浙江省司法廳召開縣級(jí)社區(qū)矯正執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)

　　8月13日訊：上周，浙江省司法廳召開全省縣級(jí)社區(qū)矯正執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)社區(qū)矯正工作的重要指示精神， 傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省社區(qū)矯正工作會(huì)議和全省司法行政工作座談會(huì)精神，總結(jié)上半年工作，部署下半年任務(wù)，研究進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)社區(qū)矯正執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和監(jiān)管指揮 中心建設(shè)相關(guān)意見措施。廳黨委委員、副廳長(zhǎng)金登尚出席會(huì)議并講話。金登尚副廳長(zhǎng)在講話中指出，上半年，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)社區(qū)矯正工作的重要指示，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全 省社區(qū)矯正工作會(huì)議精神，以縣鄉(xiāng)村三級(jí)社區(qū)矯正監(jiān)管教育幫扶體系建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)做好監(jiān)管教育幫扶各項(xiàng)工作，社區(qū)矯正工作取得了明 顯成效。
　　金登尚副廳長(zhǎng)指出，習(xí)近平總書記在對(duì)社區(qū)矯正工作的重要指示中強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)矯正機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高社區(qū)矯正工作水平�！边@是我們抓機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的 根本指導(dǎo)。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。沒有機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，組織實(shí)施無從談起，機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不強(qiáng)，工作不可能有起色。年初省廳專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)社區(qū) 矯正監(jiān)管教育幫扶體系建設(shè)若干問題的意見》，著力探索構(gòu)建符合刑罰執(zhí)行工作規(guī)律、具有浙江特色的社區(qū)矯正執(zhí)行體系。在全國(guó)社區(qū)矯正工作會(huì)議上，趙光君廳長(zhǎng) 就我省縣鄉(xiāng)村三級(jí)社區(qū)矯正監(jiān)管教育幫扶體系建設(shè)專題介紹了經(jīng)驗(yàn)。下半年，各地要緊緊圍繞三級(jí)體系建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，全面提高社區(qū)矯正工作規(guī) 范化水平。
　　關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)社區(qū)矯正監(jiān)管教育幫扶體系建設(shè)，金登尚副廳長(zhǎng)在講話中要求，一是要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)執(zhí)行體系建設(shè)的重要性必要性。習(xí)近 平總書記關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的重要指示，深刻闡述了事關(guān)社區(qū)矯正工作根本性、全局性、方向性的重大問題，明確提出了機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)作為社區(qū)矯正工 作改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵舉措，必須抓緊抓好，確保這項(xiàng)工作有人管、有人抓。從各地的實(shí)踐看，社區(qū)矯正工作中暴露出來的許多矛盾問題，歸根結(jié)底還是機(jī)構(gòu) 專門化、隊(duì)伍專職化、工作專業(yè)化的問題。社區(qū)矯正工作大量的日常執(zhí)法工作發(fā)生在縣以下社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，人少事多、專職不專等矛盾問題在基層顯得尤為突出。因 此，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)社區(qū)矯正執(zhí)行體系建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)社區(qū)矯正日常執(zhí)法管理，不斷提高執(zhí)法規(guī)范化水平具有重要意義。希望各地認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記關(guān)于加強(qiáng)機(jī) 構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的重要指示精神，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)執(zhí)行體系建設(shè)的重要性必要性，進(jìn)一步澄清“要不要建”的模糊認(rèn)識(shí)，理清 “如何建設(shè)”的工作思路，謀劃“發(fā)揮作用”的運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真分析本地的實(shí)際狀況，把加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)執(zhí)行體系建設(shè)從全局工作中突出出來，加大推進(jìn)力度，加快 建設(shè)速度，為社區(qū)矯正工作發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
　　二是堅(jiān)持把推進(jìn)縣級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)突出出來。大力推進(jìn)縣級(jí)執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)，各地要按照省廳文件要求，積極爭(zhēng)取黨委政府支持，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)鼐庌k等部門的協(xié) 調(diào)溝通，有序推進(jìn)執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)，力爭(zhēng)按照到年底建成率50%，到2017年實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)要求加緊建設(shè)。已經(jīng)建成的地區(qū)，要著力從規(guī)范運(yùn)行和職能拓展上 下功夫，認(rèn)真履行調(diào)查評(píng)估、接收、事項(xiàng)審批、司法獎(jiǎng)懲、收監(jiān)、追查、禁止令執(zhí)行和應(yīng)急處置等8項(xiàng)職責(zé)，進(jìn)一步完善執(zhí)法管理、細(xì)化執(zhí)法流程，規(guī)范執(zhí)法行為， 推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)縣級(jí)監(jiān)管指揮中心建設(shè)，各地要以“一天也不能耽誤”的緊迫感抓好落實(shí)，年底前全面完成建設(shè)任務(wù)。已經(jīng)建成的地區(qū)，要著力在 完善功能上下功夫，努力將指揮中心打造成動(dòng)態(tài)監(jiān)管、視頻指揮、巡查督察、執(zhí)法管理、在線教育和應(yīng)急處置“六位一體”的社區(qū)矯正監(jiān)管教育中樞。
　　三是進(jìn)一步統(tǒng)籌抓好司法所和工作站建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)，落實(shí)社區(qū)矯正日常工作職責(zé)。各地高度重視司法所執(zhí)法工作專職化問題，確保每一名社區(qū) 服刑人員都有專管的干部，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人。按照“社工隊(duì)伍要穩(wěn)”的要求，加強(qiáng)社區(qū)矯正社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)司法所力量。積極協(xié)調(diào)民政、人力社 保等部門，建立科學(xué)合理的聘用、使用、考核、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)矯正社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）工作站建設(shè)，落 實(shí)幫教幫扶職責(zé)。要重視發(fā)揮矯正小組信息員、輔導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員的作用，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式建立完善考核激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)矯正小組參與社區(qū)矯正工作的積極 性，使監(jiān)管信息能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間上報(bào)，矛盾問題能第一時(shí)間化解，真正使社區(qū)矯正工作的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。要處理好村（居）工作站與網(wǎng)格化管理平臺(tái) 的關(guān)系，將網(wǎng)格管理員納入矯正小組，使社區(qū)矯正的管理責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，幫教幫扶進(jìn)一步強(qiáng)化，真正做到管理全覆蓋、幫扶零距離。
　　四是用考核考評(píng)促進(jìn)三級(jí)執(zhí)行體系建設(shè)的落實(shí)。要規(guī)范考評(píng)內(nèi)容。省廳將從明年開始，用三年的時(shí)間來抓三級(jí)執(zhí)行體系規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，促進(jìn) 社區(qū)矯正工作規(guī)范化水平的全面提升。在各地探索的基礎(chǔ)上，省廳將圍繞 “功能完善、管理規(guī)范、設(shè)施完備、運(yùn)行高效”的總體目標(biāo)，制定出臺(tái)三級(jí)執(zhí)行體系規(guī)范化建設(shè)考評(píng)辦法，從機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、設(shè)施裝備、場(chǎng)所標(biāo)識(shí)、矯正業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)管理 等方面明確考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，使各地在建設(shè)過程中明確方向、有的放矢。要明確責(zé)任職責(zé)。各地要進(jìn)一步健全三級(jí)執(zhí)行體系建設(shè)考評(píng)機(jī)制，明確責(zé)任職責(zé)，要將三級(jí)執(zhí)行體 系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)具體化、項(xiàng)目化、責(zé)任化，使各級(jí)都有任務(wù)，人人都有責(zé)任，促進(jìn)這項(xiàng)工作持續(xù)推進(jìn)。要堅(jiān)持示范引領(lǐng)，及時(shí)總結(jié)宣揚(yáng)工作經(jīng)驗(yàn)和隊(duì)伍典型，對(duì)在三 級(jí)執(zhí)行體系建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型要加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，發(fā)揮示范引領(lǐng)效果，使大家學(xué)有榜樣、干有標(biāo)桿、努力有方向。
　　會(huì)議期間，與會(huì)代表實(shí)地考察了嘉興市監(jiān)管指揮中心和海寧市縣級(jí)社區(qū)矯正執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)情況，觀看了嘉興市社區(qū)矯正工作專題片。嘉興市在會(huì)上介紹了社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
　　嘉興市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)梁群出席會(huì)議并致辭。嘉興市司法局局長(zhǎng)陸娟梅，各市司法局、義烏市司法局分管局長(zhǎng)和社區(qū)矯正管理處（科）負(fù)責(zé)人，嘉興市所屬各縣（市、區(qū)）司法局局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)參加會(huì)議。