來源：中國長安網(wǎng) 責(zé)任編輯：王淑靜
編者按：日前，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理作出重要指示，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在10月10日至11日于江西南昌召開的全國社會治安綜合治理創(chuàng)新工作會議上，傳達(dá)了習(xí)近平總書記的重要指示并講話。
習(xí)近平總書記的諄諄囑托，可以概括為五個“要”：一、要繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善中國特色社會主義社會治理體系，努力建設(shè)更高水平的平安中國，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。二、要更加注重聯(lián)動融合、開放共治，更加注重民主法治、科技創(chuàng)新，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力。三、要堅持問題導(dǎo)向，把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來。四、要完善社會治安綜合治理體制機(jī)制，加快建設(shè)立體化、信息化社會治安防控體系。五、各級黨委和政府要高度重視社會治理工作，落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實肩負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。
從10月15日起，中國長安網(wǎng)開設(shè)“政法院校校長解讀習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理重要指示專欄”，對上述五個“要”進(jìn)行解讀，以下是系列文章。
【政法院校校長解讀習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理重要指示專欄文章之一】
中南財經(jīng)政法大學(xué)校長楊燦明：總書記指示精神開創(chuàng)中國特色社會主義社會治理理論“升級版”
中南財經(jīng)政法大學(xué)校長 楊燦明
社會治理是國家治理的重要內(nèi)容，社會治理創(chuàng)新是建設(shè)平安中國的重要途徑。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，建設(shè)更高水平平安中國。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視社會治理建設(shè)。近日，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，建設(shè)更高水平的平安中國，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。這是當(dāng)前社會治理創(chuàng)新的嶄新目標(biāo)要求和科學(xué)指南，對于完善中國特色社會主義社會治理體系，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高社會治理法治化水平，具有重大意義。
一、深化認(rèn)識：明確加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的重大現(xiàn)實意義
中國特色社會主義社會治理理論的“升級版”。黨的十八大提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局。黨的十八屆三中全會明確提出“創(chuàng)新社會治理體制”、“建立科學(xué)有效的社會治理體制”。十八屆四中全會進(jìn)一步提出“堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平”。因此，習(xí)近平同志提出的“要繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善中國特色社會主義社會治理體系，努力建設(shè)更高水平的平安中國”等加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的重要論述，既是當(dāng)前我國政法綜治工作的新要求和新目標(biāo)，更是我國社會治理理論的“升級版”，是我國法治理論的新內(nèi)容，是中國特色社會主義理論的新發(fā)展。
【詳細(xì)】
【政法院校校長解讀習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理重要指示專欄文章之二】
華東政法大學(xué)校長葉青：提高社會治理“四化”水平是平安中國建設(shè)的必由之路
華東政法大學(xué)校長 葉青
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局高度，對社會治理提出了許多新理念新戰(zhàn)略。從2013年在蘇州召開的深化平安中國建設(shè)工作會議、在杭州召開的紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗”50周年大會，到2014年在武漢召開的深化平安中國建設(shè)會議、2015年在大連召開的全國社會治安防控體系建設(shè)工作會議，直至前不久在南昌召開的全國社會治安綜合治理創(chuàng)新工作會議，無一不是緊緊圍繞創(chuàng)新社會治理體制的戰(zhàn)略目標(biāo)，彰顯出中央政法委、中央綜治委貫徹落實中央決策部署、建設(shè)平安中國的統(tǒng)籌考慮和科學(xué)安排。習(xí)近平總書記日前就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理作出重要指示，提出了五個“要”的新要求，闡明了一系列帶有方向性、根本性的重大問題，深化了對社會治理規(guī)律的認(rèn)識，是深入推進(jìn)社會治理創(chuàng)新的科學(xué)指南。當(dāng)前，我國正步入全面建成小康社會的決勝階段，謀劃創(chuàng)新社會治理、推進(jìn)平安中國建設(shè)，是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有用辯證唯物主義世界觀和方法論指導(dǎo)社會治理，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要指示，才能正確處理社會治理中遇到的問題和困難，才有可能使中國的成功實踐為世界貢獻(xiàn)出現(xiàn)代社會治理的東方智慧和東方經(jīng)驗。
【詳細(xì)】
【政法院校校長解讀習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理重要指示專欄文章之三】
中國政法大學(xué)校長黃進(jìn)：科學(xué)把握社會治安專項治理與“四個治理”的關(guān)系
中國政法大學(xué)校長 黃進(jìn)
日前，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅持問題導(dǎo)向，把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的重要指示，不僅是對完善中國特色社會主義社會治理體系的內(nèi)容升華，更為社會治安治理指明了更高的起點和努力方向。因此，應(yīng)當(dāng)站在完善中國特色社會主義社會治理體系、努力建設(shè)更高水平的平安中國的理論高度，充分在理論與實踐中認(rèn)識社會治安專項治理與“四個治理”的關(guān)系和內(nèi)涵價值。
一、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理應(yīng)堅持問題導(dǎo)向
隨著社會建設(shè)的全面發(fā)展和改革的逐漸深入，社會各領(lǐng)域、各層面的突出問題開始呈現(xiàn)并日漸突出，對社會治理水平和社會治理能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型時期，各種社會矛盾、社會問題紛繁交織，只有在錯綜復(fù)雜的社會問題面前保持清醒，認(rèn)清各類型社會問題的不同特質(zhì)，才能為社會治理提供明確的靶標(biāo)和發(fā)力點。2015年5月29日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：“維護(hù)公共安全，要堅持問題導(dǎo)向，從人民群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手，高度重視并切實解決公共安全面臨的一些突出矛盾和問題，著力補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞、消除隱患，著力抓重點、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高公共安全水平�！币虼�，在當(dāng)前面臨各種社會風(fēng)險、社會問題的背景下，應(yīng)當(dāng)立足于社會治理的全局，堅持問題導(dǎo)向，通過精準(zhǔn)定位、協(xié)同創(chuàng)新，挖掘、解決真正影響社會治安治理的社會問題，針對不同社會問題的不同層級，制定科學(xué)合理的解決對策。因此，堅持問題導(dǎo)向，無論是社會治安專項治理，還是系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，都應(yīng)當(dāng)敢于發(fā)現(xiàn)問題和直面問題。平安中國不是靠掩藏問題、回避問題所能實現(xiàn)的。當(dāng)然，發(fā)現(xiàn)問題不是“掐指算命”，而是要心懷全局、心懷社會，善用現(xiàn)代化科技手段，提升大數(shù)據(jù)實踐應(yīng)用能力，而是要對諸多社會風(fēng)險議題、社會問題點進(jìn)行積極主動、全面科學(xué)的預(yù)測預(yù)警預(yù)防，在精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會治理的科學(xué)化和主動化。
【詳細(xì)】
【政法院校校長解讀習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理重要指示專欄文章之四】
西北政法大學(xué)校長賈宇：如何建設(shè)立體化、信息化社會治安防控體系
西北政法大學(xué)校長 賈宇
習(xí)近平總書記指出：“要完善社會治安綜合治理體制機(jī)制，加快建設(shè)立體化、信息化社會治安防控體系�！笨倳浀倪@一重要指示，指明了社會治安綜合治理取得實效、長效的重要措施——完善社會治安綜合治理的體制機(jī)制，在此基礎(chǔ)上建立立體化、信息化社會治安防控體系。這是適應(yīng)復(fù)雜多變的社會治安形勢，提高社會治安綜合治理科學(xué)化水平的迫切需要。社會治安防控體系是社會公共安全體系的核心要素，是駕馭動態(tài)社會治安的主要抓手。堅持社會治安綜合治理，是具有中國特色的治安方略，是解決我國社會治安問題的根本途徑。黨的十八大報告明確提出：“深化平安建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系”。由此，社會治安防控體系建設(shè)已經(jīng)上升為國家治安治理的基本策略，成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的標(biāo)志性工程。
社會治安防控體系是以維護(hù)社會公共秩序和提升社會公眾的安全感為目標(biāo)，在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以公安機(jī)關(guān)為主導(dǎo)、社會力量廣泛參與，通過整合社會資源，由違法犯罪防控網(wǎng)絡(luò)及其運行機(jī)制所構(gòu)成的系統(tǒng)工程。我國社會治安防控體系源于地方公安機(jī)關(guān)對城市治安管理的探索。公安部在總結(jié)地方城市治理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建城市治安防控體系的概念。2009年，公安部提出構(gòu)建“六張網(wǎng)、四機(jī)制”的治安防控體系，治安防控體系開始從城市拓展到鄉(xiāng)村。2015年，中辦和國辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），要求創(chuàng)新立體化社會治安防控體系建設(shè)，全面推進(jìn)平安中國建設(shè)，社會治安防控體系進(jìn)入國家與社會共建階段。由此可以看出，社會治安防控體系的主體經(jīng)歷了由地方公安機(jī)關(guān)到國家公安機(jī)關(guān)，進(jìn)一步提升到中央政府，再發(fā)展到政府主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的良性互動階段。這一發(fā)展路徑遵循了國家治理邏輯和現(xiàn)實邏輯，是中國社會轉(zhuǎn)型和國家治理模式轉(zhuǎn)變的一個縮影。社會治安防控體系在本質(zhì)上是一個有組織的、系統(tǒng)化的社會控制工程，其內(nèi)容不僅是防范和控制，而且綜合運用多種手段實現(xiàn)對社會治安秩序的維護(hù)，包括打擊、防范、建設(shè)、教育和管理等多元化的方式、方法。將這些手段有機(jī)結(jié)合起來，從而使治安防控體系的功能更加豐滿，措施更加多樣化，更具有靈活性和針對性。
【詳細(xì)】 
