楊群峰，男，1970年8月出生，2009年調(diào)入諸暨市司法局從事社區(qū)矯正工作。六年來，以“立足本職工作，維護社會穩(wěn)定”為己任，以大力推進社區(qū)矯正制度化、規(guī)范化和標準化建設(shè)為目標，努力對如何開展社區(qū)矯正日常管理、如何做好審前社會調(diào)查等方面的工作作了有益的探索和創(chuàng)新，成效顯著。先后被評為浙江省社區(qū)矯正“環(huán)滬護城河”工程先進個人、諸暨市第三屆“身邊的道德典型”敬業(yè)奉獻模范、諸暨市司法局先進個人和優(yōu)秀公務員。
注重經(jīng)驗總結(jié)，積極探索社區(qū)矯正工作新思路、新方法
社區(qū)矯正作為推進社會管理創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容，不僅符合現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對社會和諧的需求，且具備了監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度所不能替代的優(yōu)越性。楊群峰同志認真研究有關(guān)社區(qū)矯正的法律、規(guī)定，對本地區(qū)社區(qū)矯正工作現(xiàn)狀進行了認真地分析，梳理工作思路，并將“教育、感化、挽救”的思路貫穿于社區(qū)矯正工作之中。實踐證明，通過在社區(qū)矯正工作中突出法律的嚴肅性以及心理矯治和人性化管理手段，推動社區(qū)服刑人員進一步認罪服判，增強在刑意識，提高積極改造的自覺性，提升矯正工作整體質(zhì)量，突顯社區(qū)矯正工作的法律效果和社會效果。
重視社會調(diào)查，嚴格把牢社區(qū)矯正源頭關(guān)
楊群峰同志積極探索，不斷健全完善社會調(diào)查工作機制，2011年5月，諸暨市開始審前社會調(diào)查工作，并在全省率先實現(xiàn)審前社會調(diào)查全覆蓋，成效顯著。出臺《諸暨市適用非監(jiān)禁刑審前社會調(diào)查實施辦法（試行）》，并以此為依據(jù)，制定了一套切實可行的操作程序，并在執(zhí)行過程中嚴格程序、規(guī)范調(diào)查。一是堅持全面調(diào)查原則，在調(diào)查中詳細聽取各方意見，對家屬、鄰居、村（社區(qū)）干部等三類人員做到必訪必談，了解被調(diào)查人的基本情況、社會表現(xiàn)、認罪情況及幫教條件，針對有被害人的案件注重聽取涉案受害人的意見，確保不偏聽、不偏信。二是堅持責任落實原則，在調(diào)查筆錄中詳細記錄調(diào)查人員身份并在必要時以錄音、錄像等形式予以存檔，確保調(diào)查內(nèi)容的真實可信。三是堅持廉潔自律原則，要求調(diào)查人員在調(diào)查評估過程中，嚴守紀律、公正公平，確保調(diào)查評估內(nèi)容的科學準確。同時，創(chuàng)造性地開展了社會調(diào)查異地指派制度，有效防止被調(diào)查人托熟人、找關(guān)系現(xiàn)象，排除了人為因素的干擾，推進了社會調(diào)查工作的規(guī)范性。自此項工作開展以來，楊群峰同志共經(jīng)手完成各類社會調(diào)查2627件，由于提前介入社區(qū)矯正環(huán)節(jié)，使社區(qū)服刑人員自覺到司法局首次報到率達到了100%，提高了社區(qū)矯正質(zhì)量。
今年，為規(guī)范社區(qū)服刑人員請假外出，楊群峰同志對外出人員嚴把“外出批準條件、審批程序、違規(guī)行為處罰、外出監(jiān)督管理”等四道關(guān)口，嚴控社區(qū)服刑人員外出。對諸暨市店口鎮(zhèn)、江藻鎮(zhèn)等個別長期請假外出務工的社區(qū)服刑人員進行教育談話、分析形勢、做好政策解釋，共勸返外出人員8名，對符合條件的24名社區(qū)服刑人員辦理居住地變更手續(xù)，增強監(jiān)管有效性。
突出科學管理，有效落實社區(qū)服刑人員日常監(jiān)管
在工作中，楊群峰同志不斷探索創(chuàng)新，從手機定位監(jiān)管平臺、指紋報到等現(xiàn)代化技術(shù)手段入手，實現(xiàn)了社區(qū)矯正工作從“人防”到“技防”的轉(zhuǎn)變，切實增補了人防手段不足的模式，避免了人防帶來的潛在隱患，實現(xiàn)了監(jiān)管工作的全時制、全方位和遠程化，也實現(xiàn)了社區(qū)矯正管理靜態(tài)到動態(tài)的成功轉(zhuǎn)化。
通過建立“隱形圍墻”，用好手機定位監(jiān)管平臺，設(shè)定并完善區(qū)域監(jiān)管、信息交互、越界警告、考核管理等“電子圍墻”功能，實現(xiàn)了對社區(qū)服刑人員高準度、高密度的定位。通過構(gòu)筑“無形網(wǎng)格”，對重點人員實施隨時隨地跟蹤監(jiān)管,對外出管理環(huán)節(jié)的防范關(guān)口前移，變事后處罰為事前事中教育監(jiān)管，對違規(guī)人員及時采取有效措施加以管控，提高了監(jiān)控的效能。然而技術(shù)手段的運用，在一定程度上也增加了社區(qū)矯正工作人員工作量。楊群峰同志作為諸暨市司法局社區(qū)矯正執(zhí)法大隊副大隊長，主動放棄周末、節(jié)假日等休息時間，及時將手機定位監(jiān)管平臺上社區(qū)服刑人員的停機、關(guān)機、呼叫轉(zhuǎn)移、人機分離等違規(guī)違紀情況通報至各司法所相關(guān)負責人，確保了手機定位系統(tǒng)監(jiān)管“無縫隙”，24小時監(jiān)管“無空白”，切實加大了社區(qū)矯正工作的日常監(jiān)管力度。
嚴格規(guī)范執(zhí)法，努力降低社區(qū)服刑人員脫、漏管和重新犯罪率
楊群峰同志在社區(qū)矯正工作中，嚴守各類紀律防線，對違規(guī)違紀的社區(qū)服刑人員做到教育及時、查處到位。六年來，楊群峰共經(jīng)手辦理各類違規(guī)人員處罰684人次，其中警告586人次，治安拘留51人，收監(jiān)47人。
2016年5月29日，楊群峰同志放棄周末休息時間，對諸暨市全市社區(qū)服刑人員進行定位抽查，在抽查到安華鎮(zhèn)社區(qū)服刑人員許某時，楊群峰同志隱隱覺得許某聲音有異樣，在進一步基本信息情況核查時，許某回答支支吾吾。經(jīng)核實，許某為了逃避監(jiān)管將定位手機交于其弟弟，且未經(jīng)請假擅自外出至金華。在獲此情況后，楊群峰同志對許某弟弟進行了批評教育，并要求安華司法所工作人員與許某取得聯(lián)系，告知其立即返回諸暨。由于許某在此之前，曾于3月22日未經(jīng)請假擅自外出至金華被予以書面警告一次，為切實做好社區(qū)服刑人員的監(jiān)管工作，減少影響社會穩(wěn)定的不和諧因素，楊群峰同志迅速啟動對許某的提請治安管理處罰程序。后由于許某在治安處罰后屢教不改，再次出現(xiàn)未經(jīng)請假擅自外出至金華的違規(guī)行為，楊群峰同志向領(lǐng)導匯報后，迅速啟動對許某的收監(jiān)程序。這一案例，在懲治違規(guī)人員許某的同時，也為其他社區(qū)服刑人員敲響了警鐘，將社區(qū)服刑人員違規(guī)違紀的思想苗頭和僥幸心理有效地遏制在了萌芽狀態(tài)。今年以來，楊群峰同志共經(jīng)手辦理各類違規(guī)人員處罰206人次，強有力的高壓態(tài)勢下，有效確保了諸暨市社區(qū)矯正在杭州峰會期間絕對安全。
社區(qū)矯正工作人員是履行鏟除社會丑惡、維護社會穩(wěn)定神圣職責的忠誠衛(wèi)士。楊群峰同志在這個既神圣又普通的工作崗位上不懈努力，不斷學習和探索，踏踏實實做好社區(qū)矯正工作，為促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定貢獻出了自己的熱情與擔當。
