司法部將整合法治文化資源建立法治文化資料庫

　　國務(wù)院辦公廳近日致函全國人大常委會辦公廳，轉(zhuǎn)報司法部關(guān)于落實全國人大常委會關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議和對國務(wù)院關(guān)于“六五”普法決議執(zhí)行情況的報告審議意見的報告。按照全國人大常委會辦公廳和國務(wù)院辦公廳的要求，司法部就十二屆全國人大常委會第二十次會議的審議意見進行了認真研究，提出了改進工作的措施。

　　今年5月26日，經(jīng)中央批準，中宣部、司法部召開第八次全國法治宣傳教育工作會議。會議總結(jié)了“六五”普法經(jīng)驗，表彰了“六五”普法先進集體和個人。報告顯示，截至目前，全國已有一半以上的省(區(qū)、市)召開了“七五”普法啟動會議，中央和國家機關(guān)各部門也采取不同方式開展了啟動工作，為“七五”普法良好開局提供了有力支持。全國29個省(區(qū)、市)印發(fā)了“七五”普法規(guī)劃和人大常委會關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議，有40多個部門和行業(yè)制定印發(fā)了本系統(tǒng)的“七五”普法規(guī)劃。各地各部門的規(guī)劃和決議從實際出發(fā)，對本地本部門“七五”普法作了全面部署和安排，內(nèi)容具體，措施有力，為“七五”普法實施奠定了良好基礎(chǔ)。

　　據(jù)了解，《關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》對今后五年法治宣傳教育工作提出了明確要求，審議意見中提出了多項加強法治宣傳教育工作的具體建議和意見，主要包括:深入學習宣傳習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，突出學習宣傳憲法和國家法律，在傳播法律知識的同時更加注重弘揚法治精神，堅持把領(lǐng)導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，堅持從青少年抓起，創(chuàng)新法治宣傳教育工作方式方法，堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，建立“以案釋法”制度等。

推動憲法家喻戶曉深入人心

　　報告顯示，司法部組織了全國“七五”普法骨干培訓班，對學習宣傳習近平總書記依法治國重要論述、黨內(nèi)法規(guī)、法治思維和法治方式等進行了專題培訓，同時結(jié)合實際，編寫領(lǐng)導干部、青少年等學法用法讀本，供各地各部門學習使用。下一步，司法部還將繼續(xù)采取多項措施:

　　一是把學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是關(guān)于全面依法治國的重要論述作為法治宣傳教育的重要任務(wù)，自覺用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導法治建設(shè)和法治宣傳教育工作，推動全社會進一步堅定走中國特色社會主義法治道路的自覺性、堅定性。二是突出學習宣傳憲法，在全社會普遍開展憲法教育，認真組織開展“12·4”國家憲法日集中宣傳活動，推動憲法家喻戶曉、深入人心。三是堅持把學習宣傳中國特色社會主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務(wù)，緊緊圍繞服務(wù)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，大力宣傳促進創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)，大力宣傳教育、就業(yè)、收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生等保障和改善民生方面的法律法規(guī)，大力宣傳訴訟、仲裁、調(diào)解等維護社會和諧穩(wěn)定方面的法律法規(guī)。四是切實加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度，突出宣傳黨章，大力宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，不斷增強廣大黨員干部黨章黨規(guī)黨紀意識。五是在傳播法律知識的同時，更加注重弘揚法治精神、培育法治理念、樹立法治意識，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等等基本法治理念，破除“法不責眾”“人情大于國法”等錯誤認識，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

切實抓好領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”

　　報告指出，目前，我國以領(lǐng)導干部、青少年為重點對象的全民普法正在不斷深入。

　　首先，堅持把領(lǐng)導干部帶頭學法、模范守法作為全社會樹立法治意識的關(guān)鍵。結(jié)合貫徹落實中央組織部、中央宣傳部、司法部、人力資源和社會保障部《關(guān)于完善國家工作人員學法用法制度的意見》，抓好國家工作人員學法用法工作督促落實。下一步，司法部將繼續(xù)采取措施，認真貫徹落實中央組織部等四部門印發(fā)的《關(guān)于完善國家工作人員學法用法制度的意見》，切實抓好領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，推動各級領(lǐng)導干部做尊法守法用法學法的模范。切實抓好黨委(黨組)中心組學法、國家工作人員日常學法、法治培訓、任職法律考試和依法決策、依法履職等制度的貫徹落實。健全完善國家工作人員學法用法考核評估機制，確保落地見效。

　　其次，堅持法治宣傳教育從青少年抓起。為此，教育部、司法部、全國普法辦聯(lián)合制定印發(fā)了《青少年法治教育大綱》，把法治教育納入國民教育體系，在中小學普遍設(shè)立法治知識課程。接下來，要充分發(fā)揮課堂主渠道作用，確保在校學生都能受到基本法治知識教育，充分利用第二課堂和社會實踐活動開展青少年法治教育，強化學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局。

　　此外，為做好對企事業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民工、民族地區(qū)和宗教界人士等的法治宣傳教育，司法部與全國工商聯(lián)聯(lián)合制定印發(fā)了《關(guān)于開展“法律三進”活動的意見》，推動法律進非公有制企業(yè)、進工商聯(lián)所屬商會、進工商聯(lián)機關(guān)。各地各部門針對不同對象特點和需求，明確地方和部門、行業(yè)普法重點對象，加強對重點對象學法用法的督促落實和檢查考核，取得了良好效果。下一步，將結(jié)合實際從不同群體的特點出發(fā)，因地制宜開展有特色的法治宣傳教育。突出加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法治宣傳教育，引導他們樹立誠信守法、愛國敬業(yè)意識，提高依法經(jīng)營管理的能力和水平。進一步加強對農(nóng)民工等群體的法治宣傳教育，引導他們依法維權(quán)，自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。加強對民族地區(qū)和宗教界人士的法治宣傳教育，進一步開展“法律進宗教場所”等活動，促進民族團結(jié)、社會和諧穩(wěn)定。

加大法治文化建設(shè)工作力度

　　報告指出，要切實加大法治文化建設(shè)工作力度，充分發(fā)揮法治文化在培養(yǎng)社會法治觀念、引領(lǐng)社會法治風尚中的重要作用。下一步，將繼續(xù)采取以下措施:

　　一是把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動法治文化與地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展；二是繁榮法治文化作品創(chuàng)作，把法治文化作品納入各級文化作品評獎內(nèi)容，納入藝術(shù)、出版扶持和獎勵基金內(nèi)容，培育法治文化精品；三是鼓勵和推動把法治元素植入各類文化表現(xiàn)形式，充分運用詩詞、曲藝、書法、繪畫、戲劇、舞蹈、雕塑等豐富法治文化表現(xiàn)形式，研究開發(fā)法治影視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)法治文化產(chǎn)品等；四是整合法治文化資源，建立全國法治文化資料庫，實現(xiàn)全國范圍法治文化資源和產(chǎn)品共享；五是大力開展群眾性法治文化活動，利用重大紀念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等開展法治文化活動，組織開展法治文藝展演展播、法治文藝演出下基層等活動，滿足人民群眾日益增長的法治文化需求；六是推進法治文化陣地建設(shè)，把法治元素融入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計和公共文化設(shè)施建設(shè)，建成一批深受群眾喜愛的法治文化示范陣地。

探索建立法治創(chuàng)建標準體系

　　報告透露，司法部會同有關(guān)部門正在研究制定深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動規(guī)范性文件，以法治創(chuàng)建活動為載體，進一步推動正在各地各部門蓬勃開展的依法治理活動，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　報告認為，必須堅持法治宣傳與法治實踐相結(jié)合，把法律條文變成引導、保障經(jīng)濟社會發(fā)展的基本規(guī)則，把法治宣傳教育融入立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)等活動全過程，使人們在參與法治實踐中接受生動直觀的法治教育，逐步增強法治意識。下一步，將繼續(xù)推進依法治省、依法治市、依法治縣、依法治鄉(xiāng)等多層次的依法治理，結(jié)合各地實際，制定依法治理實施意見和配套的政策文件，形成科學有效的區(qū)域依法治理規(guī)則體系，著力加強區(qū)域治理的組織協(xié)同、一體推進。

　　此外，還將繼續(xù)深化部門和行業(yè)依法治理，實現(xiàn)依法治理在各級黨政部門、立法機關(guān)、司法機關(guān)和社會各行業(yè)全面覆蓋，促進依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、嚴格執(zhí)法、依法管理。緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點難點問題，有針對性開展各項依法治理工作，使群眾感受到依法治理的實際成果。

　　根據(jù)報告，基層依法治理將進一步深化，將采取措施深入開展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建，進一步探索鄉(xiāng)村(社區(qū))法律顧問制度，教育引導基層群眾自我約束、自我管理；深入開展法治機關(guān)、依法治校示范學校、誠信守法示范企業(yè)等多層次多形式法治創(chuàng)建活動，不斷擴大創(chuàng)建活動覆蓋面，充分發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用，支持行業(yè)協(xié)會、商會類社會組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮社會組織對其成員的行為導引、規(guī)則約束、權(quán)益維護作用。與此同時，探索建立多層次多形式法治創(chuàng)建標準體系，分類制定法治創(chuàng)建指標體系和法治創(chuàng)建效果評估體系，定期開展全國法治創(chuàng)建命名表彰，探索編制、發(fā)布區(qū)域“法治指數(shù)”，推動法治創(chuàng)建工作規(guī)范化、制度化。

增強法治宣傳吸引力感染力

　　創(chuàng)新是推動法治宣傳教育工作的第一動力，如何用改革的思路、改革的方法，積極謀劃“七五”普法工作需要認真思量。為此，司法部認真總結(jié)“六五”普法行之有效的經(jīng)驗，根據(jù)傳播方式的變化和不同群體的需要，探索推廣了一系列群眾喜聞樂見、效果突出的宣傳載體和方式。各地各部門也結(jié)合實際，通過采取多種方式，增強法治宣傳教育的吸引力和感染力。下一步，將繼續(xù)采取以下措施:

　　一是緊緊圍繞黨和國家工作大局、圍繞黨委政府各個時期重點工作、重大任務(wù)，開展有特色、有針對性的法治宣傳教育主題活動，形成聲勢、形成品牌、擴大影響。二是堅持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合，進一步深化法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位的“法律六進”主題活動，健全完善工作標準，建立長效機制。三是充分利用廣場、公園等公共場所開展法治宣傳教育，積極利用活動場所電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏、公交移動電視屏、手機屏等，推送法治宣傳教育內(nèi)容。四是大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動，加強新媒體新技術(shù)在普法中的運用，開展新媒體普法益民服務(wù)，建設(shè)法治宣傳教育云平臺，實現(xiàn)法治宣傳教育公共數(shù)據(jù)資源開放和共享。五是針對不同地區(qū)、不同時期、不同群體的特點和需求，善于采用群眾喜聞樂見的方式，實施法治宣傳教育，在服務(wù)群眾中教育群眾。六是適應(yīng)我國對外開放新格局，加強對外法治宣傳，及時對外宣傳介紹我國法治建設(shè)新進展新成效，傳播中國法治好聲音。

加大保障力度確保決議落實

　　為進一步健全完善黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施的法治宣傳教育工作領(lǐng)導體制，司法部要求法治宣傳教育部門主動爭取黨委、人大、政府的支持，把法治宣傳教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入綜合績效考核和文明創(chuàng)建考核內(nèi)容；調(diào)整充實領(lǐng)導小組，健全完善組織領(lǐng)導機構(gòu)；加大財政保障力度，把普法經(jīng)費納入各級政府財政預算。

　　下一步，司法部將加強法治宣傳教育工作組織機構(gòu)建設(shè)，切實解決人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實際問題；推動把法治宣傳教育工作經(jīng)費納入本級財政預算，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平制定普法經(jīng)費標準，并建立動態(tài)增長機制，各部門和行業(yè)安排相應(yīng)專項經(jīng)費，保證法治宣傳教育工作正常開展。

　　報告指出，為健全普法責任制，將制定出臺關(guān)于實施國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的意見，建立各部門和行業(yè)普法責任清單制度，推動建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等“以案釋法”制度，積極動員社會力量開展法治宣傳教育，進一步形成社會大普法格局。此外，還將建設(shè)一支高素質(zhì)的專兼職法治宣傳教育隊伍，配齊配強法治宣傳教育專職人員，強化理想信念教育和業(yè)務(wù)培訓。加強各級普法講師團建設(shè)，充分發(fā)揮講師團作用。鼓勵引導司法和行政執(zhí)法人員、法律服務(wù)人員、大專院校法律專業(yè)師生等參加普法志愿活動，建立健全定期培訓和管理制度。發(fā)動廣大法治新聞工作者積極宣傳法治知識，引導涉法輿論。

　　為確保決議的貫徹實施，司法部將采取措施健全法治宣傳教育工作考評指導標準和評估體系，分解任務(wù)，落實責任，做好“七五”普法中期督導檢查和終期評估驗收，并積極配合各級人民代表大會開展好執(zhí)法檢查，及時報告工作進展情況，邀請人大代表開展專題調(diào)研和視察，加強對“七五”普法工作的日常監(jiān)督和適時檢查，確保全國人大常委會決議全面貫徹落實。