諸暨法院扎實推進金融債權處置工作

為保障當?shù)亟鹑诎踩�穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展，諸暨市法院強化能動司法理念，加大金融債權案件審判執(zhí)行力度，金融債權處置工作總體平穩(wěn)有序。2013年6月至2014年4月，共審結金融債權糾紛案件295件，同比上升158.77%，結案標的額.51億元；執(zhí)結金融債權糾紛案件491件，實現(xiàn)金融債權5.38億元。

　　一、成立金融合議庭（工作組），促進金融債權處置專業(yè)化。針對近年來金融案件增幅較快的態(tài)勢，該院在綜合本地需求、實踐探索和調研走訪的基礎上，于2013年6月出臺了《關于充分發(fā)揮司法職能保障金融安全促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，明確深化能動司法、支持金融創(chuàng)新、優(yōu)化金融環(huán)境、推進破產(chǎn)重組、維護區(qū)域金融安全等司法保障原則，提出妥善處置涉企糾紛、靈活運用財產(chǎn)保全措施、支持政府主導企業(yè)重組、加大調研指導等19項司法保障措施。同時，指定民二庭兩名副庭長帶領經(jīng)驗豐富的業(yè)務骨干，組成兩個金融審判合議庭，實行簡案快審、專案專審、難案精審；執(zhí)行局設立金融案件執(zhí)行工作組，專司金融債權案件執(zhí)行工作，有效促進金融債權處置的專業(yè)化、集約化。

　　二、暢通綠色渠道，推進金融債權處置便捷化。開通金融債權案件綠色通道，對金融債權案件實行“三優(yōu)先”：優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。對事實相對清楚、爭議不大、證據(jù)比較完整的金融債權案件，適當突破訴訟標的額限制，允許適用簡易程序審理。充分發(fā)揮特別程序一審終審、費用減半、30天內作出裁決的優(yōu)勢，為金融機構實現(xiàn)擔保債權、處置不良資產(chǎn)提供高效便捷的新路徑，共審結該類申請實現(xiàn)擔保物權案件49件，結案標的額3.26億元，平均審理天數(shù)僅為23.83天，大大低于其他類型案件。

　　三、靈活運用財保方式，實行金融債權財保措施差異化。集中財產(chǎn)保全裁定書的簽發(fā)權限，統(tǒng)一財產(chǎn)保全實施機構，嚴格執(zhí)行報告審批制度。對符合規(guī)定的財產(chǎn)保全申請，在審查后2個工作日內采取財保措施。針對金融機構為大量案件提供擔保面臨的實際困難，于2013年9月明確銀行、保險、小額貸款公司等金融機構提出的財保申請，可免于提供相應擔保。堅持依法保障金融債權與兼顧涉訴企業(yè)利益并重，對尚在正常經(jīng)營的涉訴企業(yè)特別是擔保企業(yè)，不直接采取查封措施；對一時資金周轉困難但有發(fā)展前景的企業(yè)，原則上不查封銀行賬戶和不動產(chǎn)，而是查封機器設備但允許照常使用，并適時解除或變更措施，支持其轉貸、重組等；對瀕臨破產(chǎn)邊緣的企業(yè)，全力查找、保全所有資產(chǎn)，以防資產(chǎn)轉移或流失。共對 370件金融債權案件采取財保措施，保全標的額達11.7億元；處置進入執(zhí)行程序的保全財產(chǎn)128宗，變現(xiàn)標的額3.8億元。

　　四、加大執(zhí)行力度，保障金融債權實現(xiàn)最大化。針對銀行抵押財產(chǎn)因債務人涉嫌犯罪被公安機關查封扣押或者政府化解企業(yè)風險等工作需要，導致財產(chǎn)一時無法處置的情形，及時向市委市政府專題匯報，進行溝通協(xié)調。對符合以金融債權為主、多數(shù)債權已訴訟、企業(yè)主要資產(chǎn)抵押給金融機構以及破產(chǎn)清償率預計不足10%等條件的風險企業(yè)，選擇強制執(zhí)行路徑，已處置銀行抵押財產(chǎn)178宗，執(zhí)行到位5.38億元。加大對逃廢金融債務行為的打擊力度，完善查控機制，健全查控平臺，分別與公安建立網(wǎng)上布控、車輛查控、被執(zhí)行人查找等機制，與房管部門建立房產(chǎn)信息查詢機制，公布被執(zhí)行人信息1342條、失信被執(zhí)行人32名，司法拘留135人次、限制高消費14人次、出入境報備19人次。堅持網(wǎng)拍優(yōu)先，多渠道、多方位公布拍賣信息，擴大公眾知曉面，挖掘意向競買人，提高首拍成交率和資產(chǎn)溢價率，網(wǎng)拍成交53宗，最大溢價率達31%。對確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，及時與金融機構溝通，依法裁定程序終結，為銀行核銷呆賬提供便利。

　　五、延伸職能，探索金融風險防范提前化。完善大要案報告制度，及時按要求上報訴訟標的額500萬元以上金融債權案件的受理、財保、執(zhí)行等信息，并全程做好風險評估預防工作。及時向金融機構通報審判中發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)金融風險的突出問題，幫助查堵金融信貸和管理漏洞，如針對個別金融借款存在的虛假擔保、循環(huán)擔保、疏于查證借款人、擔保人資產(chǎn)及履行能力，以及對貸款用途缺乏監(jiān)管等不規(guī)范現(xiàn)象，發(fā)出司法建議書，提出完善貸款流程管理體系、增強貸款風險責任意識等建議，受到有關銀行好評。編印《企業(yè)常見法律風險及其防范》、《破產(chǎn)法律知識專輯》等系列宣傳資料，先后免費發(fā)放4000余冊，強化以案說法和法制教育，引導各類金融主體增強依法經(jīng)營和風險防范意識。