最高法出臺(tái)意見(jiàn)推進(jìn)知產(chǎn)案件“三審合一”
知產(chǎn)審判統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)避免同案異判
●知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”，是指由人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭統(tǒng)一審判知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事和行政案件。
●知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機(jī)制的關(guān)鍵字在“合”，將三類(lèi)案件放在一起審理，不是簡(jiǎn)單的相加，而是要產(chǎn)生“1+1+1>3”的聚合效應(yīng)。
同一個(gè)案子，刑事部分已經(jīng)判刑，而民事部分卻不構(gòu)成侵權(quán)，這種現(xiàn)象曾真實(shí)存在。由于涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民事、刑事和行政訴訟案件分別在法院內(nèi)的民庭、刑庭和行政庭審理，法官因角度不同，可能導(dǎo)致不同的裁判結(jié)果。
實(shí)踐證明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事和行政案件分立審判，無(wú)法適應(yīng)目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效、立體保護(hù)的需求，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判水平與日益增長(zhǎng)的保護(hù)需求之間不相適應(yīng)。
記者7月7日從最高人民法院獲悉，最高法已于7月5日印發(fā)在全國(guó)法院推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作的意見(jiàn)，在全國(guó)法院除知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院外，全面推行由知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭統(tǒng)一審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件。意見(jiàn)對(duì)“三合一”工作作出明確具體的規(guī)定，工作思路明確，力度空前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)綜合效能將隨之提高。
統(tǒng)一執(zhí)法尺度
1996年，上海市浦東新區(qū)人民法院在全國(guó)率先探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機(jī)制，至今已經(jīng)20年。20年間，浦東法院共審結(jié)近萬(wàn)起知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件。
據(jù)了解，浦東法院在知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事審判中注重積累，根據(jù)作品性質(zhì)、類(lèi)別和影響，侵權(quán)方式、規(guī)模和過(guò)錯(cuò)程度等因素，歸納整理判決損害賠償?shù)慕痤~，為后續(xù)類(lèi)似案件的判賠提供參考，統(tǒng)一判賠尺度。浦東法院還對(duì)歷年審結(jié)的知產(chǎn)刑事案件制作量刑比對(duì)表，將犯罪主體、保護(hù)對(duì)象、犯罪金額、量刑情節(jié)和刑罰內(nèi)容等多項(xiàng)要素細(xì)化列明，以此發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)工作，方便審理者根據(jù)案情參考前例量刑，從而規(guī)范自由裁量，實(shí)現(xiàn)適法統(tǒng)一。
據(jù)介紹，為提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政審判水平，浦東法院充分利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，調(diào)取了上海市全市自1999年以來(lái)全部知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件，開(kāi)展案例調(diào)研，進(jìn)行類(lèi)型化梳理，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為工作開(kāi)展提供借鑒和幫助。
近年來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法案件大幅增長(zhǎng)，隨之而來(lái)的行政執(zhí)法和司法經(jīng)驗(yàn)不足、執(zhí)法理念不清晰、執(zhí)法尺度不統(tǒng)一問(wèn)題日益突出。
2008年，江蘇省高級(jí)人民法院開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”試點(diǎn)工作，出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問(wèn)題的討論紀(jì)要，對(duì)商標(biāo)權(quán)犯罪中“同一種商品”“相同的商標(biāo)”，侵犯商業(yè)秘密犯罪中“權(quán)利人的損失”等諸多實(shí)體爭(zhēng)議問(wèn)題，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。
福建省廈門(mén)市思明區(qū)人民法院充分發(fā)揮“三合一”模式集中度高的優(yōu)勢(shì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭在庭室內(nèi)部就KTV版權(quán)、圖片侵權(quán)等常見(jiàn)類(lèi)型案件統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)假煙、假酒、假藥等類(lèi)型犯罪，積極向上級(jí)法院報(bào)告并制定相關(guān)量刑規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)幾大類(lèi)典型案件審判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、穩(wěn)定。試點(diǎn)以來(lái)，思明法院成功審結(jié)包括全省最大網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售假鞋案、特大系列假種子案、銷(xiāo)售假藥重大團(tuán)伙案等一系列具有深遠(yuǎn)影響的案件。
提升審判質(zhì)效
知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判通過(guò)民事調(diào)解、和解工作，在刑事案件審理中充分考量被害人的諒解情況，促進(jìn)刑事和解，使被害人得到有效的經(jīng)濟(jì)賠償，審判質(zhì)效明顯提升。
2010年9月，思明法院成立專門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，“三合一”審判模式極大促進(jìn)了審判效率的提高。至2016年5月，共受理各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件1992件，結(jié)案率為95.53%。民事案件調(diào)撤率達(dá)64.82%，調(diào)撤案件自動(dòng)履行率100%，呈現(xiàn)高結(jié)案率、高調(diào)撤率、低上訴率、低發(fā)改率，無(wú)超審限案件、無(wú)重大發(fā)改案件、無(wú)信訪投訴、無(wú)再審審查“兩高兩低四無(wú)”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
2011年，江蘇高院在全國(guó)率先制定辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件若干程序問(wèn)題的意見(jiàn)，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件辦理中管轄權(quán)劃分、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利狀況審查等，有效規(guī)范了偵查、批捕、公訴及審判程序，提高了案件辦理質(zhì)量和效率。
不少權(quán)利人在刑事或行政案件判決之后提起民事賠償訴訟，通過(guò)刑事或行政案件審理中的事實(shí)查明，免除或減輕權(quán)利人的舉證負(fù)擔(dān)，從而推動(dòng)民事賠償案件的審理效率，及時(shí)追究侵權(quán)人的民事責(zé)任。
浦東法院審理位列2015年度上海法院十大典型案例的“美固”商標(biāo)行政處罰案時(shí)認(rèn)為，被告市場(chǎng)監(jiān)管局的行政處罰行為并無(wú)不當(dāng)，判決駁回原告訴訟請(qǐng)求。本案判決生效后，第三人即商標(biāo)權(quán)利人在行政訴訟判決認(rèn)定相關(guān)事實(shí)的基礎(chǔ)上，向行政訴訟原告提起商標(biāo)侵權(quán)民事賠償訴訟并很快獲得支持，凸顯知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機(jī)制的疊加效應(yīng)。
形成聚合效應(yīng)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機(jī)制的關(guān)鍵字在“合”，將三類(lèi)案件放在一起審理，不是簡(jiǎn)單的相加，而是要產(chǎn)生“1+1+1>3”的聚合效應(yīng)。
“三合一”并非一個(gè)審判業(yè)務(wù)庭內(nèi)部民事、行政和刑事審判業(yè)務(wù)的簡(jiǎn)單疊加。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，江蘇高院發(fā)現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭面臨的最大挑戰(zhàn)來(lái)自三大訴訟法領(lǐng)域各自固有司法理念以及不同實(shí)體法和程序法的適用。這就要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭由原來(lái)單一民事審判庭迅速實(shí)現(xiàn)向綜合性審判業(yè)務(wù)庭的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)綜合性法官角色與思維的轉(zhuǎn)換，以適應(yīng)不同性質(zhì)審判工作的需要。
據(jù)了解，為克服原先單一民事審判業(yè)務(wù)視野的局限，試點(diǎn)之初，江蘇高院明確要求刑庭和行政庭，固定一兩名審判業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的刑事法官、行政法官，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭法官共同組成合議庭審理試點(diǎn)案件，以確保試點(diǎn)案件的審判質(zhì)量。隨著試點(diǎn)案件大量增加和審判經(jīng)驗(yàn)不斷積累，全省法院已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全部由知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭法官組成合議庭審理刑事、行政案件的重要跨越。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革試點(diǎn)工作是法院司法改革的一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，不僅需要法院之間以及法院各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，還需要得到公安、檢察以及商標(biāo)、版權(quán)等各執(zhí)法部門(mén)的大力支持，努力形成推動(dòng)改革的整體合力。
浦東法院與區(qū)檢察院、公安局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等單位建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，梳理一段時(shí)期內(nèi)偵查、起訴和審判工作存在的問(wèn)題，研究、協(xié)調(diào)具體執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，在個(gè)案特別是新類(lèi)型、疑難、復(fù)雜和社會(huì)影響大的案件上加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，針對(duì)審判過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隨時(shí)溝通，共同研究、探討，發(fā)現(xiàn)一個(gè)解決一個(gè)，以提高同類(lèi)案件的偵查、起訴和審判質(zhì)量。（劉子陽(yáng)）
來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)
