來(lái)源：浙江法制報(bào) 作者: 楊朝清 編輯：許喬靜
將命運(yùn)共同體意識(shí)融入公共管理和社會(huì)治理之中，多一些體諒他人、關(guān)心他人、幫助他人的“成人之美”，有助于提升公共服務(wù)的品質(zhì)。
最近，對(duì)于寧波市北侖區(qū)的橘農(nóng)們而言，大伙除了豐收的喜悅外，還有一個(gè)更為開心的消息：以后賣橘子更方便了。因?yàn)楸眮龀枪苁掷L了多幅“橘子地圖”，橘農(nóng)只要按照地圖上的售賣點(diǎn)擺攤賣橘，就不用偷偷摸摸的了。對(duì)于游客來(lái)說(shuō)，拿著這些地圖買橘子也更容易找到攤位。
農(nóng)產(chǎn)品豐收了，農(nóng)民有進(jìn)城擺攤售賣的利益訴求，市民有就近購(gòu)買優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需要。然而，如果任由農(nóng)民自彈自唱，“想擺攤就擺攤，想怎么擺攤就怎么擺攤”，不可避免地會(huì)給城市的公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生帶來(lái)?yè)p傷。尊重和回應(yīng)農(nóng)民與市民的利益訴求，需要城管部門尋求不同利益群體最大的“價(jià)值公約數(shù)”。
長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方城管和攤販不斷上演“貓鼠游戲”。為了將手中的農(nóng)產(chǎn)品順利銷售出去，農(nóng)民不斷地騰挪閃轉(zhuǎn)。這不僅降低了農(nóng)產(chǎn)品的銷售效率，也讓農(nóng)民的銷售之路變得無(wú)奈和艱辛。一些地方為了規(guī)避農(nóng)民自發(fā)的、無(wú)序的沿街售賣，將農(nóng)民限制在少數(shù)的市場(chǎng)里銷售，沒(méi)有起到應(yīng)有的治理成效。
“西瓜地圖”也好，“橘子地圖”也罷，說(shuō)到底都是城管部門轉(zhuǎn)變公共管理理念、提升社會(huì)治理水平的一種體現(xiàn)。伴隨著社會(huì)變遷，公共服務(wù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)逐漸從“有沒(méi)有”到“好不好”過(guò)渡，社會(huì)治理也逐漸從強(qiáng)硬、直觀的震懾模式向柔和、間接的教化模式轉(zhuǎn)變�！伴僮拥貓D”不僅切實(shí)做到了便民、利民，也實(shí)現(xiàn)了從“以堵代疏”到張弛有度、寬嚴(yán)相濟(jì)的價(jià)值追求的轉(zhuǎn)型，應(yīng)該給予肯定和贊賞。
“三農(nóng)問(wèn)題”研究專家徐勇認(rèn)為，伴隨著社會(huì)變遷，當(dāng)今的農(nóng)民越來(lái)越多地進(jìn)入或者被卷入到一個(gè)開放的、流動(dòng)的、分工的社會(huì)化體系之中，與傳統(tǒng)的封閉的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)漸行漸遠(yuǎn)。和傳統(tǒng)農(nóng)民相比，職業(yè)農(nóng)民需要讓農(nóng)產(chǎn)品擁抱市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)路。盡管對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，這樣的轉(zhuǎn)型是艱難曲折的，但他們不得不適應(yīng)融入市場(chǎng)化、商品化的時(shí)代浪潮。
與其將橘子銷售給中間商，不如自己進(jìn)城售賣；盡管這樣會(huì)辛苦許多，卻能讓農(nóng)民多增加一些收入。進(jìn)城賣橘子是農(nóng)民基于生活本身最直接也最強(qiáng)烈的渴望，需要更多的社會(huì)支持�！伴僮拥貓D”不僅對(duì)農(nóng)民進(jìn)城賣橘子給予了價(jià)值認(rèn)同，還將其納入制度化、規(guī)范化的治理軌道，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民、市民和城管多方互利共贏。
多一些“想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所急”，在公共規(guī)則與農(nóng)民的利益訴求之間尋找中間地帶，“橘子地圖”見證了城管部門可喜的角色轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民過(guò)渡的今天，公共部門需要以更加精細(xì)化、人性化的舉措來(lái)幫助農(nóng)民更好地融入市場(chǎng)、擁抱市場(chǎng)�？此莆⑿〉摹伴僮拥貓D”，投射著社會(huì)變遷的集成影像。
在“橘子地圖”之前，當(dāng)?shù)爻枪懿块T曾經(jīng)推出“楊梅地圖”，取得了良好的效果。“楊梅地圖”“橘子地圖”在本質(zhì)上就是“民生地圖”，暢通銷售渠道不僅讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了增收，也讓城市管理難題得到了破解。在身份社會(huì)逐漸向?qū)I(yè)社會(huì)過(guò)渡的今天，一些地方的城管部門“始終與時(shí)俱進(jìn)”“不斷改革創(chuàng)新”，不僅切實(shí)地做到了便民、利民，也成功地進(jìn)行了印象管理，提升了老百姓對(duì)城管的信任和社會(huì)認(rèn)同。
“無(wú)窮的遠(yuǎn)方，無(wú)數(shù)的人們，都和我有關(guān)�！睂⒚\(yùn)共同體意識(shí)融入公共管理和社會(huì)治理之中，多一些體諒他人、關(guān)心他人、幫助他人的“成人之美”，有助于提升公共服務(wù)的品質(zhì)�！伴僮拥貓D”不僅切實(shí)地裨益了農(nóng)民，也讓他們的內(nèi)心世界多了一些光亮和溫暖。
