�，外逃不是出路�?/DIV>
今年5月，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站又集中公布了40名到案“百名紅通人員”后續(xù)情況。
對(duì)此，杜治洲認(rèn)為，公布?xì)w案人員的后續(xù)情況，意在向在逃涉嫌犯罪人員發(fā)出警告，催促他們盡快回國(guó)自首。
“這反映了黨的十八大以來(lái)追逃追贓工作取得的顯著成果，也彰顯了對(duì)‘百名紅通人員’進(jìn)行懲處的堅(jiān)定決心�！彼蝹フf(shuō)，“可以讓社會(huì)了解追逃追贓工作的階段性成效，也警示任何腐敗行為必將受到嚴(yán)懲�！�
針對(duì)未來(lái)追逃追贓工作的趨勢(shì)，杜治洲預(yù)測(cè)，追逃追贓工作一定會(huì)在法治的軌道上，在其他國(guó)家的協(xié)助下，不斷取得新的成果。
宋偉的預(yù)測(cè)則是，未來(lái)的追逃追贓工作將繼續(xù)現(xiàn)有的節(jié)奏，與更多的國(guó)家和地區(qū)簽署相關(guān)條約，深入推動(dòng)反腐敗國(guó)際合作，余下的60名“百名紅通人員”歸案指日可待。
來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng) 責(zé)任編輯：王淑靜
