1200家法院入駐淘寶司法拍賣平臺
12萬次網(wǎng)絡拍賣節(jié)省傭金20億元
圖為第二屆網(wǎng)絡司法拍賣研討會現(xiàn)場。記者 楊晉峰 攝
編者按
陽春三月，又一場關于“互聯(lián)網(wǎng)+”的思想盛宴，如約而至。
3月23日，由法制日報社主辦的“第二屆網(wǎng)絡司法拍賣研討會”在京召開。此時，距同一主題的首屆研討會，剛好滿一年。
本屆研討會會聚了來自北京、天津、江蘇、浙江、福建、廣東等地法院系統(tǒng)的代表，海關總署、西部產權交易所、拍賣協(xié)會、淘寶司法拍賣平臺、法學界以及律師事務所的代表，無論是研討規(guī)模、人數(shù)，還是話題深度、廣度，均超越首屆。
為了展示司法網(wǎng)絡拍賣的實踐成果和研討會主要觀點，法制日報特推出專題報道，以饗讀者。
3月23日，由法制日報社主辦的“第二屆網(wǎng)絡司法拍賣研討會”在京召開。研討會上傳來令人振奮的消息:2015年，淘寶司法拍賣平臺入駐的法院從700家躍升到1200家，從21個省份躍升到28個省份。僅2015年一年，累計進行網(wǎng)拍超過12萬次，成功處置標的物總金額約1200億元，為當事人節(jié)省傭金超20億元。
研討會還透露了另外一個重要信息:最高院相關司法解釋已經起草完畢，目前已進入報批程序。司法網(wǎng)拍將有明確的法律依據(jù)并藉此走向統(tǒng)一規(guī)范指日可待。
公開透明高效
同首屆研討會相比，今年到場的法院系統(tǒng)代表，增加了一倍還多。在近40名代表中，江蘇省高院副院長褚紅軍，兩次都到場研討，為推動這項改革鼓與呼。
2014年，江蘇成為全國最早實現(xiàn)“四個全面”的省份:一是全省所有的法院全部入駐淘寶網(wǎng)網(wǎng)絡司法拍賣平臺，二是所有需要拍賣變賣的資產全部上網(wǎng)拍賣，三是所有拍賣環(huán)節(jié)全部在互聯(lián)網(wǎng)上公開，四是所有的拍賣全部實行零傭金。
作為這項制度創(chuàng)新的先行者，褚紅軍深有感觸地說:“在目前所有可以選擇的模式中，我認為網(wǎng)絡司法拍賣是最優(yōu)的，它不僅公開公正，而且高效�！�
在傳統(tǒng)的委托拍賣中，經常會面臨一些問題。比如:信息不對稱、監(jiān)管乏力，競價不充分；法院跟拍賣公司中間，有很多繁瑣的中間程序，影響效率。
總結江蘇省法院兩年來的實踐，褚紅軍認為網(wǎng)絡司法拍賣優(yōu)勢明顯。其中最明顯的優(yōu)勢之一，就是網(wǎng)絡司法拍賣更加公平、公正。“因為在網(wǎng)上進行這樣的拍賣工作，所有的社會公眾都會對拍賣過程進行公開監(jiān)督，而且可以廣泛參與，競價人不受任何限制�！�
同時，減少了無意義的中間環(huán)節(jié)，將拍品放到網(wǎng)上進行拍賣，流程更加方便、快捷；拍賣程序公開，社會公眾都可以圍觀，有利于杜絕腐�。挥捎谠诰W(wǎng)絡虛擬平臺操作，不收取當事人任何傭金，也相應降低了交易成本。
數(shù)據(jù)顯示:2014年，江蘇全省法院共上網(wǎng)拍賣26196次，成交率為23%；2015年，上網(wǎng)拍賣44254次，成交率達79%；2016年1月至3月，上網(wǎng)拍賣9163次，成交率超過83%。
阿里巴巴創(chuàng)新業(yè)務事業(yè)部總經理盧維興介紹，淘寶司法拍賣平臺2015年的拍賣成交率高達80%，溢價率達37%。
通過網(wǎng)絡司法拍賣，確實還有一部分標的沒有拍賣成交，比如精密儀器設備。但是，網(wǎng)絡拍賣的價格發(fā)現(xiàn)功能得到了實現(xiàn)，有利于促成雙方當事人以物抵債。
成本低促廉潔
在網(wǎng)絡司法拍賣方面，浙江是最早“吃螃蟹”的。
2012年7月，浙江法院在全國率先實現(xiàn)網(wǎng)絡司法拍賣。2014年開始，網(wǎng)絡司法拍賣成為浙江法院處置財產最重要的方式。到2015年年底，全省105家法院中，已有104家實現(xiàn)上網(wǎng)進行司法拍賣。唯一一家尚未實施網(wǎng)拍的還是行業(yè)法院——鐵路運輸法院。
在力挺這項改革的同時，浙江省高院司法鑒定處處長饒文軍也正面回應了一些質疑。
比如，有些人擔心，原本法院執(zhí)行部門的人手就不足，現(xiàn)在還要再占用一些人來從事司法網(wǎng)拍，會進一步加重法院負擔。
對此，饒文軍直接予以駁斥:“這個問題我認為不存在�！�
在此方面，浙江溫州市鹿城區(qū)人民法院法院的一些探索，頗具說服力。據(jù)該院執(zhí)行局局長吳將斌介紹，他們對“網(wǎng)拍小組”實行扁平化管理，2015年，在團隊只有5名工作人員的情況下，發(fā)布網(wǎng)拍1671件，成交749件，成交額超過25億元，網(wǎng)拍率達到100%。
通過扁平化管理模式，鹿城區(qū)法院把整個網(wǎng)拍工作細分為9項，分別落實到個人，實現(xiàn)模塊化的處理和分工。
因人員有限，該院非常注重在社會化服務平臺上尋求幫助，以減少其工作量。比如，在公開招標的取樣環(huán)節(jié)，要拍攝房產的視頻、圖片，這類工作都是通過招標形式進行外包。
“眾所周知，溫州從2011年開始出現(xiàn)金融危機，到目前為止還沒有走出低谷。所以，50%以上的案子都是銀行金融借貸案件，銀行方面當然是很愿意將抵押資產盡快處置掉，銀行就配合法院在營業(yè)網(wǎng)點的顯示屏滾動介紹拍品，銀行還協(xié)助法院接待競拍人現(xiàn)場看樣�！眳菍⒈蠼榻B。
褚紅軍也認為，網(wǎng)絡司法拍賣不僅不會增加法院負擔，反而還節(jié)約了人力。
“過去法院委托拍賣時，拍賣和評估環(huán)節(jié)最容易出廉潔問題，有的窩案甚至執(zhí)行局和司法鑒定處全部被端。”褚紅軍說，“現(xiàn)在這類投訴沒有了，這類監(jiān)督案件也就沒有了。雖然我們在網(wǎng)絡司法拍賣中需要投入一定的人力，但和處理監(jiān)督案件相比，還是節(jié)約了人力，這樣算起來還是合算的�！�
目前外界還有一種聲音，認為實行司法網(wǎng)拍，會占用到法院的財力。對此，饒文軍并不諱言:“這個質疑是我們聽的最多的�！�
據(jù)饒文軍透露，在實際工作中，這些費用并不很高�！氨热鐚幉ǚㄔ喝ツ瓿山活~50多億元，傭金大概節(jié)省了1億多元，而法院的支出，只有50萬元左右。兩相比較，孰輕孰重一目了然�！�
司法解釋將出臺
網(wǎng)絡司法拍賣已是大勢所趨。2015年2月26日，最高人民法院發(fā)布了《關于全面深化人民法院改革的意見》，提出“加大司法拍賣方式改革力度，重點推行網(wǎng)絡司法拍賣模式”。2015年12月24日，最高人民法院印發(fā)《最高人民法院關于加強和規(guī)范人民法院網(wǎng)絡司法拍賣工作的意見》，明確指出，“法院開展司法拍賣應全面推行網(wǎng)上拍賣方式”。
目前最急迫的問題是，還沒有專門規(guī)范司法網(wǎng)拍的法律依據(jù)。
研討會上，最高人民法院執(zhí)行局執(zhí)行督導室主任何東寧透露，從2015年9月起，最高人民法院已開始就相關司法解釋廣泛征求意見，目前已6易其稿。在征求了全國人大常委會法工委的意見后，已正式進入報批程序。
作為網(wǎng)絡司法拍賣司法解釋的起草人之一，何東寧介紹，從2012年2月份最高法院在重慶召開的第一次關于司法拍賣改革的會議以來，最高院不同的部門，就司法拍賣工作進行了數(shù)輪的研討，收集了各級法院、行業(yè)協(xié)會、相關單位提供的大量數(shù)據(jù)和材料，為制定網(wǎng)絡司法拍賣司法解釋做了準備。
最初最高院執(zhí)行局的想法是，做一個大的司法解釋，把所有的拍賣做一個整體的司法解釋。但考慮到涉及面太大，網(wǎng)絡拍賣已經進入了一個新的時代，面臨的問題比較多，于是決定優(yōu)先解決網(wǎng)絡司法拍賣中間的一些問題，就網(wǎng)絡司法拍賣單獨做一個司法解釋。重點解決幾個問題:一是網(wǎng)絡拍賣不規(guī)范、不統(tǒng)一的問題；二是明確網(wǎng)絡司法拍賣必須是在互聯(lián)網(wǎng)上；三是如何進行網(wǎng)絡電子競價的問題；四是如何確保公開的問題。
網(wǎng)絡司法拍賣是法院自行組織還是委托相關部門?何東寧說，都可以。
談到具體內容，何東寧介紹，一是參與方的職責要明確下來；二是網(wǎng)絡拍賣的主要程序要明確下來，從開始拍賣信息的公告、公示、競價規(guī)則，以及買賣成交以后標的所有權的轉移、保證金怎么處理、余款怎么支付、流拍怎么處理等等；三是涉及到的相關費用，包括評估、輔助工作的費用，怎么承擔；四是法律救濟及責任的承擔，以及相關人員行為的禁止規(guī)定。（記者 余瀛波）
