最高人民檢察院于3月7日舉行2017年第八場“看得見的正義”高端網(wǎng)絡(luò)訪談，邀請全國人大代表、廣東省人民檢察院黨組書記、檢察長鄭紅，就廣東檢察機關(guān)服務(wù)非公經(jīng)濟發(fā)展工作亮點與大家在線交流。
全國人大代表、廣東省人民檢察院黨組書記、檢察長 鄭紅
保障非公經(jīng)濟發(fā)展是檢察機關(guān)義不容辭的責(zé)任
一起涉嫌詐騙非公有制企業(yè)財物的案件，在犯罪嫌疑人“零口供”的情況下，檢察機關(guān)深入研判和審查，最終固定證據(jù)鎖定了犯罪事實，依法打擊了侵犯非公有制企業(yè)財產(chǎn)權(quán)利的犯罪。
7日，在最高人民檢察院舉行的第八場“看得見的正義”高端網(wǎng)絡(luò)訪談上，全國人大代表、廣東省人民檢察院黨組書記、檢察長鄭紅向記者介紹檢察機關(guān)保障和促進非公經(jīng)濟發(fā)展的具體舉措時，提及了上述案例�！氨Ｕ虾痛龠M非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，既是貫徹落實中央、最高檢和廣東省委部署要求的實踐體現(xiàn)，更是檢察機關(guān)義不容辭的法律責(zé)任。”鄭紅說。
如何將保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的要求落到實處？廣東省檢察機關(guān)又有哪些具體的舉措？訪談中，鄭紅做了詳細介紹。
“要依法履行批捕、起訴、訴訟監(jiān)督等職能。重點打擊利用黑惡勢力、嚴(yán)重暴力等方式向非公有制企業(yè)收取‘保護費’、索要財物，因經(jīng)濟糾紛等引發(fā)綁架、暴力討債、非法拘禁等嚴(yán)重侵害非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員的人身財產(chǎn)安全犯罪�！彼硎�。
同時，廣東省檢察機關(guān)還在互聯(lián)網(wǎng)金融、知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品等領(lǐng)域開展專項打擊活動，制定下發(fā)《關(guān)于做好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作的通知》、聯(lián)合16個單位出臺《廣東省P2P網(wǎng)絡(luò)信貸風(fēng)險專項整治工作實施方案》文件�！�2016年依法批捕侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件762件1429人，起訴1073件1879人，辦理的陳國田等4人假冒注冊商標(biāo)案入選全國檢察機關(guān)保護知識產(chǎn)權(quán)十大典型案例。”鄭紅說。
“更加注重懲治危害非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的職務(wù)犯罪。”鄭紅說，過去一年，廣東省檢察機關(guān)查辦發(fā)生在項目審批、招投標(biāo)等工程建設(shè)領(lǐng)域，土地審批出讓、開發(fā)利用等土地領(lǐng)域的職務(wù)犯罪522人。嚴(yán)厲懲治圍獵干部、主動行賄、情節(jié)惡劣的不法商人，集中查處工程建設(shè)、醫(yī)藥購銷、土地出讓等領(lǐng)域的行賄犯罪案件107人，有力推動了“親”、“清”新型政商關(guān)系的構(gòu)建。
鄭紅介紹，在辦理涉非公企業(yè)案件時，廣東省檢察機關(guān)注意改進辦案方式方法，慎重采取拘留、逮捕等人身強制措施，慎重查封扣押凍結(jié)涉案非公有制企業(yè)財產(chǎn)。對非公有制企業(yè)涉案人員正在承擔(dān)重大生產(chǎn)經(jīng)營管理活動、重大科技項目攻關(guān)、重大涉外項目實施等職責(zé)的，慎重選擇辦案時機。傳喚、拘傳涉嫌犯罪的非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干或依法實施搜查時，盡量避免公開進行。
"15條意見"回應(yīng)非公經(jīng)濟發(fā)展新期待
“針對調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)的突出問題，我們在制定服務(wù)保障非公經(jīng)濟健康發(fā)展‘15條意見’時逐一進行了回應(yīng)，人大代表和非公經(jīng)濟人士對此給予高度評價。”鄭紅向記者介紹了該省檢察機關(guān)保障服務(wù)非公經(jīng)濟發(fā)展的具體舉措。
“15條意見”指的是《廣東省人民檢察院關(guān)于依法保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的實施意見》。去年最高檢發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》后，廣東省檢察院隨即制定出臺實施意見，分四部分共15條，按照檢察機關(guān)批捕起訴、查辦職務(wù)犯罪、訴訟監(jiān)督、職務(wù)犯罪預(yù)防等職能，分別對檢察機關(guān)保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的內(nèi)容、領(lǐng)域、重點和方式作出規(guī)定。
2016年，廣東省民營經(jīng)濟增加值突破4萬億元，同比增長7.8%，占全省比重53.6%，單位規(guī)模、就業(yè)人員均占全省半壁江山以上。為貫徹落實服務(wù)保障非公經(jīng)濟健康發(fā)展的要求，廣東省檢察機關(guān)出臺了一系列舉措，建立完善與相關(guān)部門和非公企業(yè)的溝通聯(lián)絡(luò)機制，暢通交流渠道，及時了解需求，聽取意見建議，服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展。
“通過調(diào)研走訪，我們發(fā)現(xiàn)非公有制企業(yè)普遍反映的問題主要有：市場準(zhǔn)入存在障礙、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策難落地、侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為打擊不夠，存在利用黑惡勢力向非公有制企業(yè)索要財物、惡意訴訟、虛假訴訟等現(xiàn)象，以及執(zhí)法司法中的不作為、慢作為、亂作為等問題。”鄭紅向記者介紹。
“針對這些反映的突出問題，我們在制定服務(wù)保障非公經(jīng)濟健康發(fā)展“15條意見”等相關(guān)工作機制時逐一進行了回應(yīng)，提出了解決問題的具體舉措，在實際工作中也取得很好的效果�！�
“15條意見”要求全省檢察機關(guān)深入發(fā)揮檢察職能，嚴(yán)厲打擊涉及非公企業(yè)的各類刑事犯罪，為企業(yè)營造安定的發(fā)展環(huán)境。同時，在辦理涉非公企業(yè)案件時正確把握法律政策界限，進一步改進辦案方式方法，嚴(yán)格規(guī)范檢察機關(guān)自身司法行為等，確保服務(wù)保障非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展取得實效�！啊�15條意見’體現(xiàn)了對法治精神的遵循，對非公有制經(jīng)濟發(fā)展需求的回應(yīng)，也是對檢察機關(guān)規(guī)范自身司法行為的‘倒逼’，是檢察機關(guān)和非公有制企業(yè)的‘雙贏’舉措�！�
辦理非公有制企業(yè)案件須堅持法治思維
“檢察機關(guān)辦理涉及非公有制企業(yè)的案件，必須堅持法治思維和發(fā)展眼光，充分考慮非公有制經(jīng)濟特點，優(yōu)先考慮企業(yè)生存發(fā)展，防止不講罪與非罪界限、不講法律政策界限、不講方式方法，防止選擇性司法，防止任意侵犯非公有制企業(yè)合法權(quán)益。”鄭紅回答記者提問時作出上述表示。
鄭紅說，培育一個企業(yè)很難，搞垮一個企業(yè)很容易。唯有法治，才能讓非公有制企業(yè)家有安全感、有穩(wěn)定的預(yù)期。司法權(quán)力哪怕一點點任性、一點點隨意，企業(yè)數(shù)十年的努力都有可能化為烏有。
記者了解到，在《廣東省人民檢察院關(guān)于依法保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的實施意見》中，第七條至第十三條，分別對檢察機關(guān)正確把握法律政策界限、改進辦案方式方法、規(guī)范自身司法行為等作出了全面、深入、具體的規(guī)定。
“既嚴(yán)格依法辦案，又彰顯司法的溫度，是我們堅持平等保護原則下，服務(wù)保障非公經(jīng)濟健康發(fā)展的重要考慮�！编嵓t以案件解釋了嚴(yán)格辦案、平等保護的司法實踐。
廣東茂名市某房地產(chǎn)有限責(zé)任公司負責(zé)人戴某某涉嫌行賄一案查辦之際，正值該公司新建樓盤對外銷售、資金回籠和辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)證書的關(guān)鍵時期。為保證不影響該公司的資金鏈，維護購房者的合法權(quán)益，在固定好案件證據(jù)前提下，檢察機關(guān)辦案人員前后5次分別帶領(lǐng)公司相關(guān)高管、財務(wù)總監(jiān)以及公證員到看守所與戴某某見面，商談公司發(fā)展有關(guān)工作和履行相關(guān)公證程序，保證了該公司的正常經(jīng)營運轉(zhuǎn)。
“在具體司法實踐中，廣東檢察機關(guān)堅持嚴(yán)格公正依法的辦案原則，樹立規(guī)范理性文明平和的價值理念，做到既依法打擊犯罪，又依法服務(wù)保障好非公經(jīng)濟發(fā)展，彰顯檢察工作的人文關(guān)懷。”鄭紅說。(于瀟)
來源：“最高人民檢察院”微信公號 責(zé)任編輯：王淑靜
