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      如何編織社會“平安網(wǎng)”?社會治理的浙江秘訣

      發(fā)布于:2016-10-6 15:46:00  瀏覽:964次
      來源:新華網(wǎng)  責任編輯:周亞強

        萬眾矚目的G20峰會不久前圓滿落幕,作為全球安保級別最高的活動之一,“武林大媽”、“西湖紅袖章”、網(wǎng)格員們?yōu)镚20峰會保駕護航貢獻了自己獨特的力量。
        這只是浙江維護公共安全、建設平安中國的一個縮影。近年來,浙江省不斷總結經(jīng)驗、大膽創(chuàng)新,摸索出一條適合自己的社會治理新模式。老百姓的熱情參與,加上政府的管理智慧,產(chǎn)生了社會治安防控浙江模式的“化學反應”。
       
      群防群治:連通社會公共治理的“最后一納米”
        說起杭州,人們多會想起美景,但它還有一個不為人所熟知的舊稱“武林”。
        G20峰會于今年9月在杭州舉行。期間,面對復雜多樣的安全形勢,如何做好服務保障工作,成為杭州面臨的一大挑戰(zhàn)。作為杭州市平安巡防的志愿者,古道熱腸的“武林大媽”也因此應運而生。
        杭州市下城區(qū)政法委綜治辦主任馮瓊梅是“武林大媽”志愿服務團的創(chuàng)辦人之一。在采訪中,她告訴記者,下城區(qū)武林街道借鑒北京“西城大媽”“朝陽群眾”的經(jīng)驗做法,在今年3月推出了“武林大媽”。“他們集多種身份于一體,不僅是平安宣傳員和文明勸導員,還是情報信息員、隱患排查員、矛盾調(diào)解員、治安安全員。”
        瑣碎,是對“武林大媽”工作內(nèi)容的恰當形容;安防檢查,也是他們的具體工作之一!拔淞执髬尅绷_睿綺就曾及時發(fā)現(xiàn)、排查了一處安全隱患。
        武林街道有一位喜歡撿垃圾的老奶奶,在家里和公共區(qū)域堆滿了各種廢品。鄰居擔心有火災安全隱患,不停投訴,調(diào)解未果!拔抑篮,多次找她做思想工作 ,曉之以理動之以情,老人終于同意搬走垃圾。隨后,我們六七個武林大媽用三輪車運了5趟,才把垃圾清理干凈! 羅睿綺回憶。這一瑣碎小事,看似無關輕重,實則彌補了社會治安中的“漏洞”。
        “當前社會治理難點之一,就是在加強由技防、物防、人防、心防組成的立體化全覆蓋社會治安防控體系建設基礎上,如何最大限度地調(diào)動社會力量和群眾積極性、主動性,去服務群眾。”在馮瓊梅看來,“‘武林大媽’連接著社會安全系統(tǒng)、管理系統(tǒng)的神經(jīng)末梢,能防患于未然,連通著社會公共治理的‘最后一納米’”。
        在成立以來的6個月時間里,“武林大媽”累計出動平安巡防及文明勸導2萬余人次,參與排查人口信息8000余戶,上報隱患及不安全因素65起,參與糾紛調(diào)解133起。
        而“武林大媽”只是浙江群防群治組織中的一支。目前,浙江全省共建立專職巡防隊伍9955支、13.9萬人,平安志愿者隊伍3.5萬余支、230萬人,發(fā)展注冊平安浙江APP用戶360萬多個。除“武林大媽”外,還有“烏鎮(zhèn)管家”“西湖紅袖章”“小青荷”等一批具有特色的平安志愿者隊伍。他們在人群中共同構建了一張社會“平安網(wǎng)”。
       
      網(wǎng)格化管理:打通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”
        社會治理工作也不應全靠群眾自發(fā)的努力,網(wǎng)格員也發(fā)揮了重要作用。
        過去,計生、黨建、勞動監(jiān)察、城市管理、社會管理、安全生產(chǎn)、食品安全等職能部門,根據(jù)各自工作的需要,在基層建立了分門別類、功能各異的辦事部門,這給基層帶來了極大的工作負擔;鶎由鐣⻊展芾砹α糠稚,重復工作繁多,工作效率被程序所拖累,落實安全工作有時也響應緩慢。
        為了改變這一狀況,浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)莊市街道整合基層重疊交叉的各類網(wǎng)格和力量資源,變“七網(wǎng)八網(wǎng)”為“一張網(wǎng)格”,使網(wǎng)格成為村(社區(qū))向下延伸一級的基層社會治理基本單元。
        “以村(社區(qū))為基本單元,以網(wǎng)格為責任單位!2011年,鎮(zhèn)海區(qū)開始全面推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作模式。至今,全區(qū)共有4200余名網(wǎng)格員,700余支各類服務團隊為村(居)民提供零距離精細化服務。
        作為網(wǎng)格員,他們的工作就是將網(wǎng)格工作延伸到群眾家門口。據(jù)介紹,他們的工作首先要做到“三知三清六掌握”,即知戶情、知格情、知民情,清楚轄區(qū)內(nèi)重點人員、社會組織、公共設施,掌握轄區(qū)內(nèi)基礎信息、問題隱患、矛盾糾紛、從業(yè)就業(yè)、違法犯罪和較大事件。做到這點,并非浪費行政資源,做無用功。
        王芳是位網(wǎng)格長,有一天她接到電話,電話那頭傳來網(wǎng)格員沈君著急的聲音!安缓美,王阿婆糖尿病犯了,暈倒后磕掉牙齒,還流好多血。我已經(jīng)打了120,現(xiàn)在正在送她去醫(yī)院的路上。我不知道她子女的電話號碼,你趕緊聯(lián)系下他們,告知下情況!
        多虧平日里“三知三清六掌握”的工作要求,王芳很快找到了王阿婆家人的聯(lián)系方式,及時通知她的家人,并叮囑其帶好相應證件。同時,在現(xiàn)場的網(wǎng)格員陪同已神志不清的王阿婆快速轉院,進行急救。事后,王阿婆轉危為安,其家人也向王芳表示了感激,“要不是你們的及時反映,這次我們真不敢想后果是啥樣。”
        類似于此次的事例,在“一張網(wǎng)格”鋪開后,不勝枚舉。網(wǎng)格員們不僅將服務送上家門,還及早發(fā)現(xiàn)社會、治安風險,防患于未然。由于新的網(wǎng)格化舉措著重于將問題放在一線處置,今年上半年,鎮(zhèn)海全區(qū)各網(wǎng)格還調(diào)解矛盾糾紛3835起,調(diào)處成功率為99.7%;全區(qū)刑事發(fā)案同比下降26.2%,路面“兩搶”等可防性案件下降18.2 %,信訪總量下降20.9%。
        如此,通過網(wǎng)格化管理,黨政干部、基層管理人員一改過去等問題上門的工作陳規(guī),積極走近群眾,傾聽基層群眾呼聲,變被動型管理為主動型服務,提高了預防化解社會矛盾的預警能力。
       
      信息化:延伸社會治理觸角至基層“最末梢”
        如果說“武林大媽”和網(wǎng)格員做的是線下社會治理工作,那么,在桐鄉(xiāng),線上社會治理工作同樣熱火朝天。
        近年來,浙江省桐鄉(xiāng)市以互聯(lián)網(wǎng)智慧強市創(chuàng)建為依托,整合信息平臺資源,讓社會治理也插上了“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀。桐鄉(xiāng)已建成橫向打通市級部門、基層站所信息渠道,縱向貫通市、鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格四個層面的社會治理信息化體系,實現(xiàn)了信息互聯(lián)互通,事件及時流轉、處理。
        這種社會治理信息化并非單純的公務員上網(wǎng),在桐鄉(xiāng)社會治理體系中,“網(wǎng)上”就是社會治理綜合指揮系統(tǒng),而“網(wǎng)下”就是指活躍在基層的每一個網(wǎng)格員!爸挥型ㄟ^網(wǎng)格員的日常走訪發(fā)現(xiàn)問題,社會治理信息化的大網(wǎng)才有不竭的生命力。也只有把這兩張網(wǎng)統(tǒng)籌高效運行起來,信息化運用于社會治理,才能事半功倍!蓖┼l(xiāng)市委政法委副書記曹炳權說。
        目前,桐鄉(xiāng)市已構建覆蓋50個市級職能部門、14個鎮(zhèn)(街道、區(qū))、209個村(社區(qū))、1123個網(wǎng)格的全方位基礎網(wǎng)絡系統(tǒng),開通使用PC終端632個,平安通移動終端272個,真正把社會治理的觸角延伸至社會最末梢。
        一天,桐鄉(xiāng)市社會治理綜合指揮中心的信息員發(fā)現(xiàn)基層網(wǎng)格員上傳的一條涉嫌擾民的情況:某房地產(chǎn)公司在未辦理環(huán)保手續(xù)的情況下進行夜間施工。
        工作人員立即聯(lián)系到了涉事雙方,但調(diào)解未果。隨后,這一情況被反饋給了桐鄉(xiāng)市指揮中心。隔日,桐鄉(xiāng)市環(huán)保局和市行政執(zhí)法局就對此事進行辦理,責令該公司在取得環(huán)保審批之前不得施工,并責令其限期改正。
        一日之間,擾民情況得以遏制,這種速度是以往難以做到的。桐鄉(xiāng)市社會治理綜合指揮中心的作用,功不可沒。正是由于綜合指揮中心將基層綜治網(wǎng)絡與各行政部門網(wǎng)絡相連接,將互聯(lián)網(wǎng)即時即答的速度賦予了行政部門,解民之所急。 “通過該指揮體系,我們把資源進行匯聚共享,實現(xiàn)政府資源使用最優(yōu)化!辈鼙䴔喔嬖V記者。(于子茹)
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