保護產(chǎn)權(quán)是依法治國重要標尺

來源：人民日報  責任編輯：黃琴

保護產(chǎn)權(quán)是依法治國重要標尺

賀小榮

　　依法保護財產(chǎn)權(quán)，才能最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造力，激勵和動員全體社會成員融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大潮之中

　　產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟有效運行的基礎(chǔ)。備受社會關(guān)注的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》（以下簡稱《意見》），將于近期報請黨中央、國務(wù)院印發(fā)實施。文件從11個方面對完善產(chǎn)權(quán)保護制度、推進產(chǎn)權(quán)保護法治化進行了全面部署�！兑庖姟返某雠_，必將增強人民群眾的財富安全感，增強各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力，對于實現(xiàn)社會公平正義、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和國家長治久安具有重大而深遠的意義。

　　“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”一個人擁有按照自己的方式占有、使用和處分自己合法財產(chǎn)的權(quán)利，是其享有自由、尊嚴和其他權(quán)利的前提，也是其實現(xiàn)美好生活的必要條件。正因如此，保護公民財產(chǎn)權(quán)成為我國憲法確立的一項基本準則，也成為全面深化改革和全面依法治國的重要標尺。

　　加強產(chǎn)權(quán)保護，除了不斷完善制度，還需要執(zhí)法理念、執(zhí)法標準和執(zhí)法方式的調(diào)整與轉(zhuǎn)變。

　　保護財產(chǎn)權(quán)，首先要恪守物權(quán)法定原則。一切個人擁有的財產(chǎn)，只要是合法取得，即應(yīng)得到法律的嚴格保護，未經(jīng)正當法律程序，不得被非法侵犯和剝奪。在法治社會，一切產(chǎn)權(quán)的變動、限制和剝奪，都需要通過法定程序和法定方式來完成。如果國家為了公共利益確需征收征用公民、法人的財產(chǎn)，除應(yīng)嚴格限定公共利益的范圍和支付公平合理的補償，還應(yīng)當賦予公民尋求司法救濟的權(quán)利。

　　保護財產(chǎn)權(quán)，要尊重契約自由原則。契約自由可以確保財產(chǎn)交換的穩(wěn)定性和安全性，還可以提高全社會的信用水平，是實現(xiàn)個人財富增值的重要手段。在執(zhí)法活動和司法實踐中，要恪守政府管理與市場競爭的邊界，不能將公權(quán)力凌駕于私法自治之上，不得以政府換屆、領(lǐng)導人更替作為政府違約、毀約的抗辯理由，隨意否定當事人之間的合同約定，導致公民依法享有的合同權(quán)利無法實現(xiàn)。

　　保護財產(chǎn)權(quán)，要加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。知識產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代社會核心競爭力的關(guān)鍵，也是構(gòu)建國際經(jīng)濟秩序的戰(zhàn)略制高點。我們只有不斷加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度，提高法定賠償上限，探索建立懲罰性賠償制度，充分保護產(chǎn)權(quán)人依法享有的獨占和壟斷的專有權(quán)利，才能為實施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐。

　　“分已定，人雖鄙，不爭。”保護財產(chǎn)權(quán)，必須建立和完善以審判為中心的產(chǎn)權(quán)歸屬確認體系。在執(zhí)法實踐中，有的案件未經(jīng)人民法院終局裁判，產(chǎn)權(quán)存在重大爭議，罪與非罪尚未確定，何為“贓物”尚未確認，涉案財物就被執(zhí)法機關(guān)提前拍賣處理，導致終審判決后財產(chǎn)無法回轉(zhuǎn)和返還。有的隨意采取查封、扣押和凍結(jié)等強制措施，未給企業(yè)正常經(jīng)營或“起死回生”留下必要空間和機會。因此，建立以人民法院終局裁判來確定財產(chǎn)所有權(quán)最終歸屬的解紛體系，是依法治國背景下保護財產(chǎn)權(quán)的必然要求。

　　保護財產(chǎn)權(quán)，單靠法律規(guī)范難以實現(xiàn)，還必須在全社會培養(yǎng)和樹立正確的財富觀。一切經(jīng)過合法方式獲得的財富都應(yīng)當?shù)玫椒�律的嚴格保護。一個人依法擁有的財富越多，向國家交納的稅收越多，對社會做出的貢獻就越大，理應(yīng)獲得全社會的普遍尊重。只有在全社會培養(yǎng)和樹立正確的財富觀，才能激發(fā)創(chuàng)造財富、造福社會的熱情。同時，進一步加大社會征信體系建設(shè)，讓一切財富的聚集、物權(quán)的變動、契約的履行變得更加公開透明，堵塞一切權(quán)力尋租、坑蒙拐騙、制假售假的漏洞，才能最終形成“以創(chuàng)造為榮、為財富點贊”的良好社會環(huán)境。

　　（作者為最高人民法院審判委員會委員、行政審判庭庭長）