編者按
2017年是我們黨和國(guó)家歷史上具有特殊重要意義的一年。政法機(jī)關(guān)將如何牢固樹(shù)立深度的憂(yōu)患意識(shí)，增強(qiáng)政治責(zé)任感，提高工作預(yù)見(jiàn)性，為全面建成小康社會(huì)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正規(guī)范的法治環(huán)境，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)？近日，《法制日?qǐng)?bào)》記者分別采訪了最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部，梳理出中央政法機(jī)關(guān)將要擼起袖子加油干的重點(diǎn)工作。今明兩天就讓我們一起來(lái)瀏覽，2017年政法機(jī)關(guān)的“任務(wù)清單”。
法制網(wǎng)記者 劉子陽(yáng)
全面宣戰(zhàn)執(zhí)行難、“打虎拍蠅”重拳反腐、依法處置“僵尸企業(yè)”……過(guò)去的一年，全國(guó)法院系統(tǒng)交出一張令人滿(mǎn)意的答卷。
新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。2017年，人民法院將有哪些大動(dòng)作？
《法制日?qǐng)?bào)》記者今天從最高人民法院獲悉， 今年，人民法院將充分發(fā)揮審判職能作用，依法懲罰犯罪、保障人權(quán)，依法嚴(yán)懲腐敗犯罪，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，讓人民群眾在司法工作中有更多獲得感。
動(dòng)作一：“打虎拍蠅”力度不減
令計(jì)劃、蘇榮、白恩培、周本順……去年，人民法院依法審理一批重大職務(wù)犯罪案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來(lái)已宣判中管干部職務(wù)犯罪案件60件。
2017年，人民法院將準(zhǔn)確把握反腐敗斗爭(zhēng)面臨的新形勢(shì)，依法嚴(yán)懲腐敗分子，為全面從嚴(yán)治黨營(yíng)造良好司法環(huán)境。將嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于貪污受賄犯罪案件適用死刑的指導(dǎo)意見(jiàn)，準(zhǔn)確適用死刑立即執(zhí)行、終身監(jiān)禁和死緩等制度，充分發(fā)揮終身監(jiān)禁制度在懲處嚴(yán)重貪腐犯罪中的重要作用。
今年審判重大職務(wù)犯罪案件任務(wù)艱巨，人民法院將加大對(duì)行賄犯罪的懲治力度，特別是要嚴(yán)懲主動(dòng)行賄、多次行賄、行賄數(shù)額巨大、長(zhǎng)期“圍獵”干部等行為，切實(shí)減少腐敗犯罪。既打“老虎”又拍“蒼蠅”，嚴(yán)懲發(fā)生在群眾身邊的腐敗犯罪，尤其是基層惠農(nóng)政策實(shí)施、土地征收等過(guò)程中的職務(wù)犯罪以及基層執(zhí)法活動(dòng)中的瀆職侵權(quán)犯罪。
最高法要求，各地法院要立足審判職能，促進(jìn)國(guó)家懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。積極配合國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，積極參與海外追逃追贓。加快建設(shè)全國(guó)法院職務(wù)犯罪案件信息平臺(tái)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，研究腐敗犯罪成因、權(quán)力監(jiān)管漏洞、腐敗易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域等情況，形成研究報(bào)告和司法建議，促進(jìn)健全預(yù)防腐敗體制機(jī)制。
動(dòng)作二：打贏化解執(zhí)行難硬仗
針對(duì)執(zhí)行難問(wèn)題，最高法部署“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”并實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。
數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國(guó)法院執(zhí)行收結(jié)案數(shù)同比分別上升24.2%和33.7%。執(zhí)行體制改革試點(diǎn)順利推進(jìn)，與中國(guó)人民銀行等10多個(gè)部門(mén)和3200余家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，對(duì)各種主要財(cái)產(chǎn)形式“一網(wǎng)打盡”，初步形成新的執(zhí)行查控模式、財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)模式、執(zhí)行規(guī)范管理模式。
今年是基本解決執(zhí)行難的攻堅(jiān)之年，是能否取得最后勝利的關(guān)鍵一年。
據(jù)了解，2017年，人民法院將強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)行行為，加強(qiáng)執(zhí)行信息化建設(shè)，提高執(zhí)行效率，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行效果。適時(shí)出臺(tái)司法解釋和指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范財(cái)產(chǎn)調(diào)查、公證債權(quán)文書(shū)執(zhí)行、執(zhí)行和解、異地執(zhí)行、委托執(zhí)行等程序，著力解決亂執(zhí)行、消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等問(wèn)題。
人民法院將健全違法失信懲戒機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大信用懲戒范圍。建立健全四級(jí)法院上下一體、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、規(guī)范高效、反應(yīng)快捷的執(zhí)行指揮體系，建成執(zhí)行工作的信息交換中心、指揮調(diào)度中心和決策分析中心，確保統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。將配齊配強(qiáng)執(zhí)行人員，形成以法官為主導(dǎo)的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)模式，切實(shí)提升執(zhí)行工作的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化水平。
最高法要求，各級(jí)法院要妥善解決執(zhí)行不能問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，完善破產(chǎn)制度、救助制度等途徑，夯實(shí)制度基礎(chǔ)，凝聚社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)執(zhí)行難得到根本解決。
動(dòng)作三：大數(shù)據(jù)鑄牢“數(shù)據(jù)鐵籠”
2016年，司法公開(kāi)和“智慧法院”建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。繼建成司法公開(kāi)三大平臺(tái)之后，新開(kāi)通中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)，推進(jìn)庭審活動(dòng)公開(kāi)，最高法自去年7月1日起所有公開(kāi)開(kāi)庭的案件都通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直播。
目前，全國(guó)所有3520個(gè)法院、9239個(gè)人民法庭和38個(gè)海事派出法庭通過(guò)法院專(zhuān)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)支持、為民服務(wù)、數(shù)據(jù)匯聚、安全監(jiān)管的全覆蓋。
2017年，人民法院將加快“智慧法院”建設(shè)，用大數(shù)據(jù)鑄牢制約司法權(quán)的“數(shù)據(jù)鐵籠”。發(fā)揮人民法院司法大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)、司法大數(shù)據(jù)研究院、數(shù)字圖書(shū)館等積極作用，為法官辦案提供智能化支持，為黨委、政府決策提供科學(xué)參考。
截至去年年底，各級(jí)法院公開(kāi)審判流程信息27.3億項(xiàng)，中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公開(kāi)裁判文書(shū)超過(guò)2600萬(wàn)篇、訪問(wèn)量突破49億人次，執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)公布執(zhí)行信息4711萬(wàn)條，互聯(lián)網(wǎng)直播庭審43.9萬(wàn)件、觀看量突破17億人次。
最高法要求，強(qiáng)化信息平臺(tái)的深度融合，推進(jìn)電子卷宗錄入、“法信”平臺(tái)、“智審”系統(tǒng)、庭審語(yǔ)音識(shí)別系統(tǒng)與辦公辦案平臺(tái)融合共享，確保2017年底全國(guó)法院實(shí)現(xiàn)電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用。
動(dòng)作四：抓好重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革
2016年，司法體制改革取得重要進(jìn)展。全面實(shí)施司法責(zé)任制、法官員額制等改革，全國(guó)有85%的法院完成了員額法官遴選，產(chǎn)生入額法官104442名，28.5%的法院落實(shí)了員額法官工資待遇，審判質(zhì)效明顯提升，堅(jiān)定改革的氛圍進(jìn)一步形成。
2017年，人民法院將抓好重點(diǎn)改革和關(guān)鍵領(lǐng)域改革。繼續(xù)推進(jìn)司法責(zé)任制改革，建立科學(xué)的管理機(jī)制、有效的監(jiān)督機(jī)制、嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，分類(lèi)制定法院干警權(quán)力清單、責(zé)任清單，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的司法責(zé)任體系。
去年，北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院依靠改革實(shí)現(xiàn)收結(jié)案良性循環(huán)，收結(jié)案均破10萬(wàn)件，實(shí)現(xiàn)收案增長(zhǎng)5.2%、結(jié)案增長(zhǎng)33.8%、未結(jié)案下降4.5%的“兩升一降”良好態(tài)勢(shì)，辦案質(zhì)量和效率明顯提升。這充分證明，只有通過(guò)司法改革才能從根本上破除影響公正和效率的體制機(jī)制障礙。
最高法要求，尚未完成法官員額制改革的個(gè)別地區(qū)，要全面落實(shí)改革主體責(zé)任，從嚴(yán)掌握員額比例，嚴(yán)格入額條件和程序，確保員額分配向基層傾斜、向案多地方傾斜，把最優(yōu)秀的人才吸引到辦案一線。已落實(shí)員額制改革的法院，要盡快兌現(xiàn)相關(guān)工資待遇，完善與辦案數(shù)量、質(zhì)量、效果直接掛鉤的績(jī)效獎(jiǎng)金分配辦法，激勵(lì)優(yōu)秀人才扎根基層一線。
法制網(wǎng)北京2月8日訊
來(lái)源：法制網(wǎng) 責(zé)任編輯：王淑靜
