“好雨知時(shí)節(jié),當(dāng)春乃發(fā)生。隨風(fēng)潛入夜,潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲!
好雨知時(shí)是一種天作之美,當(dāng)春乃發(fā)是一種順勢(shì)之美,而潤(rùn)物無(wú)聲則是一種隨化之美,大凡世間之美,必是順天應(yīng)人,靜水無(wú)聲。
當(dāng)司法改革的春風(fēng)吹遍了祖國(guó)的大江南北,如今,四項(xiàng)基礎(chǔ)改革的種子已經(jīng)在各地落地生根,生出春芽,茁壯成長(zhǎng)。對(duì)于一名長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在基層審判一線(xiàn)的入額法官,感受最直接、最深刻的是“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”這樣一項(xiàng)最基礎(chǔ)的司法改革,給我身邊的每一位法官在審判思維與審判習(xí)慣上帶來(lái)了改變。
這種改變雖然細(xì)微而平常,但是觸及到了關(guān)系這場(chǎng)改革成敗的關(guān)鍵主體“入額法官”的思維與行為模式,如此潛移默化卻又潤(rùn)物無(wú)聲,就像在每一名入額法官心中都種下了一顆顆積極向上的春芽,這為司法改革的最終成功與可持續(xù)性奠定了不可動(dòng)搖的人才要素。
以前,我們有的法官喜歡戲謔地稱(chēng)呼自己為“司法民工”,因?yàn)榘讣某修k法官做了大量的案件審理工作,卻沒(méi)有作出裁判的權(quán)力,裁判的簽發(fā)需要庭長(zhǎng)甚至主管院領(lǐng)導(dǎo)的指令,自己只是裁判指令的聽(tīng)命者,在裁判工作上缺乏人格的獨(dú)立性和權(quán)力的主體性。久而久之,有的承辦法官在辦案思維模式上缺乏積極思考與學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和主動(dòng)擔(dān)當(dāng)與負(fù)責(zé)的主體性,在行為模式上養(yǎng)成了對(duì)院庭長(zhǎng)最終把關(guān)的依賴(lài)性和唯命是從的人身依附性。這種“家長(zhǎng)式”或“官僚式”的審判運(yùn)行模式危害甚大,一方面使某些辦案法官在思維上難以“斷奶”,在行動(dòng)上又“缺鈣”,難以獨(dú)當(dāng)一面、勇于擔(dān)當(dāng),另一方面使某些院庭長(zhǎng)一人獨(dú)支、不堪重負(fù),難以保證辦案質(zhì)效,或者唯我獨(dú)尊,干預(yù)辦案,滋生腐敗。
在有的人看來(lái),“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的司法改革似乎乏善可陳,毫無(wú)新意,基本就是審裁合一、權(quán)責(zé)合一之類(lèi)老生常談的話(huà)語(yǔ)。殊不知,司法的品格就是保守而沉穩(wěn),不需要語(yǔ)驚四座,只需要抓鐵留痕。這種基礎(chǔ)性改革的落到實(shí)處,絕非是動(dòng)動(dòng)嘴皮子就能一蹴而就的,這絕對(duì)需要非凡的膽魄和精細(xì)的執(zhí)行,否則就會(huì)陷入“一抓就死、一放就亂”的輪回怪圈之中。
我是學(xué)民法出身的,我的認(rèn)知習(xí)慣受民法理念影響最深。傳統(tǒng)民法試圖構(gòu)建一個(gè)解決市民社會(huì)糾紛的理想法治王國(guó),其遵循的三大民法理念中,“自己責(zé)任”原則是基礎(chǔ)性的重要原則。該原則包含著人格獨(dú)立與責(zé)任自負(fù)的民法精神,而人格獨(dú)立是責(zé)任自負(fù)的前提,是自己責(zé)任原則的精髓,也是構(gòu)建市民社會(huì)的主體性基礎(chǔ)。當(dāng)然,自己行為、自己責(zé)任除了需要獨(dú)立人格的權(quán)利能力,也需要能夠負(fù)責(zé)的行為能力與責(zé)任能力,兩者缺一不可。
同樣,“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的司法改革原則與民法上的“自己責(zé)任”原則有異曲同工之妙,都有塑造主體性、維護(hù)主動(dòng)性的功能品性。
回顧司法改革推進(jìn)的三年,在不絕于耳的質(zhì)疑聲和憂(yōu)嘆聲中,我們不但沒(méi)有看到“一放就亂”的局面,反而看到的是一些可喜的變化正在悄然發(fā)生,最直接的改變就是學(xué)習(xí)充電、主動(dòng)調(diào)研、積極討論、敢于擔(dān)當(dāng)在入額法官群體中已經(jīng)蔚然成風(fēng),而且還通過(guò)建立專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議、法官聯(lián)席會(huì)議、庭室自我考評(píng)會(huì)議等法官自治自律組織,共同探討,集思廣益,自我糾偏,統(tǒng)一裁判尺度,提升裁判質(zhì)效,積極彌補(bǔ)個(gè)體裁判的局限。
此外,我們的入額法官還在裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)的大背景下,創(chuàng)造性地通過(guò)知識(shí)管理方法與信息檢索技術(shù),建立同案同判、遵循先例的裁判知識(shí)管理系統(tǒng),建立案件類(lèi)型化、類(lèi)型要素化、要素標(biāo)準(zhǔn)化的裁判流程標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng),還不斷完善“訴、審、判”統(tǒng)一的示范化庭審規(guī)范。入額法官人人都感覺(jué)自己的擔(dān)子和責(zé)任更重了,總是如履薄冰,擔(dān)心自己在日常辦案中業(yè)務(wù)能力和經(jīng)驗(yàn)不足,影響?yīng)毩⒉门、?dú)立負(fù)責(zé)的能力,于是沉下心來(lái)潛心鉆研業(yè)務(wù),以技術(shù)立足,以裁判立身。法官的思維與行為模式一旦發(fā)生集體改變,司法面貌煥然一新便會(huì)水到渠成。
之所以會(huì)發(fā)生這種積極的變化,就在于法官的主體性被尊重,不再寄托于人身依附性的被尊重;責(zé)任心被喚醒,不再依賴(lài)于責(zé)任轉(zhuǎn)嫁的被保護(hù)。“斷奶”是有啼哭的,但這是成長(zhǎng)必須經(jīng)歷的陣痛,如同春芽只有經(jīng)過(guò)風(fēng)霜的歷練,才能茁壯成長(zhǎng),這就是入額法官的思維蛻變。
(作者:陳昶屹 北京市海淀區(qū)人民法院中關(guān)村人民法庭副庭長(zhǎng))
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