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      打造美麗鄉(xiāng)村升級版的諸暨樣本

      發(fā)布于:2015-7-7 8:52:54  瀏覽:1554次


          6月17日,全市農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)場會在諸暨市召開。

        地下管道的閉水試驗,已建成污水治理設(shè)施的運行維護,以及農(nóng)村生活垃圾分類減量處理……在當天的實地參觀中,該市農(nóng)村治污的做法和成效,特別是展現(xiàn)出來的細節(jié)和用心,給130余位與會人員留下深刻印象。

         
         事實上,近兩年來,由于領(lǐng)導重視、規(guī)劃科學,諸暨在農(nóng)村環(huán)境治理等方面邁出了嶄新的步子,為打造美麗鄉(xiāng)村升級版打下了基礎(chǔ)。
            
         
         農(nóng)村治污:
         
         美了環(huán)境亮了心堂
        
         跟很多地方一樣,諸暨今年也迎來了農(nóng)村生活污水治理的關(guān)鍵之年。
         
         按照要求,該市今年需完成246個行政村的污水治理任務(wù),占全市行政村總數(shù)半數(shù)以上,涉及14萬戶、40多萬人口。其中雖然有167個屬于改造擴面村,但要求也不低。農(nóng)戶受益面要從原來的40~50%提升到80%以上,污水接入口也要從原先的只有一水,變?yōu)槿◤N房污水、廁所污水、洗滌污水)都要接入。
         
         面對任務(wù)重、壓力大、時間緊的治污任務(wù),諸暨市以質(zhì)為先,堅持快中求好,以實際行動響應(yīng)全市2015年農(nóng)村污水治理質(zhì)量年活動。
         
         重點措施包括嚴把材料質(zhì)量關(guān)。由于競爭激烈,今年市場上的建材價格出現(xiàn)了較為明顯的下探。為嚴防生產(chǎn)廠家偷工減料、以次充好,諸暨市對建材(管材)實施了100%批次抽檢制度,把好第一道關(guān)口。
         
         對項目建設(shè)過程進行嚴控。在總結(jié)去年實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,對污水治理項目實施過程中最容易出現(xiàn)的問題一一羅列,形成了具有諸暨特色的“質(zhì)量管理18法”。作為一種管理措施,該“法”涵蓋了圖紙設(shè)計、定點放樣、切挖槽溝、閉水試驗等污水治理項目實施的18個環(huán)節(jié),每個環(huán)節(jié)均標明了工作要求、檢查內(nèi)容、責任人等,以便相關(guān)鎮(zhèn)、村有針對性地落實監(jiān)管,確保工程質(zhì)量。
         
         農(nóng)村治污,主體是村莊和村民,因此能否得到群眾的理解和支持頗為關(guān)鍵。為此,諸暨把很多工作做在了前面。
         
         比如在開展圖紙設(shè)計入戶調(diào)查時,把農(nóng)村污水治理宣傳資料分發(fā)到每家每戶;在圖紙設(shè)計完成后,開展“設(shè)計方案交底會”,充分聽取村民意見建議;在進入施工后,每個村先做一段幾十米的樣板工程,并邀請網(wǎng)友等現(xiàn)場觀看、提意見。這些“接地氣”的舉措,不但消除了群眾的顧慮,也促進了工程質(zhì)量,加快了施工進度。
         
         “去年治理任務(wù)是44個村,但我們實際實施的治理村是74個。從6月進場施工,到12月全部結(jié)束,這么大的時間跨度內(nèi),我們沒有接到一起投訴電話。倒是感覺材料質(zhì)量有問題,有村民打了市長熱線舉報反映!弊鳛檫@一塊的主管人員,諸暨市農(nóng)辦經(jīng)濟發(fā)展科科長吳希陽得出一個結(jié)論,“只要真正做到位,其實老百姓對農(nóng)村治污工作是很擁護的!
        
         據(jù)了解,從今年起,諸暨還探索實施了新建私人住房的生活污水治理。如阮市鎮(zhèn)下發(fā)了《關(guān)于明確將生活污水處理作為私人建房審批內(nèi)容的通知》,從私人建房審批、實施、驗收等環(huán)節(jié)入手,將新建私人住房的生活污水治理也納入長效管理范疇。
         
         垃圾分類:
         
         比城里人還城里人
         
         與農(nóng)村治污幾乎同步,諸暨實施了農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化處理。
         
         該項工程在去年趙家鎮(zhèn)3個村成功試點的基礎(chǔ)上,今年已在該市范圍內(nèi)推開。該市新增實施村38個,其中趙家鎮(zhèn)10個,實現(xiàn)了全鎮(zhèn)覆蓋。另外26個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道各有一個以上行政村參與實施,在紹興處于領(lǐng)先地位。
         
         “開展這項工作后,村莊環(huán)境明顯改善了。”趙家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長助理酈棟材深有感觸地說。
         
         去年8月,該鎮(zhèn)大柳仙、東溪和潘村3個村莊作為首批試點村,開展了農(nóng)村生活垃圾分類減量工作。此前,趙家鎮(zhèn)花了約3個月時間做準備,包括建了一個體量160立方米的太陽能生態(tài)處理池,購買垃圾清運車,并為每戶村民配備垃圾桶。
         
         在這幾個試點村,生活垃圾被分為“可堆肥垃圾”和“不可堆肥垃圾”兩種,前者主要是剩菜剩飯、菜葉果皮等餐廚垃圾及農(nóng)作物秸稈,后者如廢塑料袋、廢紙、玻璃、舊衣服、舊銅爛鐵等。為方便分類,每家每戶都發(fā)到了兩只小垃圾桶。每天,村里保潔員都會上門收集垃圾,然后分別投放到村里設(shè)置的大垃圾桶里,再由鎮(zhèn)里的垃圾清運車將這些分類垃圾運走。
        
         其中“可堆肥垃圾”都被送至三村交界地帶的太陽能生態(tài)處理池內(nèi)。
         
         “每天有專人上門來收垃圾,我們比城里人還城里人了!”大柳仙村村民毛冠欽十分自豪。
         
         “經(jīng)過太陽能加溫和厭氧發(fā)酵,處理池不但能處理掉這些垃圾,而且產(chǎn)生的沼氣可作為清潔能源,池內(nèi)殘留的沼肥、沼液還是上好的有機肥料,可用于農(nóng)田、果園等的施肥!痹卺B棟材看來,相比垃圾減量帶來的運輸?shù)荣M用減少,此舉的生態(tài)效益更是可觀。
         
         “原先填埋的話,勢必對水環(huán)境、土壤環(huán)境等造成影響。如果焚燒的話,又會對大氣帶來不利,F(xiàn)在通過生態(tài)發(fā)酵變成有機肥,不但可以殺滅有機物中的病菌,替代化肥使用后還有利于改善土壤結(jié)構(gòu)、增加土壤肥力、發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)。”
        
         據(jù)了解,因為使用方便有效,投入和運行成本都比較低,今年新增的實施村里,有一半以上采用了太陽能生態(tài)處理池模式。其他被采用的模式還包括微生物高速發(fā)酵資源化、沼氣厭氧發(fā)酵處理及引自國外的波卡西堆肥筒等。
         
         “今年市財政將切出1000萬元專項資金,專門用于相關(guān)設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等的建設(shè)。全市計劃利用三四年的時間,實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化處理工作的全覆蓋!眳窍j柕耐潞嗳A透露。
         
         集體經(jīng)濟:
         
         來一次特殊的“體檢”
        
         如果說改善村容村貌是“面子工程”,那么壯大村級集體經(jīng)濟無疑就是“里子工程”。在這方面,正走在美麗鄉(xiāng)村升級版路上的諸暨也開展了卓有實效的工作。
         
         從今年5月起,該市全面啟動了農(nóng)村集體經(jīng)濟合同清理、規(guī)范、完善工作,對全市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會與其他單位(個人)簽訂的、現(xiàn)正在履行的各類經(jīng)濟合同,來了一次全面“體檢”。
        
         “重點是對未簽訂書面協(xié)議的集體資產(chǎn)(資源)的發(fā)包、租賃合同,無期限或超期限的合同、價格明顯偏低的合同、發(fā)包程序不規(guī)范的合同等不規(guī)范或違法、無效的合同進行清理和完善!敝T暨市農(nóng)辦農(nóng)經(jīng)站有關(guān)人員介紹,具體做法是由司法、市場監(jiān)管等單位人員和鎮(zhèn)村干部以“三堂會審”的形式進行聯(lián)合清查,并提出整改、完善方案,經(jīng)村兩委會、村民(代表)會議討論同意并公示后實施。
         
         截至6月30日,該項清查工作基本結(jié)束,該市共規(guī)范完善村級集體經(jīng)濟合同1700多份。
         
         在此過程中,對因各種原因存在的并村不并賬問題也進行了清理整改,共涉及13個鎮(zhèn)街、26個行政村。
         
         璜山鎮(zhèn)璜山村下屬4個自然村,2006年并村以后,因為年集體收入多少不一等原因,4個自然村依然保留了自己的賬戶,再加上合并后的村兩委會一個賬目,出現(xiàn)了一個村5個賬目的奇怪現(xiàn)象,且一直拖而未決。該項工作啟動后,璜山鎮(zhèn)政府干部多方做來自各村村委班子成員工作,一舉啃下了這塊硬骨頭。
         
         “并賬后,村集體的收支就一條線了,方便了管理,而且村里可以集中力量辦大事了!辫芥(zhèn)副鎮(zhèn)長宣鋒說,“更重要的是,資產(chǎn)融合后,村民間的凝聚力也會大大增強,心也并到了一起!
        
         統(tǒng)計顯示,本次并村不并賬整改共收繳資金471.08萬元,并入賬外資產(chǎn)價值1352.23萬元,資源67項,納入賬內(nèi)核算債權(quán)962.67萬元,債務(wù)1056.6萬元。預(yù)計26個行政村,每年總共可增加村級集體經(jīng)濟收入145.69萬元。
         
         “通過整治,不但可以加強村級集體經(jīng)濟合同管理,而且可增加村級集體經(jīng)濟收入,提高農(nóng)村集體‘三資’管理使用效益,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧、快速、可持續(xù)發(fā)展!敝T暨市農(nóng)辦副主任黃賢定表示。
         
         “打造美麗鄉(xiāng)村升級版是個系統(tǒng)工程。在實施環(huán)境治理提升工程和農(nóng)村財務(wù)管理提升工程之外,接下來,我們還將在發(fā)展農(nóng)村電商、打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游等方面進行努力。尤其是后者,我們將提升原有東、南、西、北四條鄉(xiāng)村景觀線,并將其作為一個抓手,使休閑、旅游、民宿、觀光農(nóng)業(yè)及歷史文化古村落挖掘等有機結(jié)合起來,真正讓綠水青山成為金山銀山。”諸暨市委副書記陳玲芳說,“目的就是以農(nóng)致富為核心,推進農(nóng)村改革,增強農(nóng)村社會活力,推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展!
        

            

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