機(jī)動(dòng)車(chē)行人路權(quán)之爭(zhēng)再引關(guān)注交通參與者有不同利益主張
專(zhuān)家剖析路權(quán)合理有序分配關(guān)鍵問(wèn)題
法制日?qǐng)?bào)記者 杜曉 實(shí)習(xí)生 丁靚琦
近日，“童話(huà)大王”鄭淵潔連續(xù)發(fā)微博稱(chēng)，北京市朝陽(yáng)區(qū)六里屯一帶，原本狹窄的道路被畫(huà)上停車(chē)線，并有人收費(fèi)停車(chē)，導(dǎo)致市民騎自行車(chē)時(shí)“無(wú)路可走”。隨后，朝陽(yáng)區(qū)政府通過(guò)官微回應(yīng)鄭淵潔稱(chēng)，已將問(wèn)題轉(zhuǎn)至相關(guān)部門(mén)，并會(huì)第一時(shí)間通報(bào)處理進(jìn)展。
衣食住行是人們生活的基本需要，交通出行的權(quán)利對(duì)于每一個(gè)權(quán)利主體而言都應(yīng)該得到尊重和保障。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，在城市道路上，汽車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)越來(lái)越多，大大提高了出行效率，但也帶來(lái)了道路擁堵、交通事故多發(fā)等問(wèn)題。在這些問(wèn)題背后，交通參與者的路權(quán)問(wèn)題是諸多爭(zhēng)議關(guān)鍵所在。
交通參與者各有看法
路權(quán)是什么?
路權(quán)即交通參與者的權(quán)利，是交通參與者根據(jù)交通法律法規(guī)的規(guī)定，在一定空間和時(shí)間內(nèi)在道路上進(jìn)行道路交通活動(dòng)的權(quán)利。路權(quán)可分為上路行駛權(quán)、通行權(quán)、先行權(quán)、占用權(quán)。
在實(shí)際生活中，路權(quán)的分配并非一件簡(jiǎn)單的事情，不同人群對(duì)此看法不一。
李博是一家電信公司的員工，和很多白領(lǐng)一樣，他每天開(kāi)私家車(chē)上下班。
“就我觀察，不遵守交通規(guī)則騎行電動(dòng)自行車(chē)的人很多。比如，在路口等紅燈時(shí)，對(duì)向的電動(dòng)自行車(chē)還在過(guò)馬路，有些行人也不看信號(hào)燈。”李博告訴記者，尤其是在一些干道的十字路口，電動(dòng)自行車(chē)闖紅燈的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。
“有一次，我的一位同事上班遲到了兩個(gè)小時(shí)，就是因?yàn)橛肄D(zhuǎn)時(shí)與一輛逆向行駛的電動(dòng)自行車(chē)撞了，兩個(gè)人爭(zhēng)吵了兩個(gè)小時(shí)左右才解決。很多人騎行電動(dòng)自行車(chē)時(shí)占用機(jī)動(dòng)車(chē)道，讓人防不勝防�！崩畈┱f(shuō)。
對(duì)這些問(wèn)題，電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)艘灿性?huà)要說(shuō)。
家住北京市朝陽(yáng)區(qū)垂楊柳小區(qū)的張燕，經(jīng)常騎電動(dòng)自行車(chē)出行。
“我也有過(guò)上機(jī)動(dòng)車(chē)道、逆行的經(jīng)歷。上機(jī)動(dòng)車(chē)道是圖方便、省時(shí)間。因?yàn)榉菣C(jī)動(dòng)車(chē)道被停車(chē)、攤位占用，路窄車(chē)多，通行困難。逆行一般是在路口拐彎時(shí)，左拐后容易出現(xiàn)逆行�！睆堁嗾f(shuō)。
“也有些機(jī)動(dòng)車(chē)在非機(jī)動(dòng)車(chē)道行駛。有一次，我剛停下電動(dòng)自行車(chē)準(zhǔn)備在路旁水果攤買(mǎi)點(diǎn)水果，一輛私家車(chē)從我后面開(kāi)過(guò)來(lái)，速度還很快，掛著我的電動(dòng)自行車(chē)車(chē)把，把車(chē)拖出去兩米遠(yuǎn)�！睆堁嗾f(shuō)。
關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)借道行駛，張燕認(rèn)為，“機(jī)動(dòng)車(chē)可以借道行駛，但是不能妨礙原車(chē)道車(chē)輛通行。而且，機(jī)動(dòng)車(chē)借道行駛需要禮讓原車(chē)道車(chē)輛和行人先行”。
張燕希望可以設(shè)置電動(dòng)自行車(chē)專(zhuān)用車(chē)道，希望機(jī)動(dòng)車(chē)禮讓非機(jī)動(dòng)車(chē)，“當(dāng)然，電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)藨?yīng)該遵守交通規(guī)則”。
公眾對(duì)路權(quán)缺乏了解
記者在北京市朝陽(yáng)區(qū)定福莊東街觀察到，道路一段兩旁停放著轎車(chē)、貨車(chē)，其間還夾雜著花花綠綠的共享單車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)。道路另一段的兩旁是各種小吃商販的攤位，整個(gè)道路的寬度勉強(qiáng)能擠下兩輛機(jī)動(dòng)車(chē)，來(lái)往車(chē)輛和行人只能在這種人為劃分的通道間通行，時(shí)不時(shí)還有外賣(mài)、快遞電動(dòng)車(chē)趁機(jī)橫穿馬路。
盡管路權(quán)之爭(zhēng)有愈演愈烈之勢(shì)，但人們對(duì)路權(quán)以及與路權(quán)有關(guān)的法律又了解多少呢?
來(lái)自中國(guó)傳媒大學(xué)的張瑤告訴記者，“不太了解具體與路權(quán)有關(guān)的法律規(guī)定和相關(guān)規(guī)則。只是從小接受的教育是紅燈停綠燈行，在駕校時(shí)學(xué)過(guò)一點(diǎn)，科目一和科目四會(huì)考一些駕駛文明知識(shí)，不過(guò)考完就也忘了�！睆埇幷f(shuō)，在生活中聽(tīng)到路權(quán)這個(gè)概念的時(shí)候不多。
“最近倒是經(jīng)常看到機(jī)動(dòng)車(chē)禮讓行人的公益廣告�！睆埇幷f(shuō)。
除了張瑤，不少市民表示對(duì)路權(quán)以及相關(guān)法律和規(guī)則不太了解。
張祥玉今年52歲，是北京市朝陽(yáng)區(qū)的一名出租車(chē)司機(jī)，開(kāi)出租車(chē)已經(jīng)8年了。
“知道路權(quán)這個(gè)概念，但是不了解與路權(quán)有關(guān)的法律和規(guī)則。我的駕駛技術(shù)還是比較好的，平時(shí)沒(méi)出過(guò)交通事故。”張祥玉說(shuō)。
張祥玉告訴記者，理論上來(lái)講，不了解路權(quán)規(guī)則以及相關(guān)法律肯定對(duì)開(kāi)車(chē)上路有影響，但在實(shí)際上影響并不大。
今年9月，有媒體曾報(bào)道過(guò)這樣一則新聞:“一輛電動(dòng)自行車(chē)將一輛轎車(chē)擠翻”。
針對(duì)于類(lèi)似的情況，記者分別走訪了一些電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)撕蜋C(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕?/DIV>
受訪電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)苏J(rèn)為:“主要責(zé)任在騎電動(dòng)自行車(chē)的人。雖說(shuō)機(jī)動(dòng)車(chē)要禮讓非機(jī)動(dòng)車(chē)，但是法律對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)的約束還不夠，違法成本低。”“個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該歸咎于電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)�，即使在客觀情況下，電動(dòng)自行車(chē)缺乏專(zhuān)用車(chē)道導(dǎo)致行駛混亂，但不能因此突然變道，擾亂正常行駛秩序�！�
受訪機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说挠^點(diǎn)是，“電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)艘?fù)主要責(zé)任，但機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)瞬荒芴幚砗猛话l(fā)狀況也有責(zé)任”“雙方都有責(zé)任，平時(shí)有的司機(jī)開(kāi)車(chē)很猛，唯我獨(dú)尊”。
圍繞路權(quán)問(wèn)題，有電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)苏J(rèn)為，“機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)禮讓行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)，在道路上，非機(jī)動(dòng)車(chē)相比機(jī)動(dòng)車(chē)也是比較弱勢(shì)的，但是非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘矐?yīng)當(dāng)受到法律更具體的約束�！薄拔艺J(rèn)為電動(dòng)自行車(chē)應(yīng)該禮讓行人。在遵守交通規(guī)則的前提下，電動(dòng)自行車(chē)無(wú)需禮讓機(jī)動(dòng)車(chē)�！�
一些機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)苏J(rèn)為，“機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)該禮讓行人�！薄瓣P(guān)于路權(quán)，不同人群自然有不同的利益主張�！�
路權(quán)應(yīng)該如何分配
在實(shí)際生活中，路權(quán)分配應(yīng)該遵循哪些原則?
“我國(guó)路權(quán)的劃分有兩個(gè)層次。首先，交通參與者根據(jù)交通法律法規(guī)的規(guī)定，在道路某一空間范圍內(nèi)進(jìn)行交通活動(dòng)，就是說(shuō)機(jī)動(dòng)車(chē)在機(jī)動(dòng)車(chē)道行駛，非機(jī)動(dòng)車(chē)在非機(jī)動(dòng)車(chē)道行駛，行人在人行道行走，都享有各自的權(quán)利。交通參與者不在規(guī)定范圍內(nèi)通行則屬于侵權(quán)行為，但規(guī)定有借道的權(quán)利，前提是在不影響原車(chē)道車(chē)輛通行，且原車(chē)道車(chē)輛有優(yōu)先通行的權(quán)利，如果在車(chē)道與車(chē)道交叉路段，應(yīng)該設(shè)置天橋、地下通道或者劃斑馬線，行人或者非機(jī)動(dòng)車(chē)輛需要橫穿馬路的，應(yīng)當(dāng)在斑馬線區(qū)域進(jìn)行；第二個(gè)層次是，在道路上行駛的車(chē)輛必須符合上路標(biāo)準(zhǔn)，非標(biāo)車(chē)不擁有路權(quán)。這是我國(guó)路權(quán)劃分中的兩個(gè)基本原則。”交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭說(shuō)。
張柱庭認(rèn)為，單就通行效率而言，國(guó)家鼓勵(lì)通行效率高的車(chē)輛優(yōu)先通行，也就是說(shuō)在機(jī)動(dòng)車(chē)通行范圍內(nèi)，公交車(chē)通行效率高，享有優(yōu)先通行權(quán)。
“道路交通發(fā)展到一定程度后，如果不對(duì)路權(quán)問(wèn)題予以重視，就會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。對(duì)于路權(quán)最根本的要求是各行其道，機(jī)動(dòng)車(chē)走機(jī)動(dòng)車(chē)道，非機(jī)動(dòng)車(chē)走非機(jī)動(dòng)車(chē)道，行人走人行道�！北本┦新蓭焻f(xié)會(huì)交通專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)黃海波說(shuō)。
亂停車(chē)也是影響路權(quán)分配的一大因素。
“現(xiàn)在，路權(quán)爭(zhēng)議中有一大問(wèn)題逐漸凸顯出現(xiàn)，那就是亂停車(chē)。無(wú)論是機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)還是電動(dòng)自行車(chē)都應(yīng)該停放到合適的位置。現(xiàn)在人們可以觀察到，馬路邊經(jīng)常有很多共享單車(chē)，亂停放現(xiàn)象比較嚴(yán)重，造成道路擁堵。機(jī)動(dòng)車(chē)亂停放的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。如果不解決好停車(chē)問(wèn)題，路權(quán)爭(zhēng)議也就難以化解。北京市目前正在審議停車(chē)管理?xiàng)l例，主要是劃出專(zhuān)門(mén)的停車(chē)場(chǎng)地，同時(shí)加強(qiáng)教育，減少亂停車(chē)�！秉S海波說(shuō)。
為了保證路權(quán)合理有序分配，未來(lái)還有大量工作要做。
“我國(guó)路權(quán)的劃分規(guī)則大體上是合理的。目前應(yīng)該主要集中解決兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題是供需矛盾問(wèn)題，這主要表現(xiàn)在機(jī)動(dòng)車(chē)方面。在現(xiàn)有車(chē)道建設(shè)的基礎(chǔ)上，目前存在車(chē)輛多但車(chē)道有限的問(wèn)題，這也是一個(gè)比較根本的問(wèn)題；第二個(gè)問(wèn)題是關(guān)于非機(jī)動(dòng)車(chē)方面的，問(wèn)題主要有兩個(gè)，其一，目前非機(jī)動(dòng)車(chē)道很大程度上被機(jī)動(dòng)車(chē)用做停車(chē)道和借車(chē)道，這造成非機(jī)動(dòng)車(chē)道通行不暢，這個(gè)問(wèn)題需要重視。其二，很多沒(méi)有達(dá)到上路標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動(dòng)車(chē)違規(guī)上路問(wèn)題，而且有些是快要報(bào)廢的車(chē)輛，這給安全通行帶來(lái)不少危險(xiǎn)�！睆堉フf(shuō)。
黃海波認(rèn)為，化解路權(quán)之爭(zhēng)還應(yīng)該強(qiáng)化道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�，F(xiàn)在有些地方的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施還是讓人們感到不方便，規(guī)劃不合理。
“關(guān)于路權(quán)的法律規(guī)定基本上都有，但是有些人不遵守。在規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)方面相對(duì)容易一些，比如安裝監(jiān)控?cái)z像頭；對(duì)于非機(jī)動(dòng)車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)則困難一些。不管怎么樣，合理分配路權(quán)的前提是強(qiáng)化管理，加強(qiáng)對(duì)交通違法違規(guī)行為的整治力度。如果不能通過(guò)強(qiáng)化管理做到各行其道，那么無(wú)序爭(zhēng)奪的現(xiàn)象會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重�！秉S海波說(shuō)。
來(lái)源：法制日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯：陳葉軍
